5.1人民代表大会：我国的国家权力机关课件-2024-2025学年高中政治统编版必修三政治与法治

抽查背诵抽查背诵:1.人民民主专政的本质及内容2.实行人民民主和专政的原因3.我国的国家职能从人大代表的话语中看到中国新发展！课堂导入知识体系第二单元人民当家作主人民民主专政的社会主义国家

（第四课）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度我国的根本政治制度

（第五课）我国的基本政治制度（第六课）制度保证民族区域自治制度基层群众自治制度中国共产党的领导（第一单元）根本保证决定（国体）（政体）决定学习目标1.掌握人民如何行使国家权力及国家权力机关是什么。2.理解和熟记全国人民代表大会的性质、职权、地位、与其他国家机关的关系。3.熟记全国人民代表大会常务委员会的性质、职权。4.掌握并熟记人大代表的职权和义务。第一框人民代表大会：我国的国家权力机关第五课我国的根本政治制度核心素养科学精神：理解人大代表代表人民行使权力是符合我国国情的。政治认同：通过学习，认同人民代表大会是人民行使国家权力的机关，理解、支持人大代表人民行使权力和人大代表行使职责。公共参与：在日常生活中，人民群众与人大代表保持密切联系，采取多种方式参与政治生活。目录子议题一人民行使国家权力的机关总议题：人民代表大会：我国的国家权力机关子议题二肩负人民重托的人大代表子议题一人民行使国家权力的机关人民行使国家权力的机关议学情境习近平总书记同出席2025年全国两会人大代表、政协委员共商国是纪实人民行使国家权力的机关议学情境

阳春三月，全国两会如期在京召开。作为观察中国政治经济发展的重要窗口，2025年的盛会聚焦高质量发展主线，以“增进民生福祉、激发创新动能、深化绿色转型”为内核，绘制出全面建设社会主义现代化国家的新蓝图。这场承载着14亿人民期待的政治盛典，既是对“十四五”规划中期成果的全面检验，更是迈向第二个百年奋斗目标的关键部署‌。

一、民生保障彰显发展温度

二、创新驱动激发经济活力三、绿色转型绘就生态底色2025年全国两会犹如时代的罗盘，既校准了发展航向，更凝聚起奋进力量。从代表委员的议案提案中，我们看到了解决问题的智慧；从政府工作报告的务实举措中，我们读懂了执政为民的情怀；从分组讨论的热烈场景中，我们感受到民主政治的活力。站在新的历史方位，唯有将两会精神转化为实干担当，方能在中华民族伟大复兴征程中书写新的华章‌。人民行使国家权力的机关议学任务1.“两会”指的是哪两会？2.“两会”几年召开一次？几年为一届？3.今年召开的是全国人大几届几次会议？一般召开多长时间？人民行使国家权力的机关1.人民代表大会（全国和地方）的性质我国宪法明确规定：人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。（P45-1）人民行使国家权力的机关2.人民代表大会与人民的关系我国人民通过民主选举选出人大代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。人民人大代表国家权力机关代表人民统一行使国家权力其他国家机关具体行使国家权力选举组成产生决定一切重大事务间接行使国家权力直接行使国家权力对其负责受其监督注意：我国人民不能直接管理国家事务和行使国家权力，是间接民主。

人民行使国家权力的机关专家点评选举方式适用国家管理方式直接选举小型城邦全体公民直接管理或决定国家公共事务间接选举广土众民的大国公民选出特定的公职人员管理或决定国家公共事务人民行使国家权力的机关议学情境第十四届全国人民代表大会第三次会议议程一、人大会议（3月5日-11日）1.审议政府工作报告，明确经济增长5%等目标。2.审查计划与预算草案，批准2025年经济、财政安排。3.表决《代表法修正草案》，完善人大代表履职制度。4.审议“两高”及全国人大常委会工作报告。二、政协会议（3月4日-10日）1.审议常委会及提案工作报告，聚焦民生类提案（占比超60%）。2.列席人大会议，讨论政府工作报告并提出建议。关键议题•经济：稳增长、新质生产力（人工智能+、低空经济等）。•民生：就业、养老、医疗改革（如提高农村养老金）。•改革：教育科技人才融合、地方债务风险化解。议学任务：结合十四届全国人大三次会议议程及议题，说明全国人民代表大会的地位和职权是什么？人民行使国家权力的机关3.全国人民代表大会（1）性质：最高国家权力机关。（2）地位：全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。人民代表大会行政机关监察机关审判机关检察机关由它产生对它负责、受它监督人民行使国家权力的机关特别提醒地位：全国人民代表大会是我国最高的国家权力机关。与其他国家机构的关系：全国人大产生一府一委两院，对它负责、受它监督。人大与其他国家机关的可以概括为：

