工作汇报(商务厅).doc

汇 报 材 料（二一年十一月 日）王厅长和各位商务厅领导同志亲自参加这次会议，充分体现了商务厅对供销社工作的重视和支持，我在此表示衷心的感谢！全省14个市州，均设市州社；86个县区，设县区社83个；1222个乡镇，设基层社758个。有325户社有企业，其中省社直属企业20户。全系统在册职工24117人，其中在岗9948人，待岗下岗13381人，内退788人；离退休人员19213人，其中离休400人。全系统注册总资本15.9亿元；资产总额62.8亿元，负债总额49.6亿元；所有者权益（净资产）13亿元；资产负债率79.5%。省社机关设8个处室，现有干部职工74人，其中地厅级9人，县处级24人。2006年列入参照公务员管理的省政府直属事业单位，参照公务员管理人员52人，事业编制和工勤人员22人。一、近几年主要工作进展情况我省供销合作社成立50多年来，曾经做出过重要贡献，但也遇到了前所未有的困难。到“九五”末，全系统负债62.8亿元，商品销售总额由最高年份的72亿元下降到41亿元，职工大量下岗失业，处境非常艰难。“十一五”以来，省社党委下定决心，励精图治，适时提出了自觉在新农村建设中找位置，在服务“三农”中寻出路，深化改革，推进联合，奋力实施“二次创业”的发展思路。经过不懈努力，业务经营萎缩、经济包袱沉重、企业亏损严重、职工生计困难等长期积累的问题逐步得到缓解，开始步入恢复发展的新阶段。一是经营业务不断拓展提升。农资、棉花、仓储等支柱业务进一步巩固发展，农产品、日用品、再生资源等传统业务正在恢复，并逐步向效益好、前景好的新领域进军，主要经济指标保持了增幅较高、效益较好的势头。2009年，全省实现商品总销售123.8亿元，比2005年增加66.4亿元，年均递增28.8%；实现利润3837万元，比2005年增加3351万元，年均递增67.6%；化解金融债务25亿元，资产负债率由2005年底的92.5%下降到79.2%，所有者权益由2005年的4.3亿元上升到13亿元。今年前9个月，全系统完成商品总购进89.5亿元，同比增长22.8%；总销售103.6亿元，同比增长28%；实现利润4048万元，同比增长130.6%。二是“新网工程”、“万村千乡”建设取得阶段性成果。农资、农产品、农村日用品、再生资源四大农村现代流通网络稳步推进，经营业态不断创新。农资连锁经营网络基本覆盖全省，连锁经营量占经营总量的80%以上，每年化肥供应都保持在200万吨以上；日用品、农产品、再生资源经营服务网络建设形成区域发展态势。至目前, 培育发展国家级龙头企业2户，省级龙头企业8户，总社级龙头企业12户，省社级龙头企业118户；兴办的140个批发市场、200个配送中心、6830个连锁店在农村流通中发挥着重要作用。三是基层组织恢复重建力度加大。 “十一五”以来，恢复重建基层社276个，总数达到758个；发展农民专业合作社523个，总数达到943个；组建各类行业、专业协会326个，总数达到440个；新办村级综合服务社1010个，总数达到2710个；全省基层社销售额和实现利润分别比2005年增长94.7%和176%。同时，把干部教育和农民技能培训作为战略举措来抓，省社举办基层社主任培训班6期，基层社主任普遍得到培训；市县级供销社大力实施“绿色农业培训服务工程”，累计培训农民48万人，农产品经纪人4.5万人。四是项目建设取得明显成效。“十一五”以来，申报项目522个，总投资54.85亿元；批复立项510个，总投资51.4亿元；已竣工项目329个，在建项目193个，完成投资23.1亿元。其中，省社运作投资8.4亿元的“甘肃供销物流中心”、投资6.5亿元的“甘肃财富中心”、投资1.7亿元的农资连锁配送中心、投资1.4亿元的“农产品交易市场”、投资1.4亿元的 “新亚购物广场”、投资1.3亿元的“陇东集团大厦”、投资0.8亿元的再生资源综合利用项目正在申报和实施之中。