以科学发展观为指针,促进我县农业实现“五化”.doc

以科学发展观为指针，促进我县农业实现“五化”科学发展观是我们党理论创新的巨大成果，蕴涵着以人为本、全面协调可持续发展的新要求，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是推动我县农业工作健康发展的重要指针。深入学习实践科学发展观，就是要紧密结合我县农业工作实际，认真研究、深入思考，进一步完善发展思路，强化工作措施，加快缩小城乡二元结构的差距，进一步推进农村综合改革，促进农业不断增效，加快我县农业发展步伐。农业是安天下的基础型产业。近年来，县委、县政府高度重视农业发展工作，持续加大资金投入，全面落实各项强农、支农措施，全县农业产业结构不断优化，产业规模持续壮大，农业效益日益明显，农民收入稳步增加。但是随着发展形式的变化，一些影响农业发展的矛盾逐渐暴露并严重影响我县农业可持续发展：一是我县农业山区资源优势尚未得到充分发挥，特色产业特色还不鲜明，以初级农产品为主，附加值低，农民增收渠道单一，收入不稳定。二是长期以来农业基础设施建设欠账较多，农田水利设施等基础设施薄弱，影响农民快速持续增收。三是农民科技能力有限，组织化程度低，没有实现和市场接轨，致富水平低。为此，要在农业发展上寻求新的提升点、增长点，除遵循自身的发展规律外，应把着力点放在“五化”上。一、经营产业化。产业化经营是发展农村经济、增加农民收入、推进农村工业化的要害环节。推进农业现代化的核心是着力发展一科技含量高、经济效益好、关联度高的具有较强产业拉动和辐射带动作用的龙头企业群体。凤县要实现从工业大县向经济强县的转变，跨入陕西十强县行列，坚持农业产业化经营就是关键性问题之一。经过近几年实践，我们也探索出一些经验：一是要坚持龙头牵动。以我我县百万头生猪大县建设为例，我们必须依靠本香、正大、江苏雨润等产业化龙头企业，利于他们的资金、技术和先进的管理模式，最终形成了“公司+基地+农户”的产销一体化的产业发展模式，引领全县生猪产业快速发展。二是坚持市场拉动。凤县花椒远近驰名，近年来在政府的主导下，产业规模持续壮大，对农民收入的贡献越来越明显，但是产品均以初级产品形式销售，附加值低，特别是在产品销售集中时期，市场混乱、小商贩相互压价或坑害客商利益，给农民收益造成一定损失，极不利于产业持续发展。有鉴于此，必须加快河口、平木、龙口等专业化农贸市场建设，进一步规范市场行为，以建设有一定影响力的专业市场，有力拉动了产业的持续发展。三是坚持主导产业带动。要充分发挥特色农副产品的资源优势，培育起以雨润椒业为主的花椒系列产品深加工企业，以红光畜牧有限公司、五万头现代化仔猪繁育场，正大3000头父母带繁育场、广宏集团等为主的生猪繁育养殖现代农业产业化龙头企业和以苹果销售为主的协会、合作组织，初步培育成以生猪主导发展、花椒和苹果带动发展的农业产业化发展骨架，使全县生猪、花椒、苹果、蔬菜等产业快速步入产加销一体化的发展路子。二、农民组织化。农业的现代化，首先应是农民的组织化。发展各类民间专业协会，提高生产经营组织化程度是实现千家万户小生产与千变万化大市场相对接的必由途径。我们继续坚持“入会自愿、退会自由、平等、互惠、互利”的原则，将农民的分散经营联接起来，组成各类专业协会或合作社，采取“专业协会（合作社）基地农户”的模式，走发展农村经济的新路子。一是帮扶引导。把专业协会建设纳入全县农业发展整体目标，发动、鼓励各业能人牵头组织成立协会，在财政贴息、税费优惠、规划用地等方面向协会倾斜。并加强县信息中心、价格监测等为各类专业协会开辟和优化网上商务、价格信息等服务，吸收农户向协会靠拢。二是规范完善。组织协调有关部门出台章程，制定利益分配方式、争端解决办法、违约惩罚等措施，用制度规范协会运行。三是培育典型。畜牧业重点培育了三岔镇喇嘛泉生猪协会，椒果业重点培育了凤县花椒协会、唐藏庞家河和凤州邓家台协会。目前，要进一步规范协会运营、发展会员，使千家万户抱成团闯市场，增强农民抗御市场风险的能力。三、农业市场化。政府引导，市场运作是目前发展各类经济的基本原则和特征之一。为此，要进一步创新机制，改革传统的治理方式，用市场化的理念和方法来发展农业。一是发展股份农业。鼓励企事业单位和个人以资金、实物、劳力、技术和土地使用权等折合入股，组建股份制农业公司；二是“四荒”开发推向市场，探索实施土地使用权合理流转，推进规模经营。三是积极实施林权制度改革，加速特色林产品发展和开发。四是加强农业招商。积极吸引鼓励县内外客商投资兴办各类农产品加工和流通企业，提高农业的外向度。四、生产科技化。科学技术的突飞猛进及其向现实生产力的迅速转化，已成为经济和社会进步的重要力量，也是提升农业整体素质和效益的决定性因素。我们要把国家级花椒标准化示范园和无公害农产品产地整体认证工作不断深化，密切与科技院校的联系，推进农业生产技术革新，提升农业生产经营水平，着力推进标准化生产，并积极开展无公害农产品标志和原产地产品保护表示使用工作，进一步提升凤县农产品市场竞争能力。五、产品品牌化。品牌是农产品进入市场的“准入证”，名牌是农产品打入市场的“绿卡”。发展特色产业必须走品牌化之路。我们要结合优势特色产业积极实施品牌战略，以标准育品牌，以质量创品牌，以品牌争市场。“大红袍”、“凤唐”、“凤州金果”等花椒和苹果商标，