完善机制强化服务提高奶牛科技入户水平.doc

强化服务 内涵挖潜推进奶牛生产提质增效奶牛业是立市主导产业。近年来，我们以实施奶牛科技入户工程为契机，把推广应用科学技术作为激活奶业发展的源动力，挖掘内部潜力，实现奶牛提质增效，使全市奶牛业保持了健康稳定发展的良好态势。目前，全市奶牛存栏22.8万头，同比增长5.5%，鲜奶产量达到35万吨，增长17.3%。2006年，我市被全国奶协授予“全国牛奶生产强县（市）”称号。实施科技入户工程两年多来，示范户的奶牛单产水平和单位生产节本都比前三年的平均水平提高10%以上。我们的主要做法是：一、强化服务载体建设，增强科技入户的助推力为保证科技入户工作取得实效，我们不断强化技术服务体系建设，探索推进科技成果转化机制，加快科技普及步伐。一是建立激励机制。前两年我们在科技入户工作上探索出了三种模式，即入户指导和技术咨询相结合、围绕中心工作分段入户指导和蹲点入户指导。实践证明蹲点指导便于掌握和了解示范户的实际情况，有利于及时发现问题，解决问题。今年我们本着就地就近的原则，充分发挥基层乡镇畜牧兽医技术人员的作用，按照程序和标准调整科技入户指导员队伍，从乡镇畜牧发展中心选出36名专业技术人员担任科技入户技术指导员，使其能更好更直接的服务于农民。与此同时，我们把指导员的补助费与工作绩效挂钩，以村为单位将各项工作任务进行分解，确定评分标准，一段一检查，年终考核验收，根据每个指导员的工作完成情况确定得分总数，兑现工作补助费，并对工作成绩突出的给予奖励。二是开展校县科技共建。为提高科技入户工作效率，通过积极争取，我们与东北农业大学结成科技共建对子，农大派出三名资深畜牧兽医专家常年来我市开展技术指导，定期为示范户系统讲解奶牛饲养管理技术，并制作成专题片，在电视台反复播放，把养牛实用技术传送到千家万户。三是推进科技进村。借全省首次畜牧技术服务“走村进户”活动在双城启动之机，组成专家组深入乡村开展技术服务，有效解决了长期存在的技术推广“最后一公里”问题。四是加强奶牛协会建设。我们注重发挥奶协、专业合作社的作用，发挥其自我管理、自我服务功能，为奶户提供全程系列服务。目前，全市已组建奶牛生产者协会30个，奶业专业合作社12个，吸纳会员近2万人。二、依靠科技提质增效，激活奶牛生产的源动力随着供需关系和市场环境的变化，奶业快速增长的势头开始减缓，市场竞争日益加剧，养殖粗放、奶牛低产、奶价偏低、奶农收益降低、奶源市场不够规范等问题逐步显现，奶业已步入经济转型、产业升级的关键时期。为推进奶业持续健康发展，我们加大了科技入户工作力度，大力推广科学技术，挖掘奶牛生产内在增长潜力，走内涵挖潜，提质增效的路子。在全面普及常规技术，推进标准化饲养管理的同时，重点推广五项增产增收技术。一是推广玉米青贮技术。采取典型示范、入户指导、政策扶持等手段，加快青贮技术推广。今年，全市科技示范户种植青贮玉米1.4万亩，同比增长10%，头均占有1.08亩。通过示范户的辐射带动，全市青贮饲料种植面积逐年增加，应用面不断扩大。今年全市青贮玉米种植面积达20万亩，头均占有0.88亩。青贮产业的不断发展，拉动了青贮饲料企业迅速崛起，走专业化生产、企业化经营、市场运作的路子，采取订单收贮的办法，实现企业和农户双赢。目前，全市已发展青贮公司8家，年生产青贮饲料14万吨，拉动农民订单种植青贮玉米3万亩。二是推广TMR技术。我们筹措资金20万元扶持荣耀饲料公司购入一台TMR搅拌车，帮助禾丰饲料公司和庆城奶牛场各引进一台TMR搅拌机，实行配送服务，为2000多头奶牛提供全混合日粮，其中示范户应用TMR饲料的有800头，占示范户总数的6%。