第十章 社会问题与社会控制.doc

第十章 社会问题与社会控制、社会问题概述(一)社会问题的界定1.社会问题的含义一种社会现象要成为社会问题，必须具备以下几个条件：首先，社会问题是对社会相当多成员产生影响的社会现象；其次，社会问题被该社会相当多的成员认为是违背其价值观念的；再次，社会问题是需要依靠社会各方面的力量才能得以解决或改善。2.社会问题的特征一般来说，社会问题的特征主要表现为：普遍性、复杂性、时间性和空间性3.社会问题的类型按社会问题发生的领域来划分按社会问题发生的领域来划分，有三种不同的视角：一种是将社会问题分为政治性社会问题、经济性社会问题、文化性社会问题和日常生活中的社会问题。第二种是将社会问题分为社会性的社会问题、制度性的社会问题和个人性的社会问题。第三种是将社会问题分为个人对社会的适应性问题、社会结构方面的缺憾、个人日常生活适应的失败、经济政治问题和社会政策问题。按社会问题的具体表现形式来划分按社会问题的具体表现形式来划分，可将其分为：人口问题、环境问题、劳工问题、贫困问题、教育问题、家庭问题、交通问题、犯罪问题等等。按社会问题产生的历史条件与地区差异来划分按社会问题产生的历史条件与地区差异来划分，可将社会问题分为普遍性社会问题与特殊性社会问题。按社会问题产生的根源来划分按社会问题产生的根源来划分，可将其分为结构失调性社会问题与功能失调性社会问题。(二)有关社会问题的研究视角1.社会病理学社会病理学是20世纪初期美国的一些社会学者所持有的观点，其理论基础是斯宾塞的有机体类比法。斯宾塞把社会看成是一个结构复杂的有机体，各部门相互依赖，凡妨碍有机体正常运行的人们或情况皆可视为社会问题。社会问题就像有害菌体侵袭人类健康一样影响人类社会，必须加以清除。2.社会解组论与社会病理学不同，社会解组论注重的不是个人而是社会规则，强调从社会结构的角度来看待社会问题。社会组织理论认为，社会是一个复杂而充满活力的系统，是一种有组织的情境，在这个社会系统中，各个部分是相互联系、相互协调的。一旦出现某事件改变了某部分功能，其他部分必须重新协调以适应这种变化，否则会使各部分彼此间脱节，丧失其效用，各部分之间缺乏适应或适应不良就会产生社会解组现象，逐渐造成社会问题。对社会问题最有效的解决方法是尽快重建社会秩序，完善社会体系。3.价值冲突论价值冲突论认为，社会问题的产生主要来源于社会不同群体之间的价值和利益冲突。价值冲突论指出，社会问题之所以不可避免，并非因为社会解组的缘故，而是由于不同的群体拥有不同的价值，追求不同的利益，彼此对立，一旦双方发生摩擦，就滋生出社会问题。价值冲突论对社会问题的研究，将理论、探讨和应用结合在一起，不仅丰富了社会学理论，同时也促进了应用社会学的发展。4.偏差行为理论所谓偏差行为，是指社会成员的行为偏离了某地位所规定的角色行为，违反了社会所期望的规范。这有两种观点：一种观点认为，社会问题或偏差行为的产生不完全是因为价值冲突的结果，也不一定是社会解组造成的，而是社会提供给人们的机会不均等，使得一部分人通过合法的途径可以顺利达到目标，而另一部分人却没有合法的途径，只好铤而走险，参与偏差行为。另一种观点认为，偏差行为的产生虽受社会解组的影响，但并非由社会解组直接造成，偏差行为是不恰当的社会化的结果。偏差行为理论强调的是角色，把研究重点放在偏差行为产生的原因、偏差行为的系统以及对偏差行为的社会控制等方面。5.标签论标签论源自米德的互动理论。与前面几种理论的研究视角不同，标签论不是从客观条件上去探讨社会问题，而是侧重于在主观方面探讨社会问题。标签论认为，社会问题就是对违反社会规范或社会期望所产生的社会反应。偏差并非个人行动的本质，而是由个别人利用规则制裁犯罪者而产生的结果，偏差行为者亦即被贴上标签的人，偏差行为即为人们加以标签的行为。6.社会建构主义社会建构主义认为，社会问题的出现是社会建构的结果。社会建构主义强调主观行动对客观事实的建构。社会建构主义尽管因为过分强调主观因素，忽视了客观以及情景因素等而受到了其他学派的指责，但是，它的反思取向以及重视过程及事态与相关现象的联系等特征则对深入分析社会问题提供了非常独特的视角。