以“一社一网”建设促“两社两化”工作.doc

以“一社一网”建设促“两社两化”工作推进重庆供销合事业发展上新台阶刘玲玲主任在全市供销社工作会上的讲话（2008年1月11日）同志们：在市农村工作会议召开之际，我们按照市政府的要求，专题召开全市供销社工作会议，其目的就是要按照中央和市农村工作会议精神，总结几年来我市供销系统通过改革促发展的基本做法以及取得的经验，明确今后特别是今年全市供销社工作的基本思路和重点，推进供销合作事业又好又快地发展，为统筹城乡发展和社会主义新农村建设做出新的贡献。下面我讲三个方面的意见。一、认真总结，深刻体会，“两社两化”工作重铸了供销合作事业的基础从20002年市政府提出依托供销社大力发展“两社两化”工作以来，各级供销合作社把搞好“两社两化”作为突出的工作重点和主要任务，全力以赴，狠 抓落实，目前全市供销社的工作已发生了深刻的变化。从经营及资产状况看，全系统从1997年直辖时实际资产总额44亿元，负债总额56.5亿元，财务亏损挂账34.3亿元，社员股金14.3亿元，汇总亏损1.9亿元，发展到2007年，全年销售总额达到137亿元，实现汇总利润9200多万元，资产达到62亿元，净资产有10.5亿元，从组织体系看，供销社系统一改过去“二国营”的组织体系模式，初步形成了“农村合作经济组织+基层社+社有企业”的新型的供销合作体系，深受农民普遍欢迎，各级党政领导重视的组织。从网络体系看，供销社由当初的“线断网破”，经营网点不足3600个，发展到2007年，网点恢复性建设已近2万个，其中，农资经营网点5574个，日用品超市2103个，再生资源分拣中心54个、网点1210个，药品经营网点达1455个（含水量村级药柜）初步建成农资、日用品、药品、再生资源、烟花爆竹等五大连锁经营网络和县、乡、村三级流通体系，“双向流通”的农村现代流通网络新格局正逐步形成。这些工作的变化和成绩的取得，主要得益于几来全国总社的正确指导，得益于市及各区县四大班子的坚强领导和关怀，得益于全系统5万多名干部职工不遗余力的艰苦奋斗和辛勤工作。回顾工作，我们深刻体会到：1、各级供销社把组建“两社”作为“立社之基“，在农村产业结构调整中引领发展农村合作经济组织，不仅恢复了供销合作经济组织的本性，而且确立了供销社在新农村建设中的地位。早在五十年代初国务院就指出，供销社是全国最大的合作经济组织。但在计划经济年代，供销社实际上是一个农民、职工、政府三不承认的“二国营”。通过“两社两化”的发展，供销社按照“入社自愿，退社自由”、“平等、互利、民主”等合作制原则，围绕特色产业和搞好服务组建农民专业合作社和综合服务社，以合作制方式使供销社与农民结成经济利益共同体，使供销社的服务参与到农村合作经济组织从生产到加工到销售的各个环节中，实现了在不改变家庭联产承包责任感的前提下农村生产方式的转变，提高了农民组织化程度，推进了农业产业化的进程，有效地实现了助农增收。据统计，从2002年2007年，全系统此领发展农村发展农村合作经济组织7518个，其中，专业合作社3890个、综合服务社3192个，专业协会436个，入社入会农户达到143万房，带动农户149万房，分别上全市714.9万农户的20%、21|%。“”涉及种植、养殖、加工、销售、运输和服务等6大行业，覆盖全市87%的乡镇和65%的行政村，共实现助农增收藏23.8亿元，户平年增收 500元以上。重庆供销系统在全市引领发展农村合作经济组织工作中已占领了主导地位。