南山镇竹山村班仔坑“大禹杯”项目.doc

广东省2011年度“大禹杯”资金项目申报书项目申报单位：徐闻县南山镇竹山村委会帮扶单位：广东电网公司湛江徐闻供电局2011年10月15日广东省2011年度“大禹杯”资金项目申报书 徐闻 县项目名称（地点）南山镇竹山村委会班仔坑“大禹杯”项目项 目负责人姓 名杨登山本人签名所在贫困村委会职务党支部书记姓 名洪学海本人签名所在帮扶单位职务局长、党委书记项目概况：一、竹山村委会基本情况。南山镇竹山村委会位于徐闻县南山镇南部，东接三塘村委会，南濒琼州海峡，西邻四塘村委会，北靠五里村委会，是革命老区村庄，也是省核定的贫困村。竹山村委会下辖竹山、后朗二个自然村，全村委会总户数445户，总人口2081人，其中贫困户86户，贫困人口数417人。另外，村委会残疾人12人，五保户17人，低保户25户，并建成可收容30个老人的敬老院一座，现收容孤寡老人17位。竹山村委会耕地总面积1190.9亩，其中水旱田337.2亩，人均可耕地0.57亩。由于竹山村靠坡傍海，地势北高南低，土质多为粗骨红壤土，农业基础设施差，加上土地贫瘠，周边没有江、河供农业生产灌溉，造成旱期无水灌溉，涝期无法排水由此导致荒地约600多亩，这种人口多而可耕地少导致该村贫困。2007年全村人均收入1300元，2010年经广东电网公司湛江徐闻供电局挂点帮扶后，全村当年人均收入达3126.26元，其中贫困户人均收入2453.62元；当年村集体收31000元，突破了竹山村委会的“零”收入。竹山村委会（党支部）历年所获荣誉：1993年被湛江市人民政府定为“解放战争根据地村庄”、2003年被评为“先进党支部”、 2004年被评为“先进党支部”、2005年被评为“维稳及社会治安综合治理先进单位”、 2005年被评为“先进党支部”、 2007年被评为“先进基层党组织”、 2008年被评为“人口与计划生育先进单位”、 2008年被评为“先进村委会”、 2009年被评为“先进基层党组织”、 2009年被评为“先进党支部”、 2009年被评为“维稳及社会治安综合治理先进单位”、 2009年被评为“综合信访维稳工作先进单位”、 2010年被评为“维护稳定及社会治安综合治理工作先进单位”、 2011年被评为“先进基层党组织”。竹山村是革命老区村庄，自70年代到现在，始终是县乡的农村先进典型，该村村民一贯保持着勤劳俭朴的优良作风，具有良好的群众基础和与时俱进的发展观念。特别是现代文明生活方式的潜移默化，使广大群众对改善生产生活环境的愿望十分强烈和迫切，享受现代文明的积极性和热情非常高涨。加上竹山村外出工作人员素质很高，都包负着一颗赤子之心，愿意为本村出钱、出力共建“美好家园”的愿望。二、班仔坑“大禹杯”项目实施条件。1、综合治理覆盖面积广、涉及面比较大。班仔坑位于竹山村西南，面积486亩，长2.3公里，其中水田面积218亩、两边坡地面积268亩。其中，受影响的贫困户67户共水田98亩、坡地117亩。2、生产环境恶劣，综合治理势在必行。一是治“山”的必要性。班仔坑两边坡地较高，一到雨季，大水把泥土冲入坑中的田地，覆盖了部分农田导致无法耕种。因此，很有必要在班仔坑两边坡地建造排灌沟，同时绿化两边坡地，确保水土不被流失。二是治“水”的必要性。班仔坑农田沟渠排灌系统基础设施相当滞后，多年没有得到修理，沟渠经常堵塞，每逢下雨，沟渠无法正常排水，加上一到雨季，两边坡地集水没有很好的排灌系统，大水把泥土冲入坑中的田地，导致班仔坑经常被水淹，农民无法正常耕种或农作物失收。旱期，由于附近无水源，农民根本无法耕种。因此，很有必要在班仔坑两边坡地建造排灌沟，修建坑中农田沟渠排灌，建造蓄水池，打深水井，确保坑的正常供、排水。三是治“田”的必要性。班仔坑农田布局比较混乱，田块之间参差不齐，原先的沟渠排灌系统满足不了该坑的正常给排水。加上旱期无水灌溉，涝期无法排水，班仔坑486亩耕地这样“靠天吃饭”、基于原始的耕种条件，严重地制约着竹山村农民生活水平的提高。因此，很有必要规划农田布局、建造排灌沟、建造蓄水池，确保该坑旱期的正常灌溉，涝期的正常排水。四是治“林”的必要性。