威海农村环境综合整治正如火如荼地进行.doc

威海农村环境综合整治正如火如荼地进行当春风开始吹拂希望的大地时，我市2010年环境综合整治工作正在威海农村如火如荼地推进截至4月6日，全市200个市级重点整治村共清理“三大堆”7.1万处，拆除乱搭乱建3.1万处，清理污水沟5047条，植树114万棵，硬化路面19万平方米，安装路灯1162盏，整体进度完成了80%，新建一批文化健身广场和社区服务中心，谋划和引进了一系列新产业项目 拓展思路：从“三清三化”到按照“环境社区产业”的模式统筹发展 “加快新农村建设，让每一个威海人都能共享改革发展成果，是各级党委、政府义不容辞的责任。”在多个场合和会议上，市委书记、市人大常委会主任王培廷反复强调，展现出威海执政者赤诚的“民本”情怀！ 为让广大农民能够过上美好生活，市领导多次深入田间地头、农家小院调研，谋划如何从农民群众最急需的事情做起，尽快改善农民的生产生活条件，统筹城乡发展。 2008年12月29日，一个给农村带来翻天覆地变化的决策威海市农村环境综合整治实施意见诞生：自2009年起，每年200个村列入市级重点村进行整治，各市区、乡镇也要确立自己的整治村。 2009年，全市200个市级重点整治村累计投资1.8亿元，突出治理污染和美化环境，包括清理草堆、粪堆、垃圾堆，清理乱搭乱建，清理漫流污水，以及硬化街道路面、绿化村庄庭院和亮化主要干道等六大方面。整治后，昔日污水乱排、垃圾乱倒、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑等落后现象淡出人们的视野，取而代之的是路平地净、绿树环绕的宜人景象。 一年来的成功实践启示我们：实施农村环境综合整治是推进新农村建设、统筹城乡发展的重要切入点和突破口，改善的是环境，提高的是素质，促进的是发展，改进的是作风，受益的是广大农民。 总结过去一年的成功经验，2010年农村环境综合整治路线图日臻完善在整体推进“三清三化”的基础上，农村环境综合整治与农村社区综合服务中心建设结合，规划建设101个集方便群众生产生活娱乐等多功能于一体的社区综合服务中心，提高农村公共服务水平；与农村自来水改造、沼气建设、改厕结合，避免道路硬化又被破挖现象的发生；与农村的产业发展结合，增强农民增收的“造血”功能，促进农业增效、农民增收、农村经济持续健康发展；与“文明村镇”、“十星级文明户”、“文明生态村”等创建活动结合，提高农村文明建设水平一场着眼长效、旨在惠民的农村环境综合整治攻坚战，迅速在威海大地展开。 上下联动：奏响高效推进整治的交响乐 决策敲定，全力推进。 2009年12月25日，全市农村环境综合整治工作总结表彰大会后，各列入新一轮环境综合整治的村庄与往年相比平添了更多生机：各地利用广播、宣传栏、电视、标语等形式进行广泛宣传，让老百姓充分了解环境综合整治，力求形成全民共建的美好愿景。去年业已完成整治的村庄，成为新一轮环境综合整治的鲜活样本，引得许多地方纷纷组织党员干部和群众代表参观学习，身边村的巨大变化更激发了他们主动参与整治的内在动力。 王培廷、孙述涛、刘玉党、马世和、边祥慧等21名市级领导，身体力行，率先垂范，带头分包联系了21个环境综合整治重点村，并分别深入各自的联系村实地调研指导。 各市区和各帮扶部门、企业负责人纷纷到镇进村入户，会同镇村干部征求民意，研究制定切实可行的整治方案和规划图，制定农民能够接受的整治标准，组建务实的整治工作队伍争相上演环境综合整治大合唱，抢着干、争着做的事例屡见不鲜。 荣成市崂山街道烟墩jiang村村委主任张福良，不顾因车祸造成的行动不便，拄着双拐做村民工作。在他的影响带动下，村民自觉主动地清理房前屋后卫生。 高区初村镇北店子村村委主任助理、大学生村官张志全，农历正月十五挨家挨户动员村民拆除违章建筑，不想意外被狗咬伤小腿，打完疫苗刚回到办公室，就有村民来找他，称自己的违章建筑被拆除，划分的垛草位置又不理想，情绪很激动。张志全忍着疼痛耐心做通工作，晚上6点多才步行回到高区怡园街道办事处后峰西村的家。 各级妇联组织积极号召发动全体妇女参与整治工作，清理三大堆、村庄绿化到处可见她们忙碌的身影，其中的7名女党支部书记巾帼不让须眉。荣成市城西街道坦埠庄村党支部书记张温丽，为做通13户乱搭乱建户的工作，挨家挨户地说服动员，用真诚感动了村民。文登市界石镇宫家庄村党支部书记赵洪芳，今年2月不慎在整治现场摔成骨折，但她毅然架着双拐站到了一线；环翠区桥头镇观里西村党支部书记韩素英，白天现场调度，晚上研讨方案，老百姓看着她没时间做饭就送来热腾腾的馒头 在整治大军中还活跃着一个特殊的群体联络员。