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浅析实施绩效工资 澧县交通建设质量安全监督所 随着事业单位人事制度改革的不断深入，事业单位原有工资制度已不能完全适应市场经济体制的需要，如何建立一套新的既坚持按劳分配、又体现效益和公平原则的分配制度，那就需要我们对现有工资分配在实行绩效工资管理中进行有益探索。一、单位的基本情况及职工思想状况费税改革后原交通征稽部门人员、资产下放由县交通局管理。县交通局在此基础上组建澧县交通建设质量安全监督管理所，人员由原交通征稽部门人员和县局一部分人员组成。职责是1、宣传并贯彻执行国家和省、市、县有关交通建设质量安全监督管理的法律、法规和政策，组织拟定公路、站场和水运工程质量监督、工程监理、施工安全方面的地方性规章和行业管理规范。2、协助县交通运输主管部门审查、承办本行政辖区内公路、站场、水运工程的施工、监理、检测单位的资质。3、负责组织全县交通建设工程质量安全检查、监督和鉴定，掌握工程质量状态，对施工材料等进行试验检测，为工程质量提供科学的检测数据，发布工程质量安全动态信息。4、负责全县公路大中修养护工程质量安全监督管理工作。5、负责组织对受监交通建设工程竣（交）工验收前的质量鉴定，并提出质量鉴定的书面意见和建议。6、受理工程质量安全问题投诉，参与工程质量事故调查处理，仲裁工程质量问题争端。依法查处违反交通建设工程质量和施工安全的行为。7、承办县委、县政府、县交通运输局交办的其他事项。内设机构：根据质安所主要职责，对口市交通建设质量安全监督管理处内设机构，澧县交通建设质量安全监督管理所内设办公室、计划财务股、工程施工安全监督股、工程质量监督股、试验室五个职能股室（均为正股级）。我所自二0一0年五月初组建至今主要工作就是转岗培训和整章建制。目前人员思想状况：有些职工现在存在不求上进的状况，他们仅仅满足于现有的工作，对往上晋升不感兴趣。他们的价值观越来越多样化，工作已经不是他们唯一的追求。根据单位的制度，他的收入也很难有太大的增加。再者由于是原交通征稽部门下放人员和县局一部分人员两部分人员组成，同事之间和班子成员之间在通过近一年学习培训，相互接触磨合都达到了一定的默契，但处于目前这种有单位无职能，有岗位无工作对象，有工资拿无事做的现状，单位人心不稳，普遍缺乏安全感和归属感。 二、实施绩效工资的作用和意义实施绩效工资的作用是显而易见的：一是绩效工资重约束。绩效工资的实质是“岗位价值押金”，即单位在人岗不完全匹配的情况下，将职工对应的岗位薪资水平分拆成两部分，一部分固定发放，一部分则根据绩效调整发放。二是由于将个人的收入同其本人的工作绩效直接挂钩，有利于充分调动了职工的工作积极性和主动性。形成工资随事业单位经济效益好坏自行调节的新机制，更好地发挥工资的杠杆作用。革除干多干少一个样，吃大锅饭的固疾，充分体现多劳多得、优劳优酬，奖优罚懒的分配原则。三是进一步推进人事制度改革，加大内部管理力度，完善岗位设置、岗位聘任制、工资基金管理等制度。四是强化了服务意识和内部成本核算意识。社会效益、经济效益和人民群众的满意度不断提高。五是新的绩效考核工资办法，有效地扼制了年度考核中走过场的现象。六是严格的、长期的绩效工资体系是一种有效的方法，该方法不断的改进职工工作能力、工作方法，提高职工的绩效。倡导了讲服务质量、重实际贡献的新风尚，有助于建立公正、科学、规范的竞争机制和激励机制。实施绩效工资的意义：一、岗位绩效工资制是以岗位责任为重点，以绩效考核为核心，把职工的劳动报酬与岗位责任、技术含量、劳动强度、工作条件和劳动成果挂钩，实行以岗定薪、岗变薪变的工资分配制度。二、实行岗位绩效工资制必须坚持以下基本原则：1、以岗定薪、岗变薪变。实行以岗位工资为主体的分配办法，职工工资收入要与职工的岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩：要建立上岗、转岗等管理制度，使职工工资收入随岗位的变动而相应变动。2、岗位管理、绩效考核。依据岗位职责和工作目标，制定岗位考核细则；依据岗位职责和岗位业绩完成情况，实施定期考核制度；根据考核结果，按照内部分配方案兑现岗位工资和绩效工资，实现岗位绩效工资的动态管理。三、岗位的设置应遵循精简、效能、统一和按需设岗的原则，单位根据核定的编制和实际工作需要，科学合理设置岗位，明确岗位职责权利、资格条件、目标任务。四、设定岗位绩效工资结构。 在岗位评价的基础上，设定岗位绩效工资结构。1、基础工资。一般以维持职工基本生活所需或不低于本市最低生活保障标准设定，也可按本人现有档案工资、(国家规定的工资项目)剔除活工资后的一定比例确定。2、岗位工资。岗位工资是指根据工作岗位计发报酬。