如何当好文化稽查大队长.doc

如何当好文化稽查大队长桂阳县文化市场稽查大队队长 李祈峰当前，我国文化市场正处在高速发展时期，市场容量不断扩大，高新技术应用不断加深，对传统的管理手段和传统的管理理念提出了质疑，文化市场管理人员也面临着转型升级和形象重塑的双重考验。目前，我国文化市场管理人才资源的存量结构大多还是传统管理模式下的产物，平均学历低、年龄大、知识和技能体现着浓重的传统管理特色，管理手段落后，难以适应和驾驭现代文化产业跨越式发展的要求，尤其是在郴州市最大的县桂阳县文化市场稽查大队队长身上，这个问题显得更加突出。伴随着国家“执法重心”下移政策的贯彻实施，县一级文化市场管理工作管理责任越来越大，监管任务越来越重，素质要求越来越高，作为大队长如何不辱使命，带好队伍，管好市场，至关重要。大队长是文化市场管理的核心，对文化市场的繁荣发展和规范有序具有举足轻重的作用。文化市场管理的好坏，取决于大队长的领导力、凝聚力、向心力、执行力。大队长能否最大限度地调动队员的积极性、主动性，关键在于他的领导艺术、领导方法、领导作风和人格风范。是否是一个好队长主要体现在他的知识才学、管理理念、工作方法、做人品格等方面。下面我就结合多年来的思想和工作实践，就如何当好桂阳县文化市场稽查大队队长谈点自己的粗浅体会。一、 加强学习，做个内行领导文化市场管理是一个业务性很强的工作，没有一定的知识积累和经验积累很难管好市场，尤其作为稽查大队长素质要求会更高，要想当一个内行领导，就必须加强学习。加强学习不仅仅是一种观念，一种态度，而是一种需要。文化市场的发展日新月异，大队长作为领导者和决策者，不坚持学习，不善于学习，就跟不上文化市场的发展步伐，就要落伍，就要被淘汰。管理文化市场的过程，就是不断学习和更新知识的过程，就是不断将所学到的知识运用于实践的过程。稽查大队长作为执法主体的核心，担任着案件的审核把关、对管理者和经营者的法律培训、对重大疑难案件提出执法意见和建议、组织开展法制宣传工作等重大职责，只有加强学习，确保具备相应的法律知识和执法能力，才能够充分发挥职责作用，推动单位法制工作的进展。学习要注意方法，抓住重点。一方面要善于倾听，留心记忆，主动提问，才能了解市场最新动态，找到需要学习的重点，工作中要做到勤于看、善于听、敏于思、精于写；另一方面要围绕办大事，思考大问题去学习。不要纠缠于细枝末节，而是应该培养自己驾驭复杂局面的大智大慧。多年来，我一直把加强学习作为当好大队长的首要任务，不但学习法律知识，而且还学习计算机知识和市场经济学理论，通过学习，对市场管理做到情况明、指挥灵、方法活、效果好，保证令行禁止，政令畅通。通过学习，了解到文化市场的最新动态，做到管理工作与时俱进，并在学习中提高自己分析和解决战略性、全局性、前瞻性问题的能力，这样才能凡事站得高，看得远，想得深，抓得准。二、 与时俱进，转变执法观念转变执法观念，端正执法思想，创新执法理念是新时期对文化市场管理工作提出的新要求，也是当前和今后一个时期文化市场管理工作和队伍建设中一项极其重要的任务。在过去的执法实践中普遍存在的“重管理轻服务”、 “重处罚轻监督”等问题，这种传统的管理理念导致有些执法队员人权意识淡漠，程序意识不强，证据意识欠缺，诉讼意识较差。这种传统的管理理念与现代法治社会的要求相背离，为此，必须对传统的管理理念进行革新，从而树立起现代管理理念。现代管理理念强调的是“管理与服务并重”、 “处罚与监督并重”。我认为转变执法观念应从三方面入手：（一） 要加强队伍的“职业化”建设。有人说文化市场稽查大队是一支“非正规军”，为什么这么说我们，我觉得源于三方面的原因：一是我们的管理体制混乱。无论国家级、省级、市级、县级文化市场管理人员身份参差不齐，有公务员编、有参照公务员法编、有全额拨款事业编、有差额补贴编、有自收自支编，缺乏明确统一的身份认定。给人的感觉很不正规。二是我们的装备落后。市一级相对要好一些，县一级稽查大队基本上都是一台车、一部照相机，这就是我们的全部家底。