在全市科技工作会议上的讲话.docx

制发机关：青岛市人民政府办公厅成文日期：2011-04-08 编号：政办通报第15期 标题：张惠在全市科技工作会议上的讲话（2011年3月28日） 同志们：我们刚刚隆重召开了2010年度全市科学技术奖励大会，李群书记及国家奖励办、市委、市政府、人大、政协各位领导同志，为2010年全市科学技术奖的获奖人员颁奖，夏耕市长作了重要讲话，对全市科技工作提出了要求。刚才，盖健同志传达了国家、省科技工作会议精神，王安民同志总结了“十一五”全市科技工作，部署了“十二五”和今年工作任务，我都同意。希望大家要认真学习贯彻会议精神，抓好落实。今年是“十二五”开局之年，经济社会发展进入了新阶段，科技创新已成为“转方式、调结构”的重要支撑。下面，我针对做好“十二五”及2011年各项工作谈四点意见。一、认清当前科技工作形势，明确“十二五”科技发展思路（一）积极参与科技竞争，准确把握发展机遇。“十一五”以来，世界各国为了应对全球金融危机，不断出台以科技创新为核心的国家战略，依靠科技创新促进经济持续增长，已成为了金融危机后各国的共同选择。特别是随着全球科技竞争，信息、生物、新能源、新材料等领域新技术孕育着新突破，战略性新兴产业飞速发展。胡锦涛总书记多次强调“加快转变经济增长方式，最根本的要靠科技力量，最关键的是要大幅度提高自主创新能力”。我市各级党委、政府和科技部门、高校院所、企业一定要认清形势，准确把握全球科技竞争提供的机遇，超前部署、积极竞争，抢占先机、率先突破，力争我市尽快进入国内同类城市科技创新第一梯队，尽快缩小与国内外同类城市的差距。（二）立足高起点高标准，解放思想创新理念。李群书记在市委十届十次全会上指出“要以世界眼光谋划青岛未来的发展、以国际标准做好我们的各项工作、立足本土优势抓好各项工作落实”。夏耕市长在今年“两会”政府工作报告中强调，“按照世界眼光、国际标准，发挥本土优势，坚定不移地推进改革开放，全面提高自主创新能力”。各单位要认真领会李群书记关于“世界眼光、国际标准、本土优势”的深刻内含，在谋划“十二五”科技工作思路时把握好“三个坚持”：一是坚持以世界眼光谋划好科技工作思路。要认真研究世界发达国家和地区科技创新先进理念、思路、手段和措施，站在更高的层面，从更广的角度、更宽的视野，以更开阔的思路筹划全市科技创新工作。要善于聚焦世界前沿技术，对重点方向、重点领域创新成果、转化应用与产业化水平进行跟踪探索，科学谋划好“十二五”期间的努力方向和工作思路。二是坚持以国际标准制定工作目标和措施。要通过与世界先进城市和地区的比较找出差距，制定我市科技创新的工作目标和标准。进一步完善我市各项科技创新工作措施，加快实现我市科技创新步入全国先进行列、缩小与国内外的差距。三是坚持发挥本土优势创造性做好各项工作。既要充分发挥我市现有科技创新资源优势，又要积极创造我市面向世界、面向未来科技创新的新优势。要勇于在开拓创新中不断探索新领域、积累新资源、着力培育新特色优势，形成既保持特色又不断创新的良好局面。（三）正视差距认清不足，科学谋划发展思路。“十一五”我市科技创新虽然取得了突出成绩，但与国家对我市技术创新工程试点工作的要求、市委市政府确立的创新型城市建设目标，以及与国内同类城市相比还存在着差距。一是科技投入。2009年我市R&D投入105亿元，在副省级城市中排名第6，列深圳、广州、杭州、西安和武汉之后，其中深圳R&D达297亿元，接近我市3倍。虽然我市R&D投入排副省级城市第6，但105亿元投入的结构并不合理，其中海尔、海信、南车等大企业占了相当大的比重，中小企业比重较小。二是专利数量。2010年我市专利申请量和授权量，在副省级城市中分别排名第11和第10，其中发明专利申请量和授权量则分别排名第13和第12。发明专利授权量2010年我市为765项，深圳为9615项、杭州为3238项、南京2487项，同类城市超过1500项的共有7个。特别是与济南相比我市也有差距。