五是社属企业改革有了新的突破。以培育市场竞争主体和推进投资主体多元化为基本取向，以加强内外联合为主要手段，主营业务突出的部分企业通过资产优化配置，重组成行业骨干，按照现代企业制度要求，建立完善了法人治理结构，转换了经营机制。省农资有限公司按照产业整合、资源掌控、品牌提升、管理创新的发展方向，经过资产优化和对外联合，规模不断扩大，正在向集团化方向发展。中小企业普遍采取集资参股、职工入股、联合发展等多种形式努力搞活，促进了职工就业和增收。严重亏损企业以减负增效为目标实施了破产改制，特别是在省政府的关心支持下，省社直属5户特困工业企业已依法破产终结，全系统完成破产改制企业69户，企业改制面达到72%。六是改革发展环境进一步优化。近几年，省委、省政府和市县党委、政府非常重视支持供销社工作，出台了一系列指导性很强的文件，提出了许多具体政策，省财政先后落实供销企业破产改制资金4400万元，化肥储备补贴资金由每年300万元增加到600万元，基层组织建设补助资金由每年100万元增加到300万元。市州、县区政府也普遍加大了对供销社政策和资金支持力度。与此同时，各级供销社高度重视民生改善，“十一五”以来，帮助下岗职工实现就业8816人，省社直属企业社会保障问题已基本解决，市县供销社职工参保工作力度也在逐步加大。全省已有65个县级社列入同级政府事业单位、财政全额拨款，占县级社总数的78%，这一问题今年内将全部得到解决。近几年来，我们的工作之所以能够取得一些成绩，主要是全国总社和省委、省政府正确领导的结果，是全国总社和省上有关部门在政策、资金等方面大力支持的结果，对此，全省供销人非常珍视并由衷感激。我们也深知工作中还存在不少困难和问题：一是经济总量小，经营效益低。与全省开放水平和收入水平低的状况相类似，我省供销社营销基数小，发展慢。2009年，全省供销系统商品销售额增长幅度虽然排在全国供销系统第6位，但总量仅占全国供销系统的1.2%，排在全国第23位；利润增幅虽然排在全国供销系统第16位，但总额仅占全国的0.34%，也排在第23位。业务经营虽有较快恢复，但速度还比较慢，新兴业态介入的程度还比较低，扭亏增盈的基础还比较弱，为农服务的实力还不强。二是债务负担十分沉重。虽然经过多方努力，全系统化解债务25亿元,但由于各级政府承诺的6.2亿元政策性亏损不能按时兑现，加之社属企业盈利水平低，目前全系统尚有27亿元银行债务在短期内难以化解。大多数企业处于想做生意而贷不到流动资金的两难境地。三是人才严重匮乏。特别是县基两级供销社普遍存在人员年龄老化、知识退化、思想僵化现象，新老交替缓慢，后备人才缺乏。近年来，除市县社班子一把手调整较快外，很少补充新人，相反一批能干事的人才相继调离或自主创业。四是部分市县供销社职工社会保障问题突出。全系统还有15041人下岗待业，在册职工中还有5345人未参加社会养老保险，10613人未参加医疗保险，7024人未参加失业保险；退休人员中，还有390人未参加养老保险，3514人未参加医疗保险，供销社职工被现行优惠政策边缘化的问题十分突出。五是我们自身也存在眼界不够宽阔、方法不够灵活、措施不够具体、工作不够落实的问题。基层组织恢复改造速度还不快，加快发展的基础还不扎实；组织、经营、服务创新的力度还不够大，新型经营业态推广速度比较缓慢；骨干企业成长不快，带动和服务农民的能力有限；经营领域不宽，拓展高效经营领域方面有明显差距。这些困难和问题，相信在总社和省委、省政府的正确领导下，经过全系统的不懈努力，一定能逐步解决。二、今后几年工作的思路和重点为促进全省供销合作事业又好又快发展，我们制定了2008-2012年甘肃省供销合作社“二次创业”发展规划，目前正抓紧制定“十二五”规划，并力求与本省和总社的“十二五”规划相衔接。