如今“小米加步枪”的时代早已过去，面对高科技、现代化的文化市场，我们的装备太落后，我们的管理手段太落后，在一定程度上影响和制约了稽查工作的有效开展。三是我们队伍的人员结构不稳定，缺乏职业化特征。因为从1992年稽查队成立以来，几乎还是那几个“老革命”唱主角，年轻的进不来，年老的又动不了，导致我们这支队伍的整体素质不高，知识结构偏低，在一定程度上影响了我们的队伍形象和办案质量，这也是别人之所以称我们为“非正规军”的重要原因。因此，作为稽查大队长，要把加强文化市场执法人员职业化建设作为树立先进执法理念的关键。要争取局领导重视，建立一套完善的、能够确保执法公正与效率的管理运行机制，加快推进文化市场执法人员职业化建设，严格文化市场执法人员的职业准入，通过严格的职业准入，确保文化市场管理队伍的“年轻化、职业化、专业化”。同时要对现有的文化市场管理人员加强职业教育和培训，努力造就一支具有良好的职业道德、职业技能、职业作风、职业形象的文化市场管理队伍，为维护公正做好组织保障，逐步形成与文化市场发展相适应的行政执法装备保障体系，维护文化市场执法形象和执法权威。（二） 要努力培养“专业化”人才。作为大队长不仅需要一支“职业化”队伍，还需要“专业化人才”，一个合格的文化市场执法队员不仅要肯干，还要能说会写。但由于人的精力有限，不可能做到“全能”，为了让每一个队员都能成为市场管理的“行家里手”，我采取的办法是根据每个人的个性和特长对他们进行了科学的岗位分工，设置不同的岗位，选拔不同的人才，积极为他们提供个人发展的舞台。让每个队员都拥有特点，都表现特长。在才能上形成优势互补，从而产生整体搭配的协同效应。目前，我们稽查大队急需培养三方面的“人才”，即：精通法律人才（专门负责行政处罚案卷的制作）、精通公文写作的人才（专门负责公文的上报下达和信息报送）、精通录像摄影的人才（专门负责执法检查的调查取证、重大活动的录制和编辑），通过这些“专业人才”的培养，使全队各项管理工作从盲目被动状态，转向有目标、有计划的主动构建上来。 （三）要积极开展“人性化”执法。“人性化”执法就是以人为本，以尊重和保障人权为核心，以程序意识、证据意识、诉讼意识为重点的符合时代发展要求的一种执法思维和执法模式，明确“为谁掌权，为谁执法，为谁服务”的问题，使执法为民的思想根植于每个队员的头脑中，体现在管理工作和队伍建设的每一个环节中。人性化执法是构建和谐文化市场的前提和条件，也是转变执法观念，做到管理与服务并重的基本要求。在文化市场行政执法过程中，既不能“人情化、极端化”，更不能“权力化”，要尽量引导被管理者进行纠正和整改，使被管理者心悦诚服地接受教育和处罚，切忌使用粗暴的执法方式，激化社会矛盾，影响社会稳定，造成社会不和谐。当好稽查大队队长是一门学问，一种策略，更是一种艺术。如何既讲原则，又做到灵活，因势利导，把枯燥僵硬的法律条文变得富有浓浓的人情味儿，是每个稽查大队长值得深深思考的问题。要通过一系列的“人性化”执法措施，拉近经营者与管理者之间的距离，确保了政令畅通和违规案件的不断下降，达到构建和谐文化市场的目的，也达到法律效果与社会效果的高度统一。 只有转变执法观念，才能真正树立起为民执法的意识，并把它变成自己的职业良知和责任感，真正担负起保护青少年健康成长，维护经营者合法权益的重大政治责任和社会责任。 三、调整手段，科学管理市场 管理手段决定着管理水平和管理质量。作为文化市场稽查大队长必须与时俱进，用科学的工作方法来管理市场。掌握科学的工作方法是当好稽查队队长的关键。队长在工作中不能眉毛胡子一把抓，要讲究工作方法和工作策略，抓重点工作，抓关键环节，解决突出问题。科学的工作方法是提高工作效率，保证工作质量的保障。具体到工作实践中要坚持“三靠”：（一）要靠党和政府的正确领导。坚持党的路线、方针、政策是管好文化市场的前提，任何管理手段、管理方法必须以国家政策法律为准绳，脱离了这条准绳管理就变得混乱而无效。