班仔坑两边坡地泥土路，甚至周边都没种植树木，导致水土流失严重，不但影响了当地老百姓的正常生产，而且也破坏了环境。因此，很有必要在班仔坑两边坡地泥土路及周边种植树木、种植花草绿化，确保水土不被流失。五是治“路”的必要性。班仔坑两边坡地至田园的路全是泥土路，一到雨季，泥土路变成沼泽，人、耕牛及车辆根本无法通行。这严重地影响了当地当地老百姓的正常生产。因此，很有必要把班仔坑两边坡地至田园的泥土路硬底化。3、县、镇政府非常重视班仔坑的综合治理。由于班仔坑面积约占竹山村委会耕地面积1/3，且涉及到贫困户67户共水田98亩、坡地117亩。要使贫困户顺利脱贫，当务之急地确保贫困户能正常生产。但由于县财政困难等原因，班仔坑一直以来都没有得到较全面的综合治理。各级政府、竹山村委会及挂点单位迫切希望实施班仔坑省“大禹杯”竞赛项目，对班仔坑进行综合治理。4、挂点单位领导十分重视扶贫工作，全局行动。一是扶贫工作机构完整、分工清晰。徐闻供电局党委成立了以局长、党委书记洪学海为组长的领导小组，组建以党委副书记领导的“三人”驻村工作组常抓扶贫工作，做到扶贫工作有工作机构，有专人开展工作。二是规划到户、责任到人。按照“规划到户、责任到人”的工作要求，徐闻供电局对竹山村扶贫工作进行了总体规划，并以六个党支部为单位、以党员骨干为主体，全部挂钩扶贫86户贫困户。各党支部都能主动对接，到挂钩的贫困户了解情况，找贫困原因，探讨脱贫措施，并逐步实施帮扶。三是党、政、工、团全员参与。发动职工积极参与，提高职工对扶贫工作意义的深刻认识，在此基础上，动员全体职工响应省委、省政府的号召，积极参与扶贫活动，主动捐款，并在2010年“630贫困日”共捐款11.11万元、2011年“630贫困日”共捐款15.28万元，另外徐闻局共投入资金89万元，用于对竹山村的扶贫工作。特别是对这次班仔坑“大禹杯”项目的申报工作，徐闻供电局特意邀请县水利局、县建设规划局专家及县、镇政府相关领导到点、到位调研、规划，确保项目申报的准确性。5、当地群众热情高，迫切希望综合治理班仔坑。由于班仔坑土地面积较大，且全是黑沙土，非常适合种植北调蔬菜等短期农作物，而且农产品质量优、口感好，生产供不应求，但农民苦于旱期、涝期无法生产，严重制约了当地经济发展。为发展生产，提高收入，竹山村委会全体干部群众热情相当高涨，迫切希望实施班仔坑省“大禹杯”竞赛项目。并纷纷表态，有条件的群众将集资建设，贫困户将通过投工、投劳形式，在省级专项资金的扶持下，希望顺利实施班仔坑农田综合治理。6、竹山村委会管区已被广东省政府列为：整村推进“幸福安居示范村”建设的贫困村庄。2011年9月，竹山村委会管区已被广东省政府列为整村推进“幸福安居示范村”建设的贫困村庄，村民建设“美好家园” 热情高涨。我们一定严格按照省政府的要求，实施综合治理，保证达到高标准、高质量、高效益的目标，确保群众正常耕种，农作物旱涝保收，实现农业综合效益提高，农业增产，农民增收。三、班仔坑“大禹杯”项目总体设想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大和十七届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整村推进突出“五个新”，并结合扶贫开发“规划到户、责任到人”工作，采取“一村一策”有效措施，改变贫困村落后面貌和促进贫困群众稳定脱贫，实施竹山村委会班仔坑“大禹杯”项目建设，将竹山村贫困村逐步建设成为社会主义新农村。班仔坑综合治理将从以下“五”个方面进行：一是治“山”。 在班仔坑两边坡地建造排灌沟，同时绿化两边坡地，确保水土不被流失；二是治“水”。在班仔坑两边坡地建造排灌沟，修建坑中农田沟渠排灌，建造蓄水池及深水井，确保坑的正常供、排水；三是治“田”。对班仔坑农田布局重新规划、建造排灌沟、确保该坑旱期的正常灌溉，涝期的正常排水；四是治“林”。在班仔坑两边坡地泥土路及周边种植树木、种植花草绿化，确保水土不被流失；五是治“路”。 对班仔坑两边坡地至田园的泥土路硬底化，确保老百姓的的正常生产。如果班仔坑“大禹杯”项目被批准建设后，我们将严格管理、明确任务、落实责任，并计划于2012年3月竣工。