2010年，济南专利申请总量15543件、授权总量9595件，发明专利申请量3433件、授权量1258件；而我市专利申请总量10735件、授权6796件，发明专利申请量2850件、授权量765件。青岛是省内发展的龙头，但专利工作却不是第一。三是高新技术企业数量。2008年，我市新认定第一批高新技术企业125家，当年排名副省级城市第11，之后有厦门、大连、沈阳和长春。到2010年我市共新认定了289家高新技术企业，排名副省级城市第12，比2008年下降一个位次，之后的只有大连、沈阳和长春，而厦门从2008年的排名第12上升到2010年的第8。除此之外，我市在高端产业发展、企业技术创新、创新政策落实、先进技术引进等方面，与国内同类城市相比也有一定差距。如果不引起重视，这些差距未来会越来越大。上述比较还没有苏州，这几年我市经济总量、财政收入、外商投资、高新技术企业等方面已全面落后苏州。特别是上海和江苏，在十多年前就开始提高对科技工作的重视程度，加大科技投入，积聚创新优势。而目前我们问题是各级对科技创新在理论、思想上重视，但实际措施跟不上。只有正视差距、认清不足，才能明确努力方向。“十二五”期间，全市科技界和企业要按照市委市政府总体部署，以国家技术创新工程试点工作为主线，加快实施科技重大专项，建立健全城市创新体系，培育发展高新技术和战略性新兴产业，积极推进海洋、农业和公共领域科技创新，实现全市科技工作跨越式发展。二、大力培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，为全市产业结构调整升级提供科技支撑“十二五”青岛实现“转方式、调结构”的关键是加快发展高新技术产业和战略性新兴产业。从今年开始，全省高新技术产业统计考核口径将调整，新口径下的高新技术产业包括以新材料、新信息、新能源、新医药和海洋开发为主体的战略性新兴产业，以及山东省高新技术产业自主创新行动计划确定的十大战略性高新技术产业。所以，加快推动高新技术产业和战略性新兴产业发展，是“十二五”我市科技工作的重中之重。我省过去的高新技术产业统计范围较大，如海尔、海信等企业的很多不属于高新技术产业范围的产值都统计在内，因此，目前的数据还不能真实反映我市的科技创新能力。（一）加大高新技术企业培育力度。高新技术企业是推动高新技术产业发展的主体，是支撑“调结构”的重要力量。目前，我市新认定高新技术企业总数在15个副省级城市中排位第12，分析其中原因：首先，我市拥有自主知识产权企业少，成为申报高新技术企业的制约瓶颈。申报国家高新技术企业，最重要的一条就是企业必须拥有主要产品（服务）核心技术的自主知识产权。根据去年有关统计，我市规模以上企业5900家，拥有有效专利的仅495家，其中属于高新技术领域的仅416家，仅占规模以上企业总数7%。除已认定的高新技术企业，仅剩211家符合专利方面的要求。即便这211家企业全部符合高新技术企业认定各方面的要求，我市高新技术企业总数也仅能达到500家，与杭州（1361家）、宁波（663家）等同类城市相比，仍然存在巨大差距。其次，我市科技型中小企业发展迟缓，高新技术企业培育后劲不足。目前已认定高新技术企业大部分是国有、股份制大中型企业，其中海尔、海信所属企业达43家，而各区市培育的县域中小企业很少。目前，除了崂山区认定了93家（含海尔、海信21家企业）、开发区40家（含海尔、海信13家企业）以外，其他区市高新技术企业数量都不足30家，其中莱西仅5家、平度仅8家（含海尔、海信的2家企业）。这说明我市科技型中小企业数量及可选择培育的企业少，没有形成一定规模的后备梯队。希望各级都要与其他副省级城市比一比、对对标，找出自己的差距。各区市科技、发改、经信部门都要深入研究高新技术企业培育的问题，形成本级的调研报告，向本级党政主要领导汇报。现在从国家到地方都越来越重视科技创新，各地区间竞争越来越激烈，竞争对手越来愈强，如果还不抓好科技创新，今后的日子会越来越难过。第一，各区市要高度重视高新技术企业培育工作。