2、各级供销社自觉地把为农服好务作为“发展之源”，不仅恢复了供销社传统业务，而且经营业务在服务中不断得以拓展，供销社在农村流通领域的生力军作用得以凸现。按照“买卖优惠、二次返利、入股分红”等合作制原则，供销社以提供良种、肥、上门服务等各类服务，重塑了流通渠道，以“一社两店”（综合服务社、农资放心店日用品放心店）和“一店五柜”（日用品店，药品、香烟、食盐、烟花爆竹、图书等专营柜）等方式创造了具有供销特色的村级级服务社、专业合作社，打造出了以“县域配送为支撑，乡镇超市为基础，村级放心店为终端”的连锁经营模式，其服务覆盖了全市20%的农民群众，为广大农民群众提供安全消费和优质服务做出了贡献，为实现“放心商品下张，绿色产品进志”的“双向流通”打下了基础，目前，全市供销社系统的化肥供应占全市市场份额的70%以上，部分区县已占90%以上，连锁经营和农产品市场交易额每年呈大幅度增长态势，供销合作社正逐步恢复为广大农民群众可依赖的农村流通骨干力量。（二）“两社两化“工作使供销合作社做到了”有为有位“，成为社会主义新农村建设中的不可或缺和替代的生力军。1、各级供销社在“两社两化”工作中的不断创新，使供销队伍成为新农村建设的生力军。随着“两社两化“工作的不断深化，供销社引领农村合作经济组织，从最初的组织建设和处领工作，到创新发展了”龙头企业+专业合作社+农民的产业化发展模式；从单一的产业结构调整，到创新发展了“标准化基地建设+包装+品牌”的品牌化发展模式；从单纯的生产经营服务，到综合性服务模式等，使供销社合作社从事的服务范围越来越广，拥有的服务内涵和方式较之以前已发生了深刻变化，已忧为其它组织不可或缺的社会主义新农村建设的重要力量。2、各级供销社通过“两社两化”工作，激发了广大农民的生产积极性、主动性，在县域农村经济的发展中发挥着重要作用。广大农民通过“两社两伦”，不仅成为合作经济组织的受益者，增加了收入，他们的民主意识、自治化管理水平以及市场经济意识也不煤油民提高，而且深切地感受到了自己与供销社的利益不可侵害性、关系相互依存性以及经济共同发展的重要性和必要性。几年来，通过供销社引领发展的合作经济组织，全市年销售额过5000万元的合作社有76个，过1000万元的有154个。在发展过程中，由合作社社员和广大党员推选，当选为村委会主任和村支书的合作社理事会主任有952个，由供销社包装并推出的产品有194个，年销售额8.73亿元。如石柱县的辣椒产业，就是由县供销社一手培育发展壮大起来的，目前，石柱的辣椒种植面积已从无到有地发展到18.8万亩，“石柱红”辣椒系列产品年销售额达2.3亿元，县供销社已成为县域经济发展中不可替代的带动力量。3、各级供销社不甘落后，开拓进取的顽强拼搏精神，得到了当地党魏重视，鼓励，供销社以自己的“有为”赢得了工作的“有位。目前，人市有到各区县，供销社均被纳入统筹城乡发展领导小组，部分区县供销社成为新农村建设领导小组成员单位：全市39个区县供销社近900名工作人员全部纳入参照公务员管理：有23个区县供销社成为当地合作经济组织发展的牵头单位，履行对农民专业合作社发展的指导、扶持和服务职能；市级供销社成长了6位副厅级干部；在2006年的换届工作中，一些区县供销社主任调整到了重要的职能部门任主要领导，一些中心镇的党委书记整整到了供销社主任的岗位。供销社在实施“两社两化”工作中实现了“有为有位”，赢得了社会的广泛尊重。（三）供销社通过“两社两化”工作逐步探索出了“一二三四”的工作框架。