①三是：是产生与被产生、监督与被监督、决定与执行的关系；②四不是：不是领导与被领导、上下级、互相监督、相互制衡的关系；③党是社会主义现代化建设的领导核心，国家机关都要接受党的领导。④最高国家权力机关≠国家权力机关。人民行使国家权力的机关3.全国人民代表大会（3）职权：国家最高立法权、最高决定权、最高任免权和最高监督权都由全国人民代表大会行使。人民行使国家权力的机关（3）全国人民代表大会的主要职权①最高立法权：修改宪法；制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。（宪法的修改，法律的立、改、废）人民行使国家权力的机关知识拓展：立法权国家立法：全国人大及其常委会是立法机关，行使国家立法权。全国人大是最高立法机关。地方立法：（授权立法）在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会制定地方性法规，不是立法机关。县（不含民族自治县）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。归纳：有立法权不一定就是立法机关。省、市的人大及其常委会是授权立法，有立法权，但不是立法机关。县（自治县除外）人大及其常委会、乡镇人大都没有立法权。人民行使国家权力的机关（3）全国人民代表大会的主要职权②最高决定权：审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。（决定国家大政方针、重大事项）二、审查2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告、2024年国民经济和社会发展计划草案三、审查2023年中央和地方预算执行情况与2024年中央和地方预算草案的报告、2024年中央和地方预算草案人民行使国家权力的机关（3）全国人民代表大会的主要职权③最高任免权：选举中华人民共和国主席、副主席;根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选;根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选;选举中央军事委员会主席:根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选;选举国家监察委员会主任，选举最高人民法院院长，选举最高人民检察院检察长，有权对上述国家机关领导人予以罢免。（选举、任命、罢免相关国家机关领导人员及其他组成人员）人民行使国家权力的机关（3）全国人民代表大会的主要职权④最高监督权：监督宪法的实施，监督国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关的运行。（人大听取审议政府工作报告、监察委员报告、法院报告、检察院工作报告等）审议政府工作报告；审查2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告、2025年国民经济和社会发展计划草案；审查2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告、2025年中央和地方预算草案；审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法（修正草案）》的议案；审议全国人民代表大会常务委员会工作报告；审议最高人民法院工作报告；选举和决定任命国家机构组成人员等。看今年人大会议议程辨析分别体现了全国人大的哪项职权？辨析最高监督权最高监督权最高决定权最高监督权最高决定权最高立法权最高监督权最高监督权最高任免权人民行使国家权力的机关知识小结职权内容注意立法权法律立、改、废的决定。有立法权不一定就是立法机关。我国的立法机关是唯一的：全国人大及其常委会。其中，全国人大行使最高立法权。决定权关于国家大政方针、规划的通过。注意：尚未发生或执行批准本年度的工作报告（将要执行）任免权对国家机关干部进行选举、任命、罢免的决定监督权监督“一府两院一委”的工作、审议上年度的工作报告。注意：正在执行或已经执行完毕如：审议通过上年度的工作报告我国的立法机关是全国人大及其常委会。省、市级人大及其常委会有立法权，但不是立法机关。人民行使国家权力的机关（4）组成：全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、军队和特别行政区选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

3.全国人民代表大会人民行使国家权力的机关（5）常设机关：常务委员会①性质：是全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。②产生：由全国人民代表大会选举产生。③职权：对全国人民代表大会负责并报告工作。行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。④设立部门：各专门委员会，在全国人大闭会期间，接受人大常委会的领导。⑤委员长会议：委员长、副委员长、秘书长组成，处理全国人大常务委员会的重要日常工作。3.全国人民代表大会人民行使国家权力的机关（6）专门委员会

为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。3.全国人民代表大会人民行使国家权力的机关地方各级人民代表大会知识拓展性质：地方各级国家权力机关（省、市、县、市辖区、乡、镇）作用：本行政区内人民行使国家权力的机关，本行政区内的一切重大问题，都由他讨论决定，并由他监督实施地位：与全国人民代表大会一起构成我国国家权力机关的完整体系职权：立法权、决定权、任免权、监督权人民行使国家权力的机关知识小结全国人民代表大会地方各级人民代表大会性质最高国家权力机关地方各级权力机关地位作用全国国家机关中处于最高地位在本行政区内的国家机关中处于最高地位职权最高立法权最高决定权最高任免权最高监督权立法权（地方性法规,省和设区的市有）决定权任免权监督权常设机关全国人大常务委员会地方各级人大常委会（乡镇一级不设常委会)我国国家权力机关的完整体系人民行使国家权力的机关特别提醒最高国家权力机关≠国家权力机关（全国人大≠人大）最高国家权力机关：全国人民代表大会权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会权力机关≠立法机关权力机关：全国人民代表大会和各级地方人民代表大会立法机关：全国人大及其常委会人民代表大会≠全国人大常委人民代表大会≠人民代表大会制度人民代表大会是我国的国家权力机关人民代表大会制度是我国的政体，是我国的根本政治制度。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，非执行机关和职能机关。在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的部分职权。子议题二肩负人民重托的人大代表肩负人民重托的人大代表议学情境一个人大代表的诞生肩负人民重托的人大代表议学情境