要进一步解放思想、转变观念，将高新技术企业培育作为“转方式、调结构”、培育经济新增长点的重要手段，作为各区市重点工作下大力气抓实抓好；要认真摸清辖区内企业情况，积极组织符合条件的企业申报高新技术企业，为更多企业提供加快发展的空间；要切实为企业技术创新提供良好的政策、平台、人才环境，加快提升县域中小企业的科技创新能力；要加强对高新技术项目和企业的引进，加快壮大高新技术企业的规模。下一步，要逐步加大高新技术企业认定数量在年度科技进步考核中的比重，充分发挥考核的导向作用，提高各区市对高新技术企业认定的积极性，加快推进我市的高新技术企业培育和认定工作。国家规定高企由科技、财政、税务部门组织认定，而我们有的区市担心影响税收要提交常委会研究。各区市在高企培育和认定上要向崂山区学习，切实转变思路，有长远眼光。高企本身研发投入高，如不给企业税收减免，与同类加工型企业竞争就不占优势。对高企“放水养鱼”，给它一点空间，将来它做大了会给我们更大的回报。同时，各区市还要在高新技术产业招商引资、科技中小企业培育方面制定鼓励政策。第二，各有关部门要认真做好高企培育申报的指导服务工作。各有关部门对有自主创新实力和发展潜力的企业，在政策、资金等方面要加大扶持力度；要着力加强对具有自主知识产权科技型中小企业的滚动培育，通过扩大中小企业培育计划规模等方式，支持初创型中小企业发展。科技、财政、税务部门要强化高新技术企业认定工作的组织培训，加强宣传和落实有关优惠政策，协助企业规范研发、财务、知识产权等内部管理制度，提高企业的申报积极性。目前，我市很多企业特别是中小企业不了解研发投入怎么做帐、专利如何申报。这就需要政府有关部门为企业进行指导和服务，加强对企业的培训，鼓励企业申报高企。知识产权局也要深入企业特别是中小企业，要像播种机一样对企业宣传拥有自主知识产权的重要性。第三，要大力加强企业知识产权创造能力。各级政府要加快实施知识产权战略，提高新技术企业知识产权意识；要强化对企业的政策引导和支持，充分调动企业的积极性。去年开始我市专利专项资金从300万/年增加到1000万/年，加大了对发明专利申请和授权的扶持力度，各单位要充分发挥专项资金的引导作用，鼓励更多企业申报核心技术发明专利，破解知识产权对高新技术企业认定的制约难题。同时，要着力提高企业的知识产权信息利用和保护能力，按照高企标准和要求规范自身发展，为申报高企奠定良好的基础。企业也要加强自身知识产权创造能力，市直各部门都要按分工鼓励企业创新，工青妇等群众团体也要发挥团结带动作用，利用各类建功活动鼓励企业职工、青年、妇女进行知识产权的创造，形成企业主动创造知识产权的良好氛围。（二）加快推进高新技术项目产业化基地建设。“十一五”我市高新技术项目产业化基地建设已有了良好基础，“十二五”要把规划的12个基地进一步做实、做强、做大。一要抓好高新技术产业园区建设。园区是高新技术项目产业化的重要载体。各区市要按照市“十二五”科技发展规划和“双高”规划明确的基地建设要求，将所承担的基地建设项目，列入各区市产业发展和园区建设规划，做好基地的空间布局设计。特别是对光伏、光电子、海洋仪器装备、生物质能源等新兴产业，各区市要结合实际，高起点、高标准规划建设园区和基地。要着力在园区环境、科技服务、配套产业等方面，营造高水平管理、低商务成本、强竞争能力的发展环境，引导高端产业加快向园区集聚。各级科技部门要通过科技计划、政策引导完善园区创新服务体系建设，提高园区、基地企业的协同攻关与产业化能力。这里指的是“十二五”科技规划中明确的高新技术产业园区。高新技术产业园区要与其他园区有所区别，主要是引进具有高新技术产业特色的项目，并制定政策鼓励有研发、有专利的企业进园落户。下一步对园区的考核，主要是要看园区企业的构成和政府科技经费支持是否用在科技创新上。二要进一步发挥高新区的辐射、带动作用。近年来，我市高新区发展面临的竞争越来越激烈。去年，省内济宁、烟台相继被批准建设国家级高新区，东营、潍坊、日照、邹平、临沂分别获批国家级开发区，全省国家级高新区数量增至7家，国家级开发区增至8家。这些园区与我市高新区在优惠政策、重点产业等方面都有共同之处，同质竞争压力越来越大。