通过创新发展“两社两化”，并在工作中不断地加以总结、归纳和提炼，我们总结出供销系统工作的“一二三四”的工作框架，形成了供销社新的工作机制“一”，就是要坚持一个“为农服务”这个中心；“二”，就是要突出发展“农村合作经济组织”和“新农村现代流通服务网络”这两大体系；“三”，就是要夯实“基层社”、“龙头企业和社有资产保值增值”、“协会工作”这三项基础工作；“四”，就是要抓住“深化改革”、“抓好典型示范”、“加强培训教育工作”、“切实转变工作作风”这四项工作措施。二、认清形势，明确任务，今年要以“一社一网”建设推进“两社两化”工作上新台阶正确认识形势，是各级领导干部的基本功之一。如何把握当前经济发展形势，从而明确自己的工作重点，是我们做好各项工作的重要前提。（一）把握形势，找准方向，增强发展和创新工作的紧迫感、责任感。从去年以来，供销工作的形势面临着一些新的变化，我们必须认真分析把握，找准工作台主攻方向，增强工作的责任感和主动性。1、着眼于全局分析把握形势，做到心中有数。我认为，今年供销工作面临的形势应从以下几个方面来把握。一是今年是深入贯彻党的十七大精神的开局之年。党的十七大报告对全面建设小康社会和新农村建设提出了新的明确任务和要求。这些新任务、新要求对供销社工作也是很有针对性：建立健全农村市场和农业社会服务体系；发展农民合作组织，支持农业产业化龙头企业发展；探索集体经济的多种实现形式，大力发展集体经济、合作经济、发展各类商会、协会等。这为我们的各项工作定位导航，确定了工作内容和主要目标。二是前不久召开的中央经济工作会议，在肯定了全国经济形势发展好的方面的同时，指出了当前值得注意的一些新情况和新问题，如经济增长由偏快转为过热的趋势、物价上涨压力加大，啬了经济运行的不稳定因素、农业基础薄弱，农民持续增收难度加大等，并为下一步如何实现又好又快发展提出了战略性的高速方向和目标。三是根据今年的中央1号文件和全国、全市农村工作会议精神，搞好农业生产，保障供应是今后农村工作的鲜明主题。按照这些精神，全国总社今年的“新网工程”建设有了具体的扶持项目和，将为我们的工作搭建起新的支持平台，增添发展的后劲和力量。四是随着农民专业合作社法的深入贯彻实施，大力发展农民专业合作社，是全系统保持农村合作经济组织发展主导地位的保障，因此，发展合作经济组织要在“量”和“质”这两个方面都要实现飞跃，这是我们今年工作的重点。尤其是当前，随着农村劳动力的大量转移（重庆目前有700万），农村很有可能会出现土地大量撂荒的情况。然而，根据有关法律法规和今年全国、全市农村工作会议精神，农村土地坡乡不能撂 荒，农业生产要发展，粮食要保障安全供给，农业结构调整要继续深入。这是我们合作经济发展面临的新形势和新机遇，谁抓住了这一轮机遇，谁就有了一一步发展的台阶。合作经济组织大发展的历史机遇已经到来。2、着眼分析自己的工作，既要看到成绩，也要看到存在的问题。总的来讲，我们的工作取得了不小的成绩，但也还存在一些问题。一是供销社的整体实力较弱，不论是作为农村连锁经常的龙头企业，还是作为专业合作社的带动企业，供销社企业的资产规模和经营能力都较小，发展和带动能力受到限制，尤其是流通网络还没有真正形成网络化、规模化、区域性的流通龙头企业未出现。地理还没有在全市形成有规模、起带动作用的专业合作社，如重庆过去有传统优势的生猪、柑桔以及蔬菜等产业，在保障供应方面尚未形成有影响力的专业合作社。三是周田径赛史相发展的压力较大，我们的发展与自己的过去相比较，有了相当大的变化，但周边省区近年来也发展很快，仅西部地区，就有2个省的供销社在2007年发展的合作经济组织绝对数高于我市，这给我们要在西中地工实现“率先”和“加快”发展形成了较大压力。