应用此项技术的奶牛日产奶量提高1015%，乳脂率提高0.10.2百分点，每天增收2.98元，受到示范户一致好评，推广前景十分看好。三是推广奶牛繁改技术。为改良奶牛品质，提高单产，我们加强了市乡村三级奶牛繁育站点和繁改队伍建设，实行统一供精，统一价格，统一技术指标的三统一管理模式，严厉打击无证经营，使用劣质冻精配种等坑害奶农行为，降低配种收费价格，加快了优质冻精的应用和推广。在示范户中，良种冻精的应用面已达100%。四是推广奶牛疾病综合防治技术。我们每年都开展三次奶牛口蹄疫集中免疫注射，并通过补免，使免疫密度达到100%。在指导员的指导下，每个示范户都建立了防疫消毒制度，开展定期消毒，并加强了圈舍环境的净化，防疫基础条件明显改善。科技入户专家组成员、入户指导员都与示范户建立了服务联系网络，在饲养管理、疾病防治等方面遇到问题，示范户及时向专家和指导员求助，使问题得到及早解决。几年来，专家组和入户指导员为示范户治愈奶牛近200头，挽回经济损失100多万元。五是推广牛粪无害化处理技术。结合新农村建设，从2006年开始，我们把牛粪无害化处理纳入科技入户主推技术，发展资源节约、环境友好型畜牧业。采取政策扶持、典型带动等措施，推广利用牛粪生产沼气、栽培蘑菇和生产有机肥等项技术。先后有8个村的700多示范户修建了沼气池，并投入使用。有两个科技入户示范村引进了利用牛粪栽培双孢菇技术，每年可消化牛粪2万吨。多数奶牛科技入户示范村都建造了牛粪统一堆放场，改变了牛粪乱堆滥放的传统习俗，改善了村屯和养牛户环境。三、大力营造优良环境，强化奶业发展的驱动力我们始终把营造良好的发展环境作为推进奶牛业健康发展的重要保障，积极为奶户提供资金扶持和政策支持，努力创建奶牛业发展的长效机制。一是建立资金扶持机制。我们积极与金融部门协调，在全市设立奶牛专项贷款，并逐年增加放贷额度，用于扶持奶农发展规模经营和建设奶牛小区。2005年以来，全市累计发放奶牛贷款2亿多元，其中为示范户放贷6000万元。二是建立政策激励机制。为调动各方面发展奶牛业的积极性，市政府制定出台了一系列鼓励扶持政策。对机关事业单位干部离岗发展奶牛的，创业期间一切待遇不变；对乡镇实行交售鲜奶的增量税收分成政策；对被评定为畜牧专业村的支部书记和村委会主任，市财政出资为其办理养老保险；外来养殖户辟建牧业小区或建大型牛场的，优先为其安排用地，并为其解决水、电、路等基础设施；对种植青贮的农户每亩地给予10元钱良种补贴；对建青贮窖每立方米给予15元补贴；对购买青贮机械的农户除省里补贴30%外，市政府还给予一定的补贴等。三是建立利益调节机制。一个时期以来，由于饲料价格大幅度上涨，养殖成本提高，奶牛饲养效益严重下滑，群众养殖积极性受到严重挫伤，出现了卖牛、淘汰牛、不养犊牛、粗放经营的苗头。针对这种严峻形势，我们组织科技入户专家组和入户指导员深入奶户中进行多次调查研究，通过调查，我们了解到影响效益下滑的原因除了养牛科技含量不高以外，最直接、最根本的是饲养成本高，奶价偏低。我们及时向市委、市政府进行汇报，引起市领导高度重视，市政府多次与雀巢公司商谈，敦促上调鲜奶收购价格。终于促成了雀巢公司做出上调鲜奶收购价格的重大决策，全市鲜奶收购价格平均每公斤上调0.1元，每头奶牛可增收400元，有效避免了奶贱伤农，维护了奶农的切身利益。雀巢公司现正在着手恢复已耽停数月的四期扩建，全部达产达效后，企业日处理鲜奶能力可达到2000