民主，就是人民当家作主。在我国，国家的一切权力属于人民。人大代表由人民民主选举产生。中国的人大代表选举是世界上规模最大的民主选举，也是全过程人民民主的生动实践。新当选的十四届全国人大代表共2977人，其中少数民族代表442名，占代表总数的14.85%。全国55个少数民族都有代表；归侨代表42名；妇女代表790名，占代表总数的26.54%；一线工人、农民代表497名，占代表总数的16.69%。“中国的人大代表具有广泛的代表性，每一个地区、每一个行业、每一个领域、每一个民族都有人大代表。各级人大代表中，基层群众都占有相当比例。”在代表密切联系群众方面，目前全国各地设立了20多万个代表之家、代表联络站，基本实现乡镇和街道的“全覆盖”。各级人大以代表之家、代表联络站等平台为依托，结合人大职权，广泛组织代表通过调研视察、走访座谈等方式，深入了解民情民意，积极为民代言发声，推动解决群众提出的急难愁盼问题。例如，北京市将1.6万名各级人大代表编入345个代表之家和2590个联络站，广东省组织12.4万名代表参与“绿美广东”主题活动，重庆市依托家站累计接待走访群众超100万人次，形成“民意窗”“连心桥”的基层治理新模式。议学任务：结合视频和上述材料，我国的人大代表是如何产生的？肩负人民重托的人大代表1.人大代表的产生

我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。基于我国的国情，人大代表的产生采取直接选举与间接选举相结合的办法。选民代表县级、乡级人大代表由选民直接投票选举（县及县以下—直选）代表代表全国、省级、设区的市级代表由下一级人民代表大会选举（县以上—间选）直接选举间接选举肩负人民重托的人大代表2.人大代表的地位（≠工作人员)

全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员。地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。肩负人民重托的人大代表议学情境2025两会：人大代表不负人民所托肩负人民重托的人大代表议学情境孟广银：“人民代表大会制度是中国人民当家作主的根本途径和最高实现形式，是实现全过程人民民主的重要制度载体。全国人民代表大会成立70年来，在保障人民当家作主、发展社会主义民主法治、促进经济社会发展等方面发挥了极其重要的作用。人民代表大会制度是我们必须坚持和完善的根本政治制度。人大代表是人民代表大会的主体，是国家权力机关的组成人员。什么是人大代表？人大代表就是人民的代言人，是人民当家作主的最直接体现，是坚持和完善人民代表大会制度的中坚力量，也是实现和发展全过程人民民主的重要推动力量。所以，“人大代表”不只是一个职务，更是一份沉甸甸的责任。当选为人大代表二十多年来，我始终认为，作为人大代表就必须始终坚守为民初心，时刻牢记职责使命，依照宪法和法律赋予的权利履职尽责，当好政治上的明白人、人民群众的发言人和社会发展的带头人，以实实在在的履职成绩和发展业绩回报人民的信任和重托。”议学任务：结合视频和上述材料，人大代表有哪些职权和义务？肩负人民重托的人大代表3.人大代表的职权0304提案权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。0102质询权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。审议权审议各项议案

表决权

表决各项决定

人大代表职权肩负人民重托的人大代表①要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。②人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。4.人大代表的义务肩负人民重托的人大代表区分人大职权和人大代表职权在做题时，二者的依据：问题的主体是人大或人大常委会还是人大代表。知识拓展人大人大代表决定权表决权提案权监督权审议权任免权质询权立法权（集体行使）（个人独立行使）课堂小结课堂小结我国的权力机关：人民代表大会人民代表大会人大代表人民行使权力职权产生性质直接选举间接选举国家权力机关组成人员立法权决定权机关途径任免权监督权代表构成人大常委会性质职权各专门委员会职权义务审议权表决权提案权质询权