东部地区供销社的工作由于经济实力强，基础好，更是发展迅猛，成绩喜人，对我们的工作是巨大的鞭策和激励。（二）明确重点，真抓实干，展示在“一社一网”建设上取得新的突破。大力发展农村合作经济组织，是我们供销社的基础性工作；建立健全城乡流通的网络体系，是供销社生存和发展的根本需求。因此，市总社根据发展的需要提出今年为“一社一网”（专业合作社和流通网络）建设年，以此为重点，推进“两社两化”工作上新台阶。为此，我提出以下工作建议：1、壮大规模，提升档次，努力加快农村合作经济组织建设。今年，全市供销系统要按照农民专业合作社法的要求完成已发展合作社的转登记工作，并新发展农民专业合作社1000个，使农民入合率提高6个百分点，全市合作经济组织的农民入合率达到26%，90%以上的合作经济组织规范运行。一是按照农民专业合作社法要求做好转登记工作。对已经建立的专业合作社、综合服务社和协会要按照中华人民共和国农民专业合作社法的要求，进行转登记并规范运和地。这项工作要在今年上半年完成。在转登记的过程中，我们可以将一些小的并且相邻的专业合作社（包括专业协会）合并登记为一个专业合作社；可以将一些有条件的相邻的综合服务社（包括专业协会）合并改登记为专业合作社。要积极争取保留原有的综合服务社，积极争取保留原专业合作社开办的日用品经营权。这样，我闪不仅可以使农村的合作经济组织得一法律的有效保护，而且还可以促进合作经济组织由原业的单一型服务向我功能、复合型服务转变，真正成为具有一定实力的合作经济组织。因此，各区县供销社，一定要加强与工商等部门的衔接和协调，共同商议和解决转登记中一些具体问题。同时，转登记后的专业合作社，要积极发展社员入社，扩大覆盖面，要引导其按照农民专业合作社法的规范要求，建立起符合法律规范的内部运行机制和工作机制，在组织机构、财务管理等方面规范操作、规范运行。二是紧紧围绕主导和特色产业组建专业合作社。根据这次农村工作会议提出的要求，今年我们要继续紧紧围绕优质粮食局油、生猪、某橘、蔬菜、中药材、竹木等主导产业革命牺牲品区县的特色产业，多渠道、多形式地组建服务功能较为齐全的农民专业合作社，通过专业合作社为农民提供技术物质、市场信息、加工包装、对外运输、培训教育、承租土地等多咱服务，推进全市主导产业和各地特色产业的发展，加快我市现代农业的发展进程。今年，我们要采取多种措施，促使全市农业主导产业的专业合作社的农民入合率达到45%以上。这是对我们供销合作社是否“有位”、“有为”的检验，也是我们保持供销社系统个领全市合作经济组织发展主导地位的重要保障。三是努力提高专业合作社产品的加工转化率。推行“龙头企业+专业合作社（基地）+农户”的农业产业化发展模式，积极新办农产品加工企业，形成一批产业关联度大、经济实力较雄厚、带动能力较强的加工企业集群；积极引导并鼓励专业合作社开展农产品收购、加工销售服务，提高农产品附加值，完善农业产业链，鼓励专业合作社与农民经纪人、超市、大饭店、学校、机关、厂矿等实行对接，促进农民增收。今年，全市合作经济组织农产品的加工转化率要达到30%以上，农产品化率达到80%以上。四是大力推进专业合作社的农产品品牌建设。鼓励和支持农民专业合作社按照优质、安全、生态、市郊的要求，建设规模化生产基地，实施标准化生产，推行质量安全认证，争创无公害农产品、绿色食品、有机食品、提高农产品质量，增强市场竞争力。鼓励和支持农民专业合作社实施品牌发展战略，对有一定品牌潜力的农产发展战略，对一定品牌潜力的农产品，市区县两级供销社要从资金、技术等方面给予大力扶持，在产品质量、产品包装和产品进入超市等方面银下功夫，使其迅速成长为品牌；对品牌农产品要加大宣传力度培育并形成品牌文化，发挥其品牌的潜在的经济效益；对于那些还没有进行商标注册的农产品品牌，我们要帮助专业合作社尽愉进行商标注册，并实行原产地保护。