、治理内容（计划任务标准及数量）：南山镇竹山村委会班仔坑“大禹杯”项目计划建设以下：1、计划建造坡地排灌沟二条，总长4000米，规格为40cm40cm，资金40万元；2、计划建造坑地田园排水总渠一条，总长2000米，规格为50cm60cm，资金30万元；3、计划建造坑地田园排水支渠八条，总长800米，规格为40cm40cm，资金8万元；4、计划建造通路桥涵8个，资金2.4万元；5、计划建造蓄水池一个，总体积1300立方，并配套给排水设备、建深水井一眼（徐闻供电局于2010年在该坑建设一台80千伏安的农业生产灌溉变压器，用以该坑治旱保生产。），资金28万元；6、计划建造硬底化“通耕路”二条，总长2000米，规格为300cm25cm，资金60万元；7、计划在班仔坑两边坡地路边种植树木2000株、花草绿化2000平方米，资金5万元。以上七项对班仔坑的综合治理共计投入总金额173.4万元。项目计划投入资金数量及来源：1、争取省政府“大禹杯”项目资金50万；2、争取地方政府配套项目资金30万；3、争取地方财政及公路局对农村硬底化“通耕路”配套项目资金48万；3、徐闻供电局计划捐助30万元；4、发动本村外出人员捐献5万元；5、按耕地面积受益筹措资金，发动本村捐献2.43万元；6、贫困户无能力捐献资金，67户贫困户共80有劳动能力人员愿意投工投劳方式，按每人工作30天，每天50元折算，贫困户投工投劳方式可折算12万元。以上六项筹措资金款项共计177.43万元，计划投入治理总金额173.4万元。筹措资金基本满足计划资金的需要，因此，南山镇竹山村委会班仔坑“大禹杯”项目有可实施性。保障措施:1、明确责任。南山镇竹山村委会书记是班仔坑“大禹杯”项目第一责任人，其第一责任人与南山镇政府、徐闻供电局签定工程建设责任书，落实责任。2、落实资金。徐闻供电局作为该村的扶贫挂点单位，务必多方筹措工程资金，确保资金到位、确保项目的顺利实施。3、工程的规划、设计及招标。徐闻供电局会同南山镇规划办骋请县水利局、县建设规划局专家对工程进行规划、设计并招标，确保工程规划的合理性、工程建设质量达到国家标准。4、设置工程质量监督小组。由南山镇书记、镇长及分管农业副镇长，帮扶单位局长、驻村副局长及县质检局组成程质量监督小组，全程监督工程的进度及质量，并定期向群众公布工程进度、资金使用情况，确保项目建设的透明度，形成全民共同监督的局面。5、设置工程资金专帐管理。由南山镇竹山村委会单独在银行开户，设置班仔坑“大禹杯”项目工程帐户，所筹项目资金统一存入该帐户。该工程资金使用及列支，务必经徐闻供电局驻村工作组长及南山镇主管农业副镇长，签名确认后，竹山村委才能列支工程款。6、设置工程协调组。由南山镇农办、徐闻供电局驻村工作组及竹山村委会成员，组成工程协调组，负责工程日常各项工作的协调，跟踪工程的进度，确保工程能按时、按质、按量完成。7、工程的验收及结算。工程建设完成后，由南山镇政府负责组织验收，参与验收单位为徐闻供电局、县设计院、县质检局、县水利局、竹山村委会组成，对工程的质量、数量进行验收确认，并委托县建设局造价站对所验收的工程量进行结算后，才能按结算金额付给工程款。项目预期效益：一、班仔坑“大禹杯”项目预期经济效益。班仔坑耕地全是黑沙土，非常适合种植北调蔬菜等短期农作物，而且作物质量优、口感好，2009年竹山村种植的北调青椒被中央电视台推介，生产供不应求，而且耕地重复利用率高。项目建成以后，旱期、涝期可保生产。该坑268亩坡地，按种植北调青椒及香蕉，每亩可增收2500元，全每年可增收67万元；水田218亩，全年可增加产粮达300吨，折合人民币30万元。从而有力地确保67户贫困户顺利脱贫，非贫困户顺利达“小康”。二、班仔坑“大禹杯”项目预期社会效益。班仔坑项目建成后，为发展科技农业、高效农业打好基础。每年可增加南菜北调900吨，增加产粮可达300吨，在一定程度上丰富了“菜篮子”及缓和了徐闻县粮食生产与供给的紧张情况。同时增加了当地农民的收入，拉近贫富差距，确保了社会的和谐与稳定，使老百姓更加对党及人民政府的爱戴及拥护。三、班仔坑“大禹杯”项目预期生态效益。班仔坑项目建成后，彻底改变涝期一片泽国的现