7.批判理论批判理论对社会问题的研究视角与前面几种理论有很大的不同，它的主要着眼点放在宏观社会结构、社会制度与阶级关系方面。 批判理论认为，社会问题之所以成为问题，完全是由统治阶级或者是政治权力和其他强权一手造成的，社会问题产生的根源是不平等、不合理的社会制度。因此，恢复人的基本价值，调整统治阶级与被统治阶级之间的关系，是解决社会问题最深层和最根本的方法。二、若干社会问题分析(一)环境问题1.环境问题的概念环境问题主要是指生态环境问题，一般分为两种：一种主要是由环境自身变化引起的问题，又称原生环境问题。另一种主要是由人类活动引起的问题，也叫次生环境问题。后者又可分为两类：一类是不合理开发利用自然资源，使自然环境遭受破坏，也就是通常所说的生态破坏问题；另一类是城市化和工农业高速发展而引起的环境污染问题。2.目前中国的环境问题从中国的情况看，我国目前所面临的一些具体环境问题有：大气污染、水污染、噪声污染、风沙、生活垃圾污染、绿化不足、森林破坏、公共场所污染、农药污染、荒漠化、工业垃圾污染、海域污染、野生动植物减少、耕地减少和质量下降等。(二)人口问题人口问题主要表现在三个方面：一是人口数量方面，表现为人口过快增长，人口规模迅速膨胀，引起人们常说的“人口爆炸”问题；二是人口素质方面，表现为人口中未受教育或受教育水平较低的人数偏多，健康状况不好或受疾病困扰的人较多；三是人口结构方面，表现为人口的年龄结构、性别结构、职业结构、城乡结构、文化结构等等，与物质生产、社会生活以及人类社会可持续发展不相协调。比较突出是人口老龄化问题。当总人口中60岁或65岁以上的老年人所占比例升高，而其他年龄组人口比例相应降低时，这一过程就称为人口老龄化。(三)贫困问题1.贫困的含义与类型贫困的含义贫困，从抽象的意义上说，一般是指个人或家庭缺乏必要的资源，因而不能达到一个社会的基本生活水准。在实际生活中，人们往往把贫困的定义进行可操作化的度量，例如，世界银行建议将日均生活费用低于1美元的人口看做贫困人口。贫困的类型绝对贫困与相对贫困。长期贫困与暂时贫困。制度性贫困、区域性贫困与阶层性贫困。2.关于贫困的理论个体主义观点贫困的个体主义观点一般将贫困的原因归于个人，这些原因包括个人经济上的失败、遗传因素、个人的道德品质和不良生活方式、家庭环境等。结构主义理论结构主义理论对贫困的解释主要包括功能论、冲突论、转型论等不同观点，马克思主义对贫困问题的分析，也属于结构主义理论。功能论认为，贫困是所有社会都普遍存在的一种现象，它的普遍存在证明了其自身的合理性。按照功能主义的观点，反贫困不仅不是必须的，而且也是很难奏效的。冲突论认为，社会中的贫困现象主要是各种社会资源(特别是权力资源)分配不平等的结果。反贫困的重点在于调整社会资源分配。转型论主要是从社会变迁的角度看待贫困问题，认为特定的社会转型过程也可以改变贫困者的构成，“制造”新的贫困阶层。建构主义的观点建构主义对于上述几种观点把贫困看做一种客观事实的观点提出质疑，认为如何界定贫困实际上反映了人们如何理解。他们批评现有对于贫困的理解具有单一化的倾向：追求单方面的物质改善，物质缺乏即为“贫困”，物质满足即为“富裕”或幸福。因此，建构主义呼吁对现有贫困研究进行反思，主张深入解析贫困问题的界定过程及其影响，并倡导行动取向的研究策略。3.中国贫困问题现状从农村的情况看，目前中国还有将近3 000万人最难脱贫的绝对贫困人口。从城市的情况看，城市贫困人口大体包括以下四类人员：一是“三无”人员；二是贫困的“失业”人员；三是贫困的在职职工、下岗人员和退休人员；四是由残疾、疾病或其他原因造成生活困难的居民。有学者认为，城市贫困人口是3 056万人。(四)弱势群体与社会排斥问题1.弱势群体形成的原因所谓社会弱势群体，是指那些由于某些障碍及缺乏经济、政治和社会机会而在社会上处于不利地位的人群。弱势群体形成的原因，就个体的直接原因来说，弱势群体的出现，是他们的个人能力不足；深层原因则是社会结构的缺陷，即社会设置的安排机制有问题。