易混易错易混易错1.人大代表可以行使立法权、决定权、任免权、监督权。矫正：立法权、决定权、任免权、监督权是人大的权力。2.人民代表大会行使立法权,所以是我国的立法机关。矫正：只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。3.我国人大代表是直接选举产生的。矫正：我国人大代表采用直接选举和间接选举相结合的方式。4.人大与其他国家机关之间是相互监督，相互制衡的关系。矫正：人大与其他国家机关之间是监督与被监督的关系。5.全国人大常委会是全国人大的常设机关，由选民选举产生矫正:全国人大常委会是全国人大的常设机关，由全国人大选举产生。实战演练课堂训练1.（24-25高一上·江苏南京·期末）2024年7月，党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”9月，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。2025年1月，人社部等部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的程序作出明确规定。这一过程表明（

）①人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则②党的主张依照法定程序上升为国家意志③全国人大常委会行使最高立法权④权力机关在心系人民的基础上实行全面领导A．①② B．①③ C．②④ D．③④【详解】①：全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。2025年1月，人社部等部门发布《实施弹性退休制度暂行办法》，就弹性退休的程序作出明确规定。这一过程表明人民代表大会制度运行中坚持民主集中制原则，①符合题意。②：党的二十届三中全会提出“按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”9月，全国人大常委会会议表决通过了关于实施渐进式延迟法定退休年龄的决定。这一过程表明党的主张依照法定程序上升为国家意志，②符合题意。③：全国人大行使最高立法权，不是全国人大常委会，③说法错误。④：坚持中国共产党的领导，不是权力机关实行全面领导，④说法错误。故本题选A。实战演练课堂训练2.全国人大代表、社区党支部书记方某在今年全国人大提出《关于进一步推进乡村旅游发展的建议》。在村内创新实行“樟树下议法议事”机制，带着法律草案在群众中征求意见，把原汁原味的群众心声传递给国家立法机关。方某的做法（

）①发挥了人大代表的桥梁作用②体现人大代表行使审议权③彰显共产党员先锋模范作用④坚持立党为公、执政为民A．①② B．②④C．①③ D．③④【详解】①③：方某作为人大代表和社区党支部书记，创新实行“樟树下议法议事”机制，带着法律草案在群众中征求意见，体现了人大代表积极履职尽责，发挥了人大代表的桥梁和纽带作用，彰显了共产党员的先锋模范作用，①③入选。②：人大代表的是审议权是审议各项议案的权利，材料不涉及人大代表的审议权，②不选。④：中国共产党坚持立党为公、执政为民，④不选。故本题选C。实战演练课堂训练3.某人大代表立足本职，积极参加市人大统一组织的各项调研，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，为学校筑好安全防墙，促青少年健康成长。近年来，他领衔的议案得到社会各界越来越多的关注。由此可见（

）①人大代表有权决定本级行政区内的民生大事②人大代表在履职过程中要自觉接受人民监督③人大代表应自觉成为人民利益的代言人④人大代表应不断提高履行法定职责的能力A．①② B．①④ C．②③ D．③④【详解】①：人大代表具有表决权，无决定权，县级以上的地方各级人民代表大会有权决定本级行政区内的民生大事，故①排除。②：题干强调的是人大代表积极履职，不涉及人大代表接受人民的监督，故②排除。③④：人大代表立足本职工作，参加各项调研，为了促进青少年的健康成长，提出了《关于健全校园欺凌防治机制的建议》等议案，说明了人大代表要不断提高自身履职能力，更好地为人民服务，成为人民利益的代言人，故③④正确。故本题选D。实战演练课堂训练4.为更好履行人大职能，广东省人大常委会制定了2024年人大监督工作计划，涉及监督项目29项，包括通过加强监督以助推“粤港澳大湾区建设”“绿美广东生态建设”“法治广东平安广东建设”等。广东省人大常委会制定的监督工作计划（

）①有助于提高依法履职的成效，推动经济社会建设②体现了全过程人民民主，落实了民主集中制原则③能强化人大执法能力建设，助力监察委工作开展④有助于行使监督权，用法治力量推动高质量发展A．①③B．①④C．②③D．②④【详解】①④：为更好履行人大职能，广东省人大常委会制定监督工作计划，依法行使监督权，落实民主集中制原则，用法治力量推动高质量发展，推动经济社会建设，①④正确。②：材料强调人大常委会行使监督权，未体现“全过程人民民主”，②排除。③：人大及其常委会行使立法权，不是执法机关；且材料不涉及“助力监察委”，③排除。故本题选B。实战演练课堂训练5.2024年7月，全国人大常委会执法检查组在新疆开展非物质文化遗产法执法检查，检查组对《玛纳斯》、维吾尔族桑皮纸制作技艺、柯尔克孜族刺绣、俄罗斯族巴扬艺术等非遗项目的保护情况进行详细询问，与代表性传承人深入交流，听取非物质文化遗产法实施的意见建议。这体现了（

）①全国人大常委会依法行使立法权

②全国人大常委会依法