这是事业单位内部分配的主要形式，其标准可按各个岗位的责任、工作量、风险程度、技术含量、管理质量等因素来确定。3、绩效工资。根据单位实际确定绩效工资分配办法，考核内容应包含经济效益和社会效益两个方面，可采取按业绩划分若干等级、档次或按效益提成、目标考核等多种形式。4、年功工资。对本单位工作有较大贡献的。五、在实行全员聘用制和岗位管理的基础上，依据设置的岗位竞争上岗，并建立明确的岗位目标责任制和岗位考核制度，依据考核结果，兑现相应的岗位绩效工资，职工的收入随岗而变，岗变薪变。六、实行岗位绩效工资制，其制定的岗位绩效工资分配方案经职工代表大会讨论通过，并报县局审核备案。 三、实施绩效工资的具体作法绩效工资作用发挥如何，关键还要看如何实施绩效考核。绩效考核的核心，是要进一步规范单位内部管理工作，加强对工作的全程管理以及进行准确合理的评价，落实岗位职责，充分发挥中基层管理职能，牢固树立向管理要质量、要效益的意识，提高工作效率，提高服务质量。绩效工资分配的基本原则是民主管理、激活管理、同工同酬、多劳多酬、高效优酬、奖勤罚懒、奖优罚劣。加强对岗位职责要求内的具体工作进行督查、考核、评估，必须有相应的督查措施和考核评估方式，切实做到人人抓落实，事事有检查，岗岗有考核。全所人员保留基本档案工资，拟从每人津贴中拿出津贴总额的8%作为绩效浮动工资。考核实行全所工作人员全年百分制考评，考核内容共分：目标责任考核（60分）、日常考核（30分）和年终测评（10分）三部分。考核实行年终考核与日常考核相结合的办法。目标管理责任考核和年终测评由考评小组在年终一次考核，分别量化得分；日常考核由考评小组按照一事一活动一考核、日常记实、年终汇总的办法进行。1、目标责任考核按照所里制定的目标管理考核细则内容，实行百分制考核。在目标责任考核结果确定后，每人再折算成60%计入本人年度考核总得分。此项考核评价得分由考评办对照各人责任书工作任务完成的数量、质量及相应分值进行联评赋分后进行汇总，得出单项考核得分及折算分。2、日常考核内容指全所人员的出勤和学习、参会、劳动等其它活动。（1）考勤实行每日办公室签到两次，办公室月汇总，将汇总结果上交考评小组长。出勤一天（两次签到）计1分，因公务外出及公休的按出勤对待，办公室注明；因病因事请假的，一天计0分；无故缺勤一天的扣0.5分。（2）日常学习、参会、劳动等集体活动实行按时参加一次活动计1分，因公休或公务未参加的按出勤参加对待；因事、病请假的一次计0分；无故不参加的扣0.5分。实行一事一考核、日常记录、年终汇总的考核办法。 3、外勤人员在工作中受到被监督单位举报投诉调查属实的扣2分，调查不属实不扣分也不加分。内勤人员在用烟、酒、接待、用油、用车方面弄虚作假者扣1分。 4、股室或个人被评为县里、局里、所里的先进股室、优岗或先进个人按照3、2、1实行加分，所得奖金股室的由股室支配，优岗或先进个人归个人所有。个人奖金以就高不就低的原则。5、因个人原因发生的内保安全责任和外勤人员在对工程项目实施监督时发生的安全责任的直接责任人将按照目标管理考核细则扣分。6、对季度全勤、半年全勤、全年全勤，工作认真负责，兢兢业业，没有较大失误的同志，实行奖励分制度，季全勤加3分，半年全勤加4分，全年全勤加5分。全勤加分取最高分值，季、年加分不得重复累加。7、绩效工资实行一票否决制，所有考核对象在道德、法制、安全等方面因管理不善造成严重事故者或不良影响者，扣除个人所有浮动工资，并视其情节严重程度给予一定的经济处罚或行政处分或担负一定的法律责任。四、实施绩效工资需解决的问题1、解决单位职能不落实的问题。实施绩效工资，首先必须是单位职责落到实处，但目前我所组建一年来是，虽然界定了职能但职能未落到实处，绩效就从谈起。因此亟待局党委按照上级改革的有关文件精神，赋予我所相应的职能且让职能落到实处，使我所各项工作走上正轨，这样才有绩效可以考核。目前我所履行职能有两个很好的机会和条件。一是“十二五”规划国省干线建设。按照“十二五”规划，我县将新增1条国道，7条省道，四纵三横共403公里建设任务，这是我所实施质量安全监督的广阔舞台。二是农村公路建设，如果把国省道和农村公路建设的质量安全监督职能由我所履行的话我所的绩效考核就有了基础。2、解决调动职工积极性和维护单位大局稳定的问题在工资总额一定的前提下实施绩效工资，必定会出现一部分职工工资比档案工资高，一部分职工工资比档案工资低的情况。职工思想肯定会出现波动，特别是在目前职工工资水平普遍不高原征稽所下放人员待遇比原来大幅降低的情况下，部分职工思想一时难以适应，不利于单位的稳定，因此，要顺利实施绩效工资改革一是要局党委进行多层次的学习宣传，营造浓厚的改革氛围，二是需要局党委出台指导性方案。全局一盘棋整体推进，局属