这主要体现在：社会结构的不合理、不公平。社会福利制度的不完备、不健全。2.中国社会的弱势群体总体上说，中国社会的弱势群体可以分为两大部分：自然性弱势群体自然性弱势群体指受自然灾害、自然环境影响而产生的弱势人群。社会性弱势群体社会性弱势群体主要是在社会转型过程中出现的。3.社会排斥与弱势群体社会排斥是把属于某些群体的人排斥在社会主流之外的一种机制。当强势群体或社会主导群体已经握有社会权力，不愿意别人分享社会利益时，社会排斥便发生了。针对弱势群体的“社会排斥”，是指社会主导群体在社会意识和政策法规等不同层面上对边缘化的弱势群体进行的社会排斥。社会福利制度的安排和社会政策的干预，将在很大程度上制约着弱势群体能否改变自己的弱势地位。三、社会控制概述(一)社会控制的概念狭义的社会控制，是相对于狭义的“社会问题”而言的。社会问题，只有当它发展到相当严重的程度时，才会引起人们的关注，人们才会想到应该采取某种措施进行干预，这就是控制。广义的社会控制是指社会组织体系运用社会规范以及与之相应的手段和方式，对社会成员(包括社会个体、社会群体及社会组织)的社会行为及价值观念进行指导和约束，对各类社会关系进行调节和制约的过程。(二)社会控制的类型从不同的角度对社会控制进行分类，可以将社会控制分为不同的类型。一般可以分为以下四种：1.正式控制与非正式控制；2.外在控制与内在控制；3.硬控制与软控制；4.积极性控制与消极性控制。(三)社会控制的功能1.社会控制的正功能社会控制的正功能是保证社会主导的价值观与行为方式在某种程度上得以贯彻并延续下去。简言之，就是维持社会正常秩序。具体来看，社会控制的正功能有以下三方面：保持社会稳定；维持社会秩序；促进社会发展2.社会控制的负功能社会控制具有维持社会秩序、促进社会发展的正功能，但在一定条件下也可能存在负功能，对个人与社会的发展起阻碍作用。具体表现为：僵化的社会控制模式不利于个人和社会的发展不合理的社会控制会产生和扩大社会矛盾，影响社会的正常秩序片面的社会控制会妨碍社会的发展(四)社会控制体系一般来说，社会控制体系包括正式控制和非正式控制两个大的方面。1.正式控制法律。法律是对社会成员具有最强约束力的社会控制手段。政权。国家政权是一切控制手段的基础和最强有力的控制力量。2.非正式控制风俗习惯；伦理道德；宗教信仰和主义信仰；社会舆论。四、越轨与社会控制越轨是一种违反社会规范的行为，社会控制是对越轨行为的一种校正措施，应根据不同的越轨行为实行不同的社会控制。(一)越轨的含义越轨，是指违反或偏离某个群体或社会的重要规范的行为。越轨不一定都是坏的和不可接受的行为，有的行为虽然越轨，但往往能被人们所接受。大多数犯罪行为是越轨行为，但不是所有的越轨行为都是犯罪行为。越轨可以是个人行动的结果,也可以是群体或组织所为。2.越轨的功能一般来说，越轨行为的出现，破坏了现有的社会规范和社会秩序,可能会带来许多消极的后果。但是越轨行为的出现并不总是坏事,有时它能够起到一些积极的作用。越轨的正功能越轨有助于澄清并明确社会规范。越轨能增进群体的团结。越轨能带来社会的变迁。越轨有时能促使人们更愿意遵从。越轨的负功能越轨强化人们不遵从的动机。越轨带来不确定性和风险。(二)有关越轨的分析视角对越轨的分析主要包括三种不同的视角，即生物学、心理学和社会学的解释。生物学的观点强调人的生理特征与越轨行为的联系；心理学强调人的心理因素对越轨的影响；社会学则强调社会结构、社会制度在越轨中的作用。1.生物学视角生物学视角，即从人类生物、生理方面出发去研究越轨，特别是犯罪型越轨的发生原因。迄今为止，只有少数研究发现越轨与生物学因素的确有密切关系。2.心理学视角心理学视角，即从人们的心理因素寻找社会越轨的原因。心理学对越轨行为的研究有以下四种不同的观点：越轨行为与人的性格类型有关越轨行为与社会学习有关越轨行为产生的主要原因是挫折越轨行为与人格结构的内部不平衡有关3.社会学视角无论是生物学还是心理学的视角，实际上都是从个人的角度出发去解释越轨行为产生的原因，而