调查与决策——《充分发挥旅游业在两个加快中的积极作用》文库.doc

调查与决策充分发挥旅游业在两个加快中的积极作用文库调查与决策充分发挥旅游业在两个加快中的积极作用文库.txt男人应该感谢20多岁陪在自己身边的女人。因为20岁是男人人生的最低谷，没钱，没事业；而20岁，却是女人一生中最灿烂的季节。只要锄头舞得好，哪有墙角挖不到？调查与决策充分发挥旅游业在两个加快中的积极作用总第349期 调查与决策（内参） 第17期 充分发挥旅游业在两个加快中的积极作用 四川省旅游局李永清 旅游业具有综合性强、关联度高、拉动力大的特点，是经济发展的动力产业、结构调整的优势产业、恢复重建的先导产业、扩大内需的重要产业、生态文明的绿色产业、改善民生的富民产业，必须进一步加快发展，充分发挥好旅游业在推进四川两个加快中的重要作用。 一、充分发挥旅游业在国民经济发展中的动力产业作用 专家指出，旅游对经济的影响是从所有旅游者的所有开销的总额开始的。事实上，旅游者的消费结构与当地居民十分相似，消费的领域涉及到国民经济的各个方面。最新数据显示：今年1月至4月，四川省周边游和省内游迅速恢复，入境旅游市场逐渐回暖，旅游总收入427.93亿元，同比增长13.7%。按照这样的发展速度，今年有望实现预期达到1210亿元旅游总收入的目标。 旅游业的动力性主要体现在：一是旅游业对整个经济具有高拉动性。旅游业具有很强的关联性和带动性，旅游需求的增长会拉动交通、宾馆、餐饮、景区以及度假设施等一系列相关行业增加投资。改革开放30年来，我省旅游业快速发展，已成为国民经济的增长点。据测算，旅游业收入每增加1元，可带动相关行业收入增加4.3元；我国接待1名入境游客的平均外汇收入相当于出口450双鞋的收入。二是旅游业自身具有高增长性。进入新世纪，旅游业对国民经济的贡献日益提高，逐步成为国民经济的重要产业，2007年，旅游总收入相当于GDP的比重，全国为4.5%，四川为11.6%。2009年一季度，四川全省旅游总收入337.9亿元，比去年增长12.1%，实现了开门红。进入4月以来，我省接待国内游客1698.54万人次，同比增长18.2%；实现国内收入88.75亿元，同比增长21.3%。三是旅游业对国民经济具有高贡献性。2008年，四川虽然受汶川特大地震和世界金融危机的影响，但全省旅游总收入从2000年的258.10亿元增加到了2008年的1091.52亿元（2007年1217.31亿元），年均增长19.8%，成为全国旅游业发展最快的地区之一。全省旅游外汇收入由2000年的1.22亿美元增加到了2007年的5.12亿美元，增长了4倍多，旅游总收入相当于全省GDP的比重从6.4%提高到11.6%。旅游业在全省国民经济中的支柱地位越来越突出，对经济社会发展的综合带动作用显著增强，已成为我省最具潜力和活力的动力产业。 二、充分发挥旅游业在结构调整中的优势产业作用 四川地处西部，经济基础差、底子薄。根据四川的资源和环境条件，旅游业可作为西部地区新的经济增长点和支柱产业加以培养，并作为特色产业、优势产业优先发展。首先，发展旅游业是促进经济结构调整的现实选择。2008年，四川省服务业增加值达4350亿元，按可比价计算增长8.3,占全省GDP的比重34.8。大力发展旅游业，不仅可以大大提高服务业的比重，而且可以发挥旅游业在整个服务业中的综合、关联和拉动作用，促进经济结构的调整优化。其次，旅游业对一、二、三产业具有全方位的催化效应。旅游与一产结合形成的观光农业、体验农业、生态农业等，将一产跳过二产直接转化成了三产；旅游与二产结合形成的工业旅游，将二产直接转化成了三产；旅游本身属于三产，但它与其他三产结合时形成的科技旅游、体育旅游、文化旅游、美食旅游等，进一步延伸了相关三产的产业链。同时，一、二、三产业结构调整出来的精品都可以转化为旅游产品。 三、充分发挥旅游业在灾后恢复重建中的先导产业作用 当前，旅游业正在认真落实中央扩大内需、拉动消费的战略，我省地处西部地区，要充分利用国家加大基础设施建设的有利条件，进一步加快旅游基础设施配套建设，完善旅游产业体系，改善市场规模扩大，聚集旅游市场人气，充分发挥我省旅游业在推动全国旅游业发展和促进旅游消费的后发优势。 在四川灾后恢复重建过程中，一大批旅游项目正在高起点、大手笔地规划与实施，展现出四川旅游前所未有的美好前景，旅游已成为灾后重建的先导产业。地震发生后，我省迅速编制了旅游产业恢复重建规划，把旅游产业定位为灾后恢复重建的先导产业和优势产业。根据本地条件和特点，着手建设三个产业带：即平原丘陵地区以旅游城镇为中心的乡村休闲旅游产业带，低山至中山山地观光休闲度假旅游产业带，高山生态保护及科考、探险专项旅游产业带。还要兴建与完善羌文化旅游区、大龙门山旅游区、三国文化旅游区与大熊猫国际旅游区，新辟羌文化旅游走廊、汶川地震遗址旅游线、大熊猫栖息地旅游线、三国文化旅游线等主题精品线路。为此，全省制定重点建设与发展提升项目173个，计划投资额近50亿元。据统计，截至4月30日，我省旅游灾后恢复重建项目累计开工86个，共完成中央恢复重建资金投资3.77亿元。