“十二五”高新区要在“一区五园”的架构下，进一步发挥创新载体的辐射、带动作用；要更加注重项目品质，加快推进引进项目的落地、开工建设和投产，尽快在区域内或我市范围内形成高端产业链；要加快提高园区环境、配套政策、服务效率等方面的软硬件水平，建设区域创新、投资服务和公共事业运营体系；要进一步加强战略性新兴产业项目引进，力争在全球和国内500强领军企业、知名研发机构、高端制造业等大项目引进方面实现突破，培育一批拥有自主知识产权和国际竞争力的知名品牌企业，发挥高新区在科技创新中的龙头作用。高新区也要重视知识产权特别是发明专利的创造。下一步，科技部对高新区的评价中，知识产权将成为一个重要的考核指标，高新区“一区五园”都要做好这方面的工作，特别是有高新区的区市分管领导要高度重视这项工作。我市虽然已建了国家级高新区、开发区、保税区、出口加工区和省级高新区、开发区等各类园区，但目前发展中存在一个很重要的问题，就是部分园区项目配套能力较差，影响了企业发展。我市园区经济总量约占全市的20%-30%左右，而苏州工业园一家的经济总量就占整个苏州的60%。所以，各区市一定要下功夫抓好园区的配套建设，尽可能向园区聚集各类科技创新资源，尽快形成有利于企业创业、创新、发展的良好环境。三要抓好高新技术项目产业化基地骨干企业培育。青岛大企业数量不少，但有自主创新能力的企业不多，全市5900家规模以上企业有研发活动的不足10%，大多数还不具备占据产业价值链高端的能力。各区市培育骨干企业重点是提高企业的创新意识、技术创新和新产品研发能力、产业链整合以及市场竞争力。要加强政策引导，鼓励企业通过技术创新促进可持续发展；要将骨干企业培育与创新型企业培育结合起来，支持骨干企业参与科技计划、平台建设、人才引进和创新管理；要加强对国内外行业龙头企业的引进，强化从研发、生产、配套到市场的全产业链招商，招商不能只招生产环节，更要注重引进研发环节，要在更高起点上培育新的产业优势；要培育企业的超前创新意识，强化对未来市场走向的判断，加强与大院大所的合作，在制约企业发展的关键技术方向有所突破，建立新产品技术创新储备，抢占高新技术产业和战略性新兴产业发展的制高点。（三）着力推进关键技术攻关和先进技术引进转化。关键技术是高新技术产业和战略性新兴产业发展的核心。“十二五”我市要重点围绕蓝色经济区和高端产业聚集区建设发展，深入研究传统产业升级、高新技术产业发展、战略性新兴产业培育方面的技术瓶颈和创新需求，着力在电子信息、新能源、先进制造、蓝色经济等重要产业领域，组织实施重大科技专项，推进关键技术攻关，引进转化先进技术，缩短我市产业技术与国内外先进水平的差距。一是充分发挥各类创新主体的作用。各级科技部门要按照“十二五”科技规划和“双高”规划要求，加强技术需求预见研究，发挥科技计划的引导作用，统筹配置全市创新资源，提高关键技术攻关与先进技术引进转化效率。驻青高校院所和企业要发挥学科、技术、人才和产业化的优势，围绕技术攻关和引进，加快提高系统部署、联合攻关和引进技术的消化、吸收、再创新能力。市工研院要深化与企业、高校院所和各区市的合作，在条件成熟的领域加快建设工程技术研究中心，充分发挥先进技术工程化开发与产业培育的功能。二是加强国际科技合作与联合攻关。各区市、各级科技部门、驻青高校院所和企业，要进一步拓宽国际科技合作交流渠道，瞄准世界最先进技术、最权威研究机构和最知名企业加强科技合作交流；要充分发挥好国际科技合作园区、国际科技合作基地作用，加强国际科技合作平台引进共建，积极争取国家科技合作计划，提高对国外先进技术引进、转化水平。三是技术引进要注重与开发创新相结合。我市很多企业都是在引进国外先进技术的基础上发展壮大起来的。南车青岛四方在引进日本250公里动车组技术的基础上，通过技术消化、吸收、再创新，完成了380公里动车组的研发制造，成为国内高铁装备生产骨干企业。因此，企业在引进技术的基础上，一定要加大研发投入，加强消化、吸收、再创新，实现技术的自主知识产权和国产化，促进自主创新能力的提升。