今年，全市供销社系统的专业合作社要新建标准化生产基地10万亩，全市达到42万亩，新培育农产品品牌80个，经工商部门注册的合作社农产品品牌达到270个。五是积极引导专业合作社参与农村土地流转。在坚持农村家庭联产承包责任制不变的前提下，鼓励和支持专业合作社采取转包、租赁、合作入股等农民认可的方式，承接经营农村撂 荒土地、无劳力种植的承包土和农民进城落花流水户后的土地，实现土地的集约化经营和产业的规模化生产，探索农村圭向主导产业集中、向特色产业集中、向专业合作社集中，形成土地规模经营的长产机制。今年，专业合作社要实现新增流转土圭50万亩，土地规模经营度占全市规模经营的60%以上，以力求在全市合作经济工作中仍然占领主导的引领作用，真正做到“有位有为”。一要探索依法实现土地经营权流转的有效机制。中华人民共和国农村土地承包法明确规定，农村承包土地不能撂 荒，对撂 荒一年以上的土地，应由乡镇人民政府依法收归村集体所有。根据这条规定，我们一定要按土地承包法的规范要法进行，形成把撂荒的土地先由乡镇依法收归村集体后，再承包给专业合作社的流转机制。二是探索以合作化方式实现土地经营权流转的有效机制央市场经济条件下，我们要按照合作制的原则，探索以承包土寺及其附作物作价入股专业合作社的办法，使撂 荒土地的农民与专业合作社成为利益共同体，形成农村土地向专业合作社集中的流转的机制。三要探索以产业为导向实现土地经营权流转的有效机制。专业合作社要实现规模经营，一定要围绕当地农业产业的重点来进行。从全市来讲，农业的重点产业是优质粮油、生猪、柑橘、蔬菜、中药材、竹木等产业。按照各地区域经济发展产业局长的重点也不一样。各区县供销社要引导专业合作社按照区域农业特色实行土地的合理流转，从而实现规模化生产，产业化发展，提高劳动生产率。2、抢抓机遇，突破瓶颈，加快推进农村现代流通服务网络建设。农村现代流通服务网络，瓶颈在于连锁配龙头企业的发展、区域配送中心和乡镇超市的建设。在统筹城乡发展中，我们一定要加快构建农村现代流通服务网络，促进双向流通，促进城乡统筹发展。从2007年开始，国家财政部每年要拿出3.5亿元的专项资金，经过全国总裤对各省、市新农村现代流通服务网络工程以支持。这是一个千载难逢的大好机遇，我们一定要抓住这个机遇。全国总社支持的方式有 两种，一种是“财政贴息”，一中是“以奖代补”。主要是对农副产品及农资配送龙头企业的发展、区域配送中心和乡镇超市的建设。连锁经营网点、批发交易市场改造项目和农副产品冷链物流系统建设和改造项目进行支持；对农副产品及农资市场住处体系等公益性服务项目预防以支持。发改委和商务部等部委对农资及农产品流通建设项目也有扶持郊外。但是，按照 关要求，在资金的争取上，除了项目必须符合国家产业扶持的方向之外，其业主的规模效益和辐射带动能力是非常重要的方面。在这样的政策背景和工作要求下，今年重点要抓好以下几个方面的工作。一是以改革的方式培育壮大连锁经营龙头企业。连锁经营龙头企业，是农村现代流通网络建设的关键所在，今年一定要在农资和农副产品的龙头企业方面有大的突破。首先，我们要以改革的方式促进各级供供销合作社的联合与合作，使之形成有带动和辐射作用，并以此支持和鼓励社有企业利用好上述有关政策，真正从经营的内涵、模式以及服务方式上改造传统企业，做大做强并形成带动力使其成为连锁经营的龙头企业。