在管理过程中必须以党和政府的领导为后盾，把握政策，创造性地开展工作。有句古话叫“办事不由东，累死也无功”，这里的东就是指党和政府。（二）要靠群众的参与和支持。稽查大队长有管理文化市场的指挥权和决策权，但不能自以为是，独断专行。要管理好文化市场，就要依靠群众，细心听取群众意见，自觉接受群众监督。只有群众满意了，文化市场也就不再是舆论关注的焦点，群众议论的热点，文化市场管理的难点也就迎刃而解了。 (三)要靠队伍的战斗力。管理好文化市场，凭队长一个人的力量是不够的，必须依靠队伍的集体力量，队伍的战斗力如何取决于团队精神。团队精神并不是指干同样的工作，穿同样的制服，而是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。团队精神强调的是队员之间的合作态度，为了一个统一的目标，队员自觉地认同肩负的责任并愿意为此目标共同奉献。为了把桂阳文化市场稽查大队打造成一支“政治强、业务精、纪律严、作风正、形象好”的执法团队，单位内部要形成一种不成文的规定：一是相互信任。相互信任是我们稽查大队最坚实的工作基础。队长信任队员，把工作交给队员做到放手放心，培养他们的自主意识、责任心；队员信任队长，对队长交办的任务不藏奸、不耍滑，不折不扣、尽心尽力地完成。在相互信任的基础上，形成全队上下齐心协力，积极进取的团队精神，这种精神使我们稽查大队保持了活力、焕发了青春。二是单位内部慎用惩罚。要改变一个人的行为有两种手段：惩罚和激励。惩罚导致行为畏缩，是消极的，被动的，激励是积极的，主动的。人无完人，金无足赤。工作中出现一些偏差和失误在所难免，不能因为出现失误，就一棍子打死，否定队员的能力和成绩。要因势利导，循循善诱，让他们认识到自己的错误，同时还要给他们改正错误的机会。出现错误时，队长要及时指正，队员要及时提醒，从而把错误消灭在萌芽之中，避免原则性错误的发生。有了成绩要及时表扬和肯定，年终兑现奖励。树立队员的自信心，提高他们干好工作的热情。良好的激励机制，是桂阳县文化市场稽查大队开拓进取、奋发向上的原动力，也是屡创佳绩、屡获殊荣的重要原因。三是建立有效的沟通机制。建立一个高效率的内部沟通机制，积极拓展沟通渠道，是队伍管理的“软实力”。有效沟通作为一种深层次的柔性管理理念，是提高队伍的凝聚力，共同塑造团队精神的有效手段。沟通不是形式上的“作秀”，无论上下沟通，还是内外沟通都要做到诚心诚意，有理有效。沟通的方式多种多样，就桂阳稽查大队而言，经常采取两人谈心、多人座谈、集体活动等方式进行沟通和交流。通过各种形式的沟通，有效地整合情感要素，充分尊重队员的感情需求，使队员能够达成精神层面的充分交流，把心里话和内心情感尽量表达出来，调整好自己的行为和心态位置，从而在队员内心深处激发对工作的向心力、凝聚力和归属感，使队员保持了良好的从业心态和奉献精神，创造一种良好的、和谐的、积极向上的工作氛围。 四、公正廉洁，安分守己做人桂阳县文化市场稽查大队队长虽然是副科级干部，但也是政府公共权力的代表，在老百姓眼里也是权力的象征。作为队长肯定要面对方方面面的诱惑，在诱惑面前，我们一定要稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验，要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，经得住金钱的考验，扛得住人情的羁绊，以一身正气、一尘不染的高风亮节和人格力量去努力工作。不拿原则做交易，不拿权力做人情。“公生明、廉生威”，用良好的品德赢得领导的认可和社会的尊重。古人云：“畏法度者最快活”，因为只有畏法才能守法，守法才能无忧。生活中有许多位高权重的高官，因为贪欲，因为轻视法律，把自己送进了监狱，他们失去的不仅仅是岗位，而是人生最宝贵的自由甚至是生命。为他们惋惜的同时我们自己也要自警自省。希望我们每一位稽查队长都要珍惜岗位，做个守法无忧的人。 总之，作为文化市场稽查大队长，既是文化市