三、进一步优化科技创新环境，提高创新能力、活力与效率优化创新环境，关键是要针对产业发展、转型与升级的需求，形成支撑高新技术高端产业发展的创新、服务体系和政策环境。（一）大力推进创新平台和人才团队建设。高新技术高端产业发展离不开创新平台和人才团队的支撑。一要加快大院大所的引进建设。进一步深化与中科院的战略合作，推进建设一批国家级科研机构。要进一步加强大院大所的引进，大院大所引进只靠市里还不够，各区市要向崂山、城阳、开发区学习，主动与大院大所对接，尽可能引进共同建设，让大院大所在区域创新体系建设中发挥重要作用，引导大院大所面向青岛产业创新和经济社会发展提供服务，强化对地方经济和产业升级的推动作用。对区市引进的高质量大院大所，市和区市可以共同制定支持政策。二要进一步加强与中科院的合作。我市与中科院的合作，目前达到了历史最好水平，共同举办的产学研洽谈会一年比一年好。中科院集聚了全国最高水平的科研人员，中科院院地合作局对我市也十分支持，我市企业很多技术都可以通过中科院这个平台获得。但目前我们并没有充分发挥好中科院对我市科技创新的支持作用，各区市、企业与中科院对接的欲望还不强烈。去年的产学研洽谈会搞得不错，今年市科技局要尽早做好前期准备工作，组织各区市尽早与中科院有关研究所对接，各区市要在与中科院对接前，提前进行企业技术需求调研并列出菜单，争取中科院有针对性地提供技术支持。三要引导和支持企业建设研发平台。重点依托企业建立研发平台，贴近产业需求提供有针对性的技术创新支撑。各区市、各级科技部门要进一步完善鼓励企业研发平台建设的科技、财政、税收、金融、土地等优惠政策，引导各类企业加快重点实验室和工程技术研究中心建设，支持引进国内外知名企业在我市建设应用技术研发平台。下一步，市科技局要研究制定细则，对各区市引进企业研发中心要加大支持力度。对引进研发中心所承担的科技研发项目优先给予立项支持；对直接负责引进研发中心的各级科技部门给予项目引进经费支持。四要加快各类科技创新服务平台建设。各区市要重点加强综合创新、专业技术服务平台、企业孵化器和科技中介服务机构建设。各区市都要在资金投入、条件建设、政策扶持等方面给予更多支持，为企业技术创新提供更好的服务。同时，还要加快推动驻青高校院所的科技资源开放共享，形成面向企业的技术创新服务平台。高校院所要通过开放实验室加强与企业在应用技术学科方面的合作，并积极加入市科技局设立重大仪器设备共享机制和平台为企业提供服务，不但可节省企业经费，又可帮助进行企业技术创新。五要推进高层次人才团队引进培育。各区市和各有关部门要加强调研，及时掌握企业人才需求现状；要充分利用各级的人才引进政策，完善本级人才引进培育优惠政策，改善科研条件，提高我市对人才的吸引力。企业要进一步优化内部创新环境和基础条件，依靠事业和条件吸引、留住人才。高校院所在人才引进培育方面，既要立足自身学科优势，又要注重与企业和产业的创新需求相对接。（二）认真抓好科技创新促进条例学习贯彻。为贯彻国家科技进步法，从去年开始，市科技局牵头组织了市科技创新促进条例的起草工作，目前正在市人大征求意见和修改完善，预计今年下半年将正式发布。条例初稿共分九章57条，含盖了科研、技术开发和应用、创新服务、企业技术创新、高新技术产业、科技人员、科技投入、法律责任等内容，其中规定市区（市）本级财政用于科技经费的增长要高于本级财政经常性收入增长幅度；市区（市）财政安排的科技专项资金增长要高于本级财政经常性收入增长幅度3-5个百分点。下半年条例正式出台后，各区市、各部门一定要认真学习，科技、财政、税务等有关部门要加强沟通协调，促进条例贯彻落实。（三）切实促进科技优惠政策落实到位。目前，有些国家科技优惠政策，在我市并没有完全落实，与国内先进城市相比有较大差距。如，研发费用加计抵扣政策，上海采取的是“企业立项、自行申报、税务受理、核准扣除”模式，简化了申报流程、扩大了受益群体，2008年共1858家企业减免所得税304亿元；苏州、宁波、杭州年减免税收总额都超过6亿元。而我市由于政府部门和企业自身等多方面原因，2009年享受政策企业仅为163家、减免税收11亿元。