其次，我们要大力实施开放办社，招商引资、招商引企，新创办和局长一批具有一定辐射带动力和经营规模的企业，并不断扩大企业规模，增强企业实力，使其逐步成为符合城乡“双向流通”要求的连锁经营的龙头企业。二是以试点的方式推进区域配送中心和乡镇超市的建设。近年来，市总社积极倡导和推进以“区域配送中心+乡镇超市+合作社”为主要形式的农村现代流通服务体系建设，今年，我们将选择有望在近期内产生明显成效的区县，重点培育和打造能形成具有合作社特色的农资、日用消费品、农副产品、烟花爆竹、药品等连锁经营网络，使当地农村真正形成“引绿色产品进城，送放心商品下乡”的“双向流通”网络体系，切实解决农民买难卖难问题。全市将培育打造市级配送中心1个、区域配送中心4个，县级配送中心16个，乡镇本着超市（站）100个，相关资金也将实行重点倾斜。市级配送中心、区域配送中心、胰级配送中心和乡镇配送超市要实现网上信息沟通，并开始网上交易。三是以连锁经营的方式继续推进村级“一社两店”建设。按照山东省日照市的做法，在新农村建设中，各级供销社主动请缨领办农村社区服务中凡建设，得到省委省政府的认可和大力支持。我们要学习他们的工作思路，结合村级公共服务中心建设的推进，加快“一社两店”（一：综合服务社，两店：农资放心店和日用消费品放心店）建设，强化农村现代流通网络的终端服务。县级公司、各基层社要做到：“一社两店”建到哪里，物资的配送和流通就服务到哪里。要在农资放心店开展科学种养、测土配言和种子、化肥、农药等综合性的技术物资配套服务；在日用消费品旋店开展食盐、香烟、药品、烟花爆竹和图书等“五柜”的配套服务。使经营者通过多品种、宽范围的良好服务获得应有的经济效益，使消费者更加领带我们并聚集固化在供销社的周围，使我们能够更好地做生产。今年，全市要建成放心店1000个，累计达4000个以上，占行政村的40%以上。四是加大以特色农产品为重点的批发交易市场培育力度。要在原来农产品市场建设的基础上，加快特色农产品专业批发交易市场、乡镇农产品综合批发交易市场和经营网点建设，形成农产品产地与角地的紧密结合；改造升级农产品市场和经营网点，依托专业合作社的生产基地，以现代物流配送为手段，构建起从农产品的生产基地、加工到农产品的配送、进入超市等一条龙的农产品市场购销网络。今年，全市农副产品的销售要增长20%以上。五是加建设行业协会。行业协会是沟通政府企业的桥梁和纽带。发展行业协会是合作社转变职能、实行开放办社的有效形式，是整合为农服务资源、拓宽服务领域、强化服务功能组织载体，是供销社参与农业产业化经营、完善农业社会化服务体系的重大举措。我们发展行业协会，要在贴近农村、服务农业、维护市场秩序、保护农民利益等方面下功夫。一是要围绕主导产业和特色产业组建行业协会，今年，各个区县合作社要新建12个县级行业协会，做到有专业合作社的地方就有农村经纪人，在此基础上，组建起行业协会。市供销社也将积极徘徊成立“市农产品流通经经人协会”，搭建农产品经纪人的服务平台，拓宽农产品流通渠道。地理对于现有的协会，各区县合作社要引导其积极发展会员，加强待业自律，以真搞好服务，不断壮规模，不断增强协会的产力、影响力。（三）深化改革，扩大开放，培育壮大社有资产和企业。社有资产是供销合作社的前辈为我们积累的发展资本，也是我们为农服务资本。我们必须以开放的姿态搞好合作，以合作的方式促其壮大发展。一是坚持两权分离，进一步完善社有资产的管理体制。供销合作社资产的属性区别于国有企业、一般的集体企业和股份制企业，任何部门、任何人都无权以任何理由将其分光呼光。