今年1月27日，我市分别派出100名县处级领导干部和100名科级干部，实行“一对一”联系，督导调度200个村的环境综合整治工作。广大联络员努力帮助联系村争取资金、物资，协调解决新农村建设中遇到的实际困难。市民政局副局长宋萍帮助联系村争取15万元资金；市卫生局副局长徐伟已经帮助解决5万元资金，承诺验收后再帮助3万元；市粮食局副局长潘力军帮助争取了50吨水泥 随着广大党员干部的率先垂范和环境综合整治的全速推进，越来越多的农民逐渐自觉地参与到这场整治活动中来，清理“三大堆”，建草厦子，砌花墙，栽植苗木迸发出建设美好家园的巨大热情。 着眼向农村延伸公共服务，荣成市和环翠区在所有整治村都建设了社区服务中心，其他市区也在因地制宜地建设集超市、卫生院、党员活动室、老年活动室、便民服务中心等于一体的社区服务中心一张张设施完善、功能齐全的新型农村社区服务中心规划图，一处处忙碌的社区建设工地，为农民描绘出更加便利、多彩的未来生活图景。 着眼推进环境综合整治与农村产业结构调整互促发展，各地向着“环境要美、农民要富”的目标探索前行。 荣成市崂山街道办事处的地宝圈、烟墩jiang和荫子镇土城子等村，把空闲地、旧宅基地统一清理出来，用于发展育苗产业。 文登市米山镇东铺头村利用临城优势，开发道路两侧的门市房对外出租。 乳山市乳山寨镇夏家村立足草莓产业优势，新上草莓大棚10多个；大孤山镇俞介庄村利用闲置厂房引进一木业加工项目，年可增加村集体收入20多万元；南黄镇湾头村开工建设总投资5000万元的威海惠邦大姜、甜玉米出口种植加工项目。 经区鼓励各整治村大力栽植无花果，积极与区内帮扶企业对接新上集体加工项目，对集体新成片栽植无花果50亩以上、新上加工项目解决区内劳动力10人的，在环境整治验收中给予加分。目前，岭西、屯钟家村分别与帮扶企业达成初步合作意向。 工业新区汪疃镇上夼村硬化村路，对接威石路，成功引进义欢手工品加工点一处，让120多名妇女实现了家门口就业。栽种无花果、樱桃、核桃等优质果品，整修水库，挖掘村内红色旅游资源，发展集乡村采摘、垂钓、餐饮、娱乐休闲等为一体的乡村旅游强大的合力推动农村环境综合整治不断向纵深发展。 健全机制：保障整治活动持续有效开展 变以往的年底考核奖励为3月、6月、年底进行3次阶段性考核，对每个阶段考核排名靠前的村分别给予加分和奖励，荣成市的做法是全市改革责任落实机制、加快整治工作的一个缩影。为加速推进环境综合整治，各市区成立了农村环境综合整治领导小组，下发了实施方案，将整治任务层层落实到每个镇（办事处）、部门、村居，做到“层层有担子，人人有任务”，并实行动态督导考核科学的督导考核激励各级各部门比学赶超，奋勇争先。 完善投入机制、确保投入到位是推进环境综合整治的关键。按照“政府补助、部门帮助、社会赞助、农民自助”的思路，全市上下广借外力，动员、引导社会力量参与农村环境综合整治，千方百计破解资金难题。 根据市委、市政府的部署，2010年，市级财政安排农村环境综合整治专项资金1500万元，各市区均按照不低于1：2的比例落实了整治配套资金，同时在土地出让、费用减免、信贷支持等方面予以倾斜，各镇区、街道也出台了相应的奖励补助政策各帮扶部门单位则自觉服从大局，积极支持参与。市公路局为荣成桃园街道下谭家村提供了240吨水泥，并将投入5万元帮助开展环境整治；乳山市房管局包扶冯家镇唐家店子村，首期10万元资金已经到位 各整治村也积极挖掘内部潜能，盘活闲置资产，同时积极争取本村在外能人支援家乡建设。荣成市成山镇落风岗村党支部书记袁学春率先垂范，与村主任袁春合每人各捐款10万元，公司班子、村两委成员踊跃捐款9万元，带动群众捐款30多万元，全村累计捐款达70多万元。文登市米山镇长jiang耩村则发挥靠近火车站的优势，将部分闲置房改造后出租，并采取村里补一块、村民出一块的办法筹集资金200多万元 为防止环境整治后“脏乱差”现象出现反弹，各地坚持管护与整治并重，不断探索建立健全巩固农村环境综合整治成果的长效机制。 环翠区、高区和经区已将农村生活垃圾清运纳入市政环卫网络，荣成、文登、乳山、工业新区等地，本着“村（居）收集、镇（街道）转运、市（区）处理”的原则，建设垃圾中转站，积极破解“垃圾围村”难题。 工业新区草庙子镇6个环境整治村均召开村民代表大会，重新修改完善了村规民约，增加了畜禽舍饲、柴草粪肥出村、生活垃圾日产日清、门前三包等内容，明确了奖惩标准。荣成市成山镇将门前三包的检查结果与村民福利待遇相挂钩。乳山市乳山口镇择村鼓励村民