国际工程EPC承包商投标组织.doc

EPC承包商的投标随着国际部的发展和壮大，从自身发展的角度看，国际竞标项目将成为国际部未来工作的重点。国际竞标项目中有相当一部分是EPC项目，这要求我们要熟练掌握EPC项目的总承包管理内容和流程。EPC项目的投标组织工作是整个项目管理工作的开始，做好投标组织工作是成功中标和后期项目顺利实施的关键。1. EPC投标流程和招标文件国际EPC项目投标流程与其他项目类似，一般包括项目跟踪、项目投标决策、投标组织、招标文件的购买与研究、现场考察和市场调查、招标文件的质疑和答疑、投标书的编制和递交、投标答辩。但由于EPC项目的业主完成的前期工作一般教少，招标文件中提供的项目信息不完整，因此EPC项目的投标工作的内容相对复杂，需要关注的问题也比较多。从而造成国际EPC项目的投标投入较多，通常投入会达到投标报价的0.5%2%。EPC项目招标文件通常由下列各部分构成：1) 投标人须知（Instructions to Bidders）：主要告诉投标者招标文件的组成、编制和递交标书的注意事项以及开标、评标等程序。2) 通用合同条件（General Conditions of Contract）：这一部分告诉投标者，若投标成功，EPC合同签订时将采用的合同条件。3) 专业合同条件（Particular Conditions of Contract）：这主要是对通用条件相关内容的具体化、补充或修改。4) 业主的要求（Employers Requirements）：这是招标文件的核心组成部分，是EPC承包商投标的基本依据。它主要提出了业主对项目总体目标的要求，包括主要工作范围、质量要求以及技术标准要求等，所以有时这一部分内容也分别称为“工作范围”（Scope of Works）和技术规程（Specifications）。5) 投标函和附录格式（Letter of Tender and Appendix）：这部分是为承包商编写的投标函和附录一个标准格式，承包商投标时只需按要求简单填写。6) 建议书格式（Form of Proposals）：这一部分是业主为承包商投标所编制的标准格式，承包商按要求填写。建议书通常分技术建议书和商务建议书。7) 各类范例格式（Samples Forms）：这些格式主要是投标和中标后需要承包商提交的各类保函格式。8) 各类明细表（Schedules）：这部分主要包括价格表、支付计划表、主要施工机具表、关键人员表和分包商表。9) 图纸和相关项目资料（Drawings and Project Information）：这部分资料主要是业主前期工作的一些成果。对于EPC工程来说，工程设计工作主要由承包商负责完成，因此在招标阶段并没有详细设计文件，但业主有时会将前期所做的概念设计图纸及相关资料纳入招标文件，方便投标者了解业主的意图。2. 投标工作组织良好的组织是编制一个具备竞争力的投标书的保证。在投标工作正式开始时，公司应根据项目的特点成立专门的投标团队。EPC项目投标团队一般由综合/合同组、技术组和商务组组成。1) 综合/合同组 成员来自公司的项目经理部和法律合同部，负责投保期间的总体协调、组织、安排以及对外法律合同事宜的处理。具体职责如下：a) 投标经理兼任综合/合同组长并向公司负责。b) 负责整个投标阶段的总体管理和协调，编制投标计划供各组遵守。c) 代表公司与业主方联络，并组织考察和标前会议 ，负责谈判安排。d) 审查招标文件/合同中双方的权利、义务、担保责任、索赔、仲裁等。e) 审查条款的均衡性，并对整个合同的风险做出正确的评估，供公司领导决策。f) 汇总整套投标文件，确保技术标和商务标的一致性以及投标文件的完整性，并向业主提交投标文件。g) 主持投标阶段内部会议以及中标前对外合同谈判。2) 技术组 技术组的成员主要来自公司设计部、施工部、控制部等与技术相关的部门，负责投标文件中技术标的编制工作并对商务标的编制和对外协调提供技术支持。其具体职责如下：a) 研究招标文件的技术部分的要求。b) 会同综合/合同组进行现场考察，并提出相关质疑，要求业主解答。c) 会同综合/合同组、商务组确定工作范围。d) 基于上述情况提出总体设计方案，包括工艺技术的选择。e) 提出工程实施需要的设备、材料、人工时估算。f) 提出总体施工方案以及施工设备选型和数量。g) 提出分包项目以及对分包方式的推荐意见。h) 负责技术标的编写和初步评审。i) 派员参加各类内部审核会议以及对外谈判。3) 商务组 商务组的成员主要来自控制部、财务部以及采购部等。其主要工作就是在技术标的基础上完成商务标的编制工作，并为整个项目的外部谈判提供支持。其具体职责如下：a) 基于技术组提出的工作范围、方案、工程实施条件制定设备、材料采购和租赁方案，获得相关价格数据，并进行采购和租赁风险评估。b) 分析业主价格条款和支付条件，提出付款保证建议。c) 分析项目的资金筹措情况，并做出现金分析。d) 分析项目支付以及开支的货币种类、汇率等，并提出风险防范措施。e) 通过研究税法和对外咨询确定各项税款，提出合理避税措施。f) 研究合同保险条款要求和保险市场，提出投保要求和条件，保险询价。g) 根据综合/合同组对合同风险的建议估算工程风险费。h) 基于上述工作并考虑利润额度编制初步报价估算。i) 负责商务标的编制，供全体投标人员内部讨论，并供投标经理和公司领导决策。j) 派员参加各类内部审核会议及对外谈判。 若是与其他公司组成联合体共同投标，则首先考虑联合体分工，并按照招标文件的规定签订投标阶段的联合投标协议。3. 投标工作要点投标小组在准备投标书是需要准备两个文件：技术标和商务标。其中技术标内容需要含有EPC项目的技术方案和管理方案。1) 技术方案主要涵盖设计方案、施工方案和采购方案的内容。设计方案不仅要提供达到业主要求的设计深度的各种设计构想和必要的基础技术资料，还要提供工程量估算清单用以投标报价时使用；施工方案需要描述施工组织设计，各种资源安排的进度计划和主要采用的施工技术和对应的施工机械、测量仪器等；采购方案则需要说明拟用材料、仪器和设备的用途、采购途径、进场时间和对本项目的适应程度等。2) 管理方案主要包括项目管理团队组成、整个工程的设计、采购、施工计划的周密性、质量管理体系和HSE（Health, Safety and Environment）体系的完整性、分包计划和对分包的管理经验。4. 需要注意的问题在拿到标书后要通读招标文件，重点阅读和分析业主的要求，保证编制的投标文件要响应招标文件的要求。重点注意以下几个问题：1) 明确技术标准 由于一个工程涉及众多技术规范和标准，招标文件中的某些规定可能不一致甚至矛盾。EPC合同有时规定，若对同一问题的规定不一致甚至矛盾时，承包商应按最严格的规定或按业主方的规定执行。2) 复核工程量 招标文件中图纸和工程量清单中的工程量必须根据规范规定复核。EPC项目大多时候业主只完成概念设计，很难保证工程量准确。中铁沙特轻轨项目和中海外波兰高速公路项目的失利都存在在投标阶段对实际工程量测算