过去供销社自费改革已使我闪的资产所剩不多，现在在倍加珍惜，只能发展壮大。各级供销社理事会作为社有资产所有权代表，圣其运行和保值增值情况要监督到位，继续实施由“管理体制企业”向“管资产”的转变，探索建立有产的社有资产投入和退出机制，促使社有资产合理流动与有效配置。社有企业要进一步建立和完善企业法人治理结构，完善企业的内部管理和风险防范体系，形成科学民主、有产制衡的决策机制，真正成为市场经济的主体，并确保社有资产保值增值。社有企业必须从促进自身的良性循环和做大做强两个方面下功夫。不论是“新网工程”的扶持资金，还是发改委的扶持资金，多是看其经营规模和项目潜力，而我闪的企业这方面的能力很弱。因此，社有企业必须清楚地认识到，自身才是市场经济的主任，要主动勇闯市场，不能全赖在上级的扶持上。因为市场经济条件扌，资金扶持不是“雪中送炭”，而是“锦上添花”。二是以改革促发展，打造具有鲜明特色的合作社企业集团。为了改变供销社“大系统，小企业”的现状，我们要继续坚持深化发展，不断定探索适用市场经济需求的发展模式。在过去成功试验折卖行业、报废汽车拆解、药品、烟花爆竹专营等企业集团经营木工的情况下，我们要深入研究农资、农产品以及日用消费品、再生资源回收等待业联合发展折模式，尤其是农资的整合发展农资的安全供应是最让农民关注、政府揪心的大事，也是最能体现合作社职能和作用的工作。要摒弃恶性竞争或小富即安等冰适应市场经济发展要求的的方式，打造出既有合作社特色，又符合重庆实际的企业集团。在理坚持眼全球，拓展业务发展空间。在当前世界经济日趋一体化的宏观背景下，局长现代农业，做好农产品流通工作，眼光不能仅局限于国内市场，必须面向国际化的大市场，发展全球化的人满面春风流通，进一步开展农产品的国际贸易。在这方面，我们还做得很不够 。目前，我们只有恨州的华龙食品、石柱的莼菜等少量的出口产品，但还没有一家企业具有自营出口的资格。各级供销合作社要列出在世界堪我独特的当地农产品，并按照先进的农产品生产及加工技术，逐步扩大生产规模，打开农产品出口国外的销售渠道，开拓更大的市场。在条件成熟的地区，我们可以考虑组建专业从事对外贸易工作的企业拓苠我市供销系统对外业务局长空间。（四）树立样板，激励先进，引领供销合作事业健康发展。今年，市供销总社将在资金、项目扶持上，树立典型，以点带面，促进全市供销合作社又艰险又马地发展。一是抓重点区县。我们将在39个有供销社的区县里，选择几个区且党政主要领导重视、分管领导积极、供销社理论联系实际得力、有较好的发展基础、整个供销社干部队伍想干事、会干事、能干成事的区县社作为扶持发展的重点。二是抓重点产业。选择优质粮油、生猪、棋橘、蔬菜、中药材等主导产业和有区域优势的特色产业作为扶持重点。在理抓重点专业合作社。市总社主要抓入社农户在1000户以上下班、年营销额1000万元以上的农民专业合作。市总对其运行情况进行跟踪指导服务，并在此基础上选出一批作为重点发展扶持对象，实行项目、资金等斜。区县供销社可根据本地农业发展的实际，对一批示范合作经济组织进行重点支持，努力提专业任凭社的经营能力和管理水平。三、解放思想，转作风，努力实现供销合作事业又好又快地发展我们应该看到，全市合作社系统的主要矛盾仍然是活力不够和实力不强的问题，这是一个发展的问题。要增强系统活力加快发展步伐，唯一的出路是解决思想，狠抓工作落实。（一）必须解放思想，更新观念。解放思想是创新、发展之源。同样的政策环境，同样的工作部署，为什么有的地方发展快，有的地方发展较慢？为什么有的地方面军创新发展经验多，有的地方旧貌难改无思路？