矿区生态恢复补偿办法.doc

伊金霍洛旗矿区生态环境恢复补偿办法（试行）第一章 总则第一条：为了有效维护当地群众和煤炭企业的合法利益，实现经济、社会、环境和谐发展，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国环境保护法和国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见等有关法律、法规和政策规定，结合我旗实际，制定本办法。第二条：坚持“以人为本”的理念，树立和落实科学发展观，按照“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，明确责任、统筹发展，努力实现资源效益、生态效益、社会效益和经济效益的有效统一，创造文明和谐的社会环境和可持续发展条件。第三条：在我旗境内确因煤炭开采而造成的采空沉陷，采空区的耕地水位下降，采空区的房屋及其他地面建筑物、构筑物、附着物受损，环境污染等问题，需要恢复和补偿的，适用本办法。第二章 建立恢复机制和补偿标准第四条：补偿对象是确因第三条所述情况遭受损失而影响正常生产、生活的当地群众。第五条：因采煤沉陷造成耕地、林地、草地等受损，有复垦条件的，首先进行土地复垦；没有复垦条件的按照以下标准进行补偿：（一）耕地：水浇地每亩每年780元，下湿地每亩每年520元，旱地每亩每年390元。补偿年限不低于九年。（二）林地（包括人工草地）：每亩每年260元，沉陷区枯死林草以林、草品种、密度为依据，按林草地塌陷补偿费总额的10%20%进行补偿。补偿年限四年，可以进行一次性补偿。（三）天然草地：每亩每年195元，补偿年限四年，可以进行一次性补偿。第六条：因采空造成水利设施破坏，水位下降的补偿标准：（一）水浇地变为旱地减产每亩每年补偿390元（二）下湿地变为旱地减产每亩每年补偿130元。（三）造成人畜饮水困难的，应建设饮水工程，解决人畜饮水困难。具体补偿年限以煤矿开采期满为止。第七条：以环保部门逐年环境评估结果为依据，确因环境污染造成农作物减产损失的补偿标准：（一）水浇地每亩每年补偿300元，下湿地每亩每年补偿200元，旱地每亩每年补偿100元。污染范围为煤矿的工业广场、井口和集装站造成的污染。（二）出入矿道路应由煤矿采取硬化、绿化或其他措施降低污染。第三章 移民安置第八条：由于采煤造成塌陷区房屋和其他地面固定建筑物、构筑物等设施损坏，需要搬迁的，按照政府统一规划和自愿异地搬迁相结合的方式进行，以重置价格为标准进行一次性补偿。房屋及附属设施的补偿标准：塌陷区房屋搬迁实行一户一宅补偿。房屋及附属设施搬迁补偿标准执行伊金霍洛旗国土资源局关于印发的通知进行一次性补偿。第九条：住房安置。按照政府统一安排，集中搬迁到移民规划区（即乌兰木伦铁东区、乌兰木伦新村、纳林陶亥镇镇区、纳林陶亥办事处移民规划区、阿镇移民规划区五个集中地区）。移民区的水、电、路、讯基础设施，土建工程等由政府统一规划、统一建设、统一管理。（一）住房的主要形式为置换，用农牧民原有住房主房置换，每人置换35平方米，如农牧民原主房新房和旧房同时存在，先用价值高的房置换，不够的可以用旧房置换，置换时仍达不到每人35平方米置换面积的，不足部分农牧民以一类楼板主房补偿价补交现金。（二）无房户同样安置每人35平方米住房，独人户同安排最小结构住房，并交纳现金。交纳的标准为一类楼板主房补偿价。（三）因楼房结构存在差异，人均超出35平方米，允许每户5平方米的结构调整，调整的原则是最小结构住房，5平方米以内农牧民按补偿价格计算，再超出部分按市场价格计算。（四）特殊户原主房不够，没有子女及亲戚或无人承担费用的由政府统一解决，在原置换的基础上安排最小结构住房，现房屋财产权和安置房屋财产权归国有，不能转让和继承。（五）安置房以楼房平均价为基准，楼层差价服从政府安排，农牧民可以内部调整。（六）置换房为毛坯房，房屋产权证等相关手续统一办理。第十条：搬迁过程应补偿的费用，按农业户籍人口数计算，进行一次性补偿。（一）搬迁安置费每人36000元。（二）房屋租赁费每人每月300元，从签订协议之日起至交房后三个月截止。（三）当时不能安置的，临时搬迁费每人2000元。实行一次性补偿。（四）搬迁户每人每年水、暖、电、气等生活补贴按照现有人口计算，每人每月300元，每年3600元。（五）搬迁户不需要安置住房，签订搬迁协议并搬出原居住地之后，一次性补偿房屋安置补助费每人3万元。（六）搬迁户在规定时间内按时签订搬迁协议并搬出原居住地的，每人一次性奖励10000元。第四章 补偿办法第十一条：具体补偿事宜由村民委员会申请，所在镇审核，由旗矿区生态环境恢复补偿领导小组办公室牵头组织相关部门调查核准，做出评估鉴定并张榜公示后给予补偿。第十二条：实行一次性补偿和逐年补偿相结合的办法。房屋和其他地面固定建筑物、构筑物损坏、林地、草牧场沉陷等实行一次性补偿；水位下降、耕地沉陷、污染等实行逐年补偿。第十三条：补偿资金依据鄂煤局发200575号文件精神，由旗煤炭管理协会统一筹集，非税收入管理局统一管理。政府分管领导统一审批。以公司或煤矿为单位，按照“单独计账，年底接转，不足自补，集中支付”的原则，管理和使用补偿资金，单独运行，专款专用，财政、审计部门监督使用，并列入人大常委会的监督范围之内。第五章 恢复措施和要求第十四条：各相关部门要强化执法职能，做好相关法律、法规和政策的贯彻落实。充分发挥职能，切实把矿区生态环境恢复补偿工作落到实处。（一）国土资源部门要按照国务院土地复垦规定，认真组织实施土地 复垦工作，加强对煤炭资源开发的监督工作。（二）环保部门要加大环境治理力度，要求各煤炭企业，强化环保措施，从源头上整治环境污染；（三）煤炭部门要强化监管工作，规范煤炭企业的生产、加工、经营活动。（四）矿区生态环境恢复补偿领导小组办公室要编制矿区生态恢复规划，按规划分步实施。第十五条：各煤炭开采企业应将拟开采井田的井上、井下对照图及生产计划提前一年报旗国土资源局、煤炭局和矿区生态环境恢复补偿领导小组办公室，以便各有关部门协调做好开采后补偿准备工作，有计划、按步骤进行补偿。煤炭生产企业如因不报或迟报拟开采井田的井上、井下对照图及生产计划，开采后给周边地区造成损失的，由企业自行处理解决。第十六条：有关镇人民政府和部门要按照本实施方案的要求，制定具体工作方案，落实工作措施。第十七条：各镇要做好群众宣传教育工作，坚决杜绝群众在煤炭开采区发生抢建、抢种、抢栽等违法行为，发生上述行为一律不予补偿。第六章 附则第十八条：本办法执行以前，原来的