如果全市规模以上企业有研发活动的400余家，只有163家企业享受这项政策，比重太低了。这项普惠制优惠政策实际上是以公平的市场经济手段支持企业科技创新，特别是科技型中小企业初创期主要是科技研发投入，如果能在税收上给予减免，对企业发展非常有利，会对优化我市中小企业发展环境起到积极作用。我市全社会R&D投入没有完成“十一五”的目标，其中很重要的一个原因就是政府对企业研发投入的鼓励政策不够。下一步，市有关部门要抓紧时间认真研究，我市是否也可以采取上海的模式落实这项政策。要严格按照国家税务总局有关文件要求，简化流程、规范做法，形成科学管理方法；企业也要规范科技投入财务管理，政府有关部门要加强企业培训，提高税务部门审核通过率。市技术创新工程工作领导小组将牵头组织市国税局、市地税局、市经信委、市科技局等有关部门研究制定落实措施，5月上旬听一次研究情况汇报。（四）加快科技金融合作，拓展科技投融资渠道。加强科技金融合作，利用金融资本市场杠杆撬动科技成果转化，是推动科技资源向生产力转化聚集的有效手段。今年2月，科技部与人民银行、银监会、证监会、保监会联合召开了促进科技和金融结合试点启动会，部署了此项工作。我市已先后与一批金融机构建立了合作关系，针对高新技术企业和各类创新型企业提供融资支持。但目前科技融资主要针对产业化程度高、市场前景好的项目，更多的是“锦上添花”，而不是“雪中送炭”。因此，各级科技部门要加强与金融机构沟通，按照国家试点工作要求，充分发挥财政科技资金引导、示范、放大效应，运用风险补偿、贷款贴息等方式，引导金融机构更多参与科技计划和重大专项实施；要通过政策引导建立科技银行、设立创业投资引导基金，在科技孵化器和园区内建立小额贷款公司，重点扶持起步期中小型科技企业。各类金融机构要积极创新科技金融产品，探索知识产权质押、科技保险等新型科技融资业务。高新区要加强“新三版”试点工作，争取成为国家试点园区。此外，还要认真研究国家政策性银行支持战略性新兴产业发展、技术创新工程国家试点、国家高新区建设等指导性意见，争取更大的支持力度。下一步，市科技局、市财政局、市金融办、人民银行、银监局、保监局、证监局要抓紧研究，尽快启动这项工作。技术创新工程专项经费和财政科技资金，每年都要拿出部分资金支持科技金融工作。“一行三局”、市金融办都要加大支持力度。五月份安排听一次研究情况汇报。四、深化科技管理体制改革，开创我市科技工作新局面“十二五”科技创新已成为经济发展的重要支撑，科技工作已成为经济工作的重要组成部分。胡总书记、温总理对科技工作都多次提出了要求。因此，各区市科技部门要调整工作思路，不能再当政府的公益事业部门了，要勇于站在城市经济发展的前沿，充分发挥科技创新的支撑和引领作用。（一）推进产学研合作体制机制创新。产学研合作是提高自主创新能力、促进科技和经济结合的重要途径。李群书记去年12月在驻青科研院所调研时指出，驻青科研院所要通过产学研结合促进科研成果转化，支持和帮助青岛企业创新发展。产学研合作需求源于市场，主体是企业，技术支撑是高校院所，发挥各方面的积极作用，是抓好产学研合作的关键。第一，政府要积极营造良好环境。各区市、各部门要认真研究、完善激励政策措施，运用市场机制鼓励产学研合作和加速科技成果转化；要尽快建立从研发、中试到产业化的创新服务体系，充分发挥各类科技中介的作用，不断优化促进产学研合作的外部环境；要加强和引导各合作方按市场规律，构建分工明确、创新资源和成果利益共享、风险共担的技术创新联盟，形成企业提出技术需求、高校院所提供创新服务的互动局面；各级科技部门在科技计划安排、重大专项组织、平台建设上都要向联盟倾斜，提升产业联盟的集成创新、产品研发、生产制造、市场核心竞争能力。如在无线射频识别（RFID）技术领域，我市已集聚了一批既有攻关项目和技术储备，又有市场需求的企业和高校院所，如能组建产业技术创新联盟就可以形成合力，进一步提升产业整体创新能力。第二，驻青高校院所要充分发挥创新支撑作用。高校院所要加强与企业的沟通和合作，了解企业技术创新和产品创新的