要找原因，可以说有很多条。但是，一条很重析的原因就是思想观念的差距。思想晃解放，有优势也发扬不出来，观念不更新，有机会也会丧失。要实现我市供销合事业上新台阶，市、区县两级供销社及其社有企业必须在解放思想、更新观念和拓展工作思路上狠 下功夫。要进一步破除墨守陈规、因循守旧的思想，磁疗民想、也干、也闯、也为人先的观念：；要进一步破除等、靠、要的思想，确立奋发图强、有为有位的观念；要进一步破除“小富即安”，“无过是功”的小农经济思想，确立市场经济不进则退的进取观念。要看到，这些保守的、不锐意进取的观念在我们的工作中是存在的，如烟花爆竹专营总是，在形成集团之前，思想工作是很难做的，因为它触及到各小团体利益。在这方面，市社当初也有思想晃解放的地主，受到当时的市领导的尖锐批评。他指出，这不是小团体利益的问题，供销社就是要放眼全市经济发展的大格局、大趋势，实现集团化经营，要从烟花爆竹的专营开始，做大做强一批企业。短短一年的实践证明，烟花爆竹走集团经营的道路是正确的，实现了多方共赢。回想当年，重庆国有企业占重庆企业的比重大80%，这个比例是全国最高的，企业亏损也是严重的，不少系统濒临崩溃边缘。这10年，重庆国有企业实现发展整合，重组的八大集团已成为重庆工业和经济发展的重要支撑，“1+1”远远大于“2”，实际是已再造出其不了一个重庆工业！试想如果不还固守成规，抱着小集团利益不放，重庆的国有企业恐怕早就淹没在市场经济的汪洋大海之中了。因此，解放思想在我们实际工作中不是一句空话，是实实在在的。但解放思想着力点根据各地的不同情况有针对性地找准。市里准备在农资和农产品的纵向联合上下功夫，要培育打造出有影响力的企业集团。总之，我们要以思想的解放，促进观念的更新，促进体制机制的创新，促进供销经济业务的拓展，促进供销合作事业的大发展。（二）必须加强学习，提高综合素质。加强学习，提高队伍素，是发展供销合作事业的一相永恒的主题。尤其是在世界经济一体化验室、住处虎网络技术快速发展的今天，加强学习，提高素质关系到合作经济事业发展的兴衰。我们要通过干部培训、轮岗交流、公开选拔、竞争止岗、挂职锻炼、外派学习等多咱形式培养锻炼队伍，提高干部职工素质。首先，各级合作社领导理论联系实际及其社有企业的领导班子，要加强团结，坚持学习，不断增强凝聚力，不断扩大知识面，不断提高班子的理论水平和工作水平。领导班子成员要自觉地把工作当成事业去追求，有有一种对工作、对事业高度负责的责任意识，始终保持一种开拓创新的朝气、志在一流的锐气奋发有为的谊气，要引领职工看到工作的前景和事业前途，以只争朝夕、时不我等的精神，创造性地开展工作，并在实际工作中学会沟通、协调等各项综合本领，增强构建和谐团队，、驾驭市场经济、创新发展，推进各项工作的能力。其次，各级供销社和企业干部职工要加强学习，坚持学习，不断提高专业知识与技能。做到干一行，爱一行，专心一行，干那一项工作，就精通那一项业务，并熟悉其它工作，既精通专业技能，又熟悉全盘业务。特别是近几年来，各级党委和政府为支农民、惠农出台了不少政仅养猪一项，可能各种补贴政策就有10余项。这些政策，农村合作经济组织和农民不一定全知道，自己怎样去争取更是难以操作。我们的干部就应该明白清楚，并掌握各方面信息，引导农村合作经济组织去争取这些补贴政策。各级供销合作社不仅要成为党的各项支农惠农政策的知晓者，而且还要善于把支农惠农政珠“千条线”穿下去，使农民群众真正受惠，使供销合作社真正成为农村合作组织的“贴心人”。第在珞基层社和专业任凭社负责人要加强学习，坚持学习，不断懂得合作经济基本知识、合作社专业