未来五年，我省供销社工作的总体目标是：力争全系统商品销售总额、农产品收购总额、消费品零售额、经营利润四项综合经济指标年均增幅不低于20%，在2010年基础上实现翻一番；基层组织全面改造，基本构建起以连锁骨干企业为龙头，物流配送中心、大型市场为依托，基层社、专业合作社、综合服务社为终端，信息技术为支撑的农资、农产品、日用消费品、再生资源回收利用四大现代经营服务新体系，网络终端乡村覆盖率达到90%。企业改革全面深化，资本结构更加合理，经营服务实力显著增强，全系统资产总额达到200亿元，资产负债率降到70%以下，所有者权益达到40亿元以上。职工生活明显改善，历史遗留问题基本得到解决。为确保实现以上目标，在抓好全面工作的基础上，切实突出三项重点：（一）完善组织体系，夯实发展根基。一是强化县级社服务功能。进一步明确县级社职能定位，尽快实现由单一管理型向经营、管理、服务型的转变。支持县级社加快社有企业和经济实体建设， 2012年全部消灭社有企业空白县，2015年一半以上县级社建成县域经济龙头企业。二是加快基层社恢复步伐。集中培育和扶持一批年销售额千万元以上、资产百万元以上的骨干基层社，到2015年建成100个强社大社。同时，放开入社资格，放开经营范围，加大面上的恢复重建力度，力争到2012年基层社发展到1000个，在此基础上，逐步增强为农服务能力。三是引领专业合作社健康发展。大力兴办和引领各类农民专业合作经济组织发展，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，开辟农产品进工厂、进超市、进社区、进批发市场的便捷通道，成为新型农合组织发展的服务平台，到2015年，全系统专业合作社发展到1800个以上。充分发挥系统内行业协会作用，推动行业资源整合，提升行业整体发展水平，成为行业协会的公共服务平台，到2015年，专业协会、联合会发展到850个以上。积极参与信用合作，组建村镇银行和农村资金互助社等，成为系统投融资和缓解农民筹资难的服务平台。四是提升综合服务社服务层次。大力实施综合服务社以及农资连锁农家店、日用消费品便民店、农产品批发店、再生资源回收店等“一社四店入村服务工程”，抢占服务阵地，扩大服务范围。从农村实际需要出发，扩大服务领域，创新服务方式，努力把综合服务社建成集商品购销、科技信息、教育培训、中介代理、文化娱乐等综合服务于一体的农村社区综合服务中心，打造成农村现代文明的重要窗口。（二）推进“新网工程”、“万村千乡市场工程”，重塑供销优势。着眼开拓农村市场、搞活农村流通，突出加快四大网络建设步伐。一是以组建全省性农资集团为抓手，构建农资现代经营服务网络，扩大市州、县区配送中心和乡村放心店的覆盖面，实现统一采购、跨区域配送、综合性服务。二是从建设省级龙头企业入手，构建农村日用品现代经营网络，以资本和品牌为纽带，抓住集中采购、连锁配送、信息管理等关键环节，基本形成省级有网络龙头、市州有专业连锁骨干企业、县区有配送中心、乡镇有超市、村有便民店的现代连锁经营体系。三是从提升现有农产品批发市场功能起步，构建农产品现代购销网络，全面恢复和扩大农产品收购业务，增强仓储运输和冷链物流能力，强化产销对接，促进农产品顺畅销售。四是抓住把甘肃省建成全国循环经济示范区的机遇，加快发展再生资源回收利用网络，大力恢复再生资源回收利用业务，打造区域集散交易市场，扩大回收利用范围，发展再生资源加工利用，促进再生资源产业化经营。到2015年，改造、提升、规范各类连锁配送中心200个，主要经营品种90%以上实现连锁配送经营，建成功能配套的农产品交易市场40个以上，农村社区综合服务中心辐射全省80%的行政村，全方位改善农村消费环境。（三）加快企业发展，壮大服务实力。打破行政区域和层级界限，以产权为核心、资本为纽带，通过资产重组、产权转让等形式，引导社有资本向农资、棉花、再生资源、烟花爆竹、特色农产品经营等优势企业和优势领域集中，着力扶持一批主业突出、竞争力强的龙头企业和企业集团，增强为农服务实力。大力推行投资主体多元化，完善社有企业法人治理结构，骨干企业和企业集