已经落实的拉动内需项目共3个，其中2008年西岭雪山落实资金3000万元，自贡恐龙博物馆落实资金1400万元，2009年落实省旅游学校教学楼资金500万元。这些政策的落实有效地推动了全省旅游灾后重建工作。同时，还应将省内旅游景区、城镇、通道串联成线路产品，突出展示吃、住、行、游、购、娱及安全与氛围等旅游要素，以满足自助自驾游客的多元出行需求。截至目前，已编制完成并发布上网1076条旅游线路，涵盖全省21个市州和主要景区，总点击率突破510万次。 四、充分发挥旅游业在扩大内需中的重要产业作用 旅游消费既关系国计，又关乎民生。当前，我国经济已进入以内需拉动为主的经济增长新阶段。与此同时，我国居民消费也进入了消费升级阶段。要进一步扩大旅游消费需求，从根本上说必须要增加居民即期收入，缩小地区、部门、行业与个人收入差距，降低居民预期支出，提高居民消费信心。同时，要坚决贯彻中央扩大内需的战略，在努力开拓国际入境旅游市场的同时，把扩大国内旅游需求、促进国内旅游消费放到更加突出的位置，充分发挥旅游业在扩大内需中的独特优势，为促进四川经济平稳较快发展作出新贡献。近年来,随着我国旅游产业的发展，全国国内旅游收入占旅游总收入的比重超过70%以上，2008年达到75%以上；2008年四川国内旅游收入占旅游总收入98.7%。这说明，无论全国还是四川，国内旅游已成为旅游市场的主体，国内旅游已成为旅游产业发展的主要力量。 在四川扩大内需的过程当中，要高度重视旅游产业的发展，强化旅游经济的先导作用，加快旅游振兴，提升人气商气，带动和促进第三产业，特别是服务业的快速发展。四川是旅游资源大省，旅游经济发展潜力巨大。四川旅游要从产业恢复、宣传促销、加快民族地区旅游业发展等多方面，进一步加快发展。要围绕即将形成的交通优势，规划、设计好旅游线路产品；同时要加大投入，尽快恢复旅游基础设施和配套设施，特别是要加快对进出九寨沟等重要旅游景区的交通基础设施恢复和建设，大力提高可进入性。康定机场通航和川藏铁路、高速公路的开工建设，必将为四川民族地区的经济大发展带来新的契机。全省旅游部门要结合藏区牧民定居行动，加快落实四川省民族地区旅游产业发展规划（2008-2012），主动到民族地区指导、帮助工作，大力发展藏家乐、彝家乐旅游，切实推动民族地区旅游业发展，积极发挥旅游产业的富民作用，以此促进民族地区的观念更新、经济发展和社会安定。 旅游消费在扩大内需战略中具有很多优势。国家旅游局局长邵琪伟日前指出：旅游消费是最终消费、综合性消费、可重复性消费、可持续性消费、多层次消费、恢复能力强的消费。旅游消费对扩大消费需求有直接的拉动作用，促进旅游消费也就是促进了餐饮、住宿、交通、游览、娱乐、购物、通讯等一系列消费。旅游消费还具有文化、宣传、教育、健身等多重功能。 五、充分发挥旅游业在生态文明建设中的绿色产业作用 按照党的十七大提出的建设生态文明的要求，要牢固树立节约资源、保护环境的观念，认真贯彻开发与保护并重，开发服从保护的方针，努力建设资源节约型旅游、环境友好型旅游和生态文明型旅游。最近国家旅游局和环保总局出台了创建生态旅游示范区的意见，这是一个很好的导向，我们要带头倡导建设和培育生态旅游示范区。要切实抓好旅游产业的节能、降耗、减排和环境保护，倡导和推广绿色生产、绿色旅游管理体系，推进绿色旅游产业体系的建设。要积极引导旅游业和旅游消费者增强环保节能意识，倡导生态文明旅游；特别是要大力提倡和发展生态旅游。生态旅游就是以资源保护为前提，以科学管理、合理利用开发手段满足和引导需求为主线，以可持续发展为目标，保护生态旅游资源，推广生态旅游观念，培育生态旅游产品，规范生态旅游开发，倡导生态旅游行为，促进生态旅游消费，增进旅游发展与生态保护的协调互动，建设生态友好和负责任的旅游业。同时要防止乡村旅游、生态旅游走向城市化的误区，切实增强生态安全意识和生态保护自觉性，促进人与自然的和谐发展，实现旅游业的可持续发展。 六、充分发挥旅游业在改善民生中的富民产业作用 当前，开发一个洞，富了一个村、开发一处景区，富了一个乡镇的典型，在四川各地到处可见。首先，旅游业能够增加就业。据测算，旅游业每增加1个直接就业人员，社会就能增加5到7个就业机会。截至2009年4月，全省共有星级饭店531家，其中五星16家、四星71家、三星192家；A级景区136家，其中5A级3家、4A级48家；旅行社718家；大型旅游购物、餐饮及娱乐服务企业近1000家；旅游直接从业人员40万人，旅游及其带动相关行业从业人员达180多万人。旅游业已成为四川吸纳就业量最大的行业之一。据统计，截至2008年底，全省旅游业直接和间接就业超过240万人，就业人数占全省就业总数的5.1%。全省农家乐经营接待户总计达到16720家，其中星级农家乐1315家,农家乐旅游吸纳的就业人员为141159人,全省乡村旅游年接待超过2.35亿人次，收入超过86.62亿元，当地农民人均纯收入平均达到8210元。乡村旅游已成为地方经济新的增长点，也成为贫困地区农民致富的重要手段和重要的经济来源。其次，旅游也是民生改善的重要标志。随着我国居民收入的增长，闲暇时间的增多，旅游消费已由少数高收入人群的生活方式和消费方式，逐步变成大众的生活方式和消费热