竞标书及研究方案.doc

重庆市农业农村发展重大决策咨询课题社会招标竞标书申请单位：重庆市黔江区畜牧兽医局 课题负责人： 向 飞 宇 （博 士） 单位负责人： 陈 泽 模 联系电话13996999752 联系地址：黔江区新华大道中段75号二00九年十一月十八日重庆市农业农村发展重大决策咨询课题社会招标竞标书重庆市农业农村调研课题管理小组：根据重庆市农业农村重大决策咨询课题招标公告，经认真研究，决定申报农民专业合作组织发展研究课题，现将农民专业合作组织发展研究（课题组）资质情况及研究思路报告如下：一、课题的负责人和主要参与者的基本情况以及取得的与招标课题相关的前期研究成果。（一）课题负责人向飞宇：男，1976年出生，理学博士，辅修经济学，现在黔江区畜牧兽医局工作，局长助理。2009年6月博士毕业于复旦大学生物化学与分子生物学专业，2003年9月至2006年7月在中国农科院上海兽医研究所从事科研工作。作为主研人员参加过多个“973”和“863”等重要课题的研究，已发表7篇研究论文，并主持过中国农科院所长基金课题。（二）主要参与者基本情况如下：1、带头人李经纬：男，1973年出生，复旦大学经济学院在读博士生，中国社会经济决策咨询中心高级顾问，中国市场调查研究中心高级研究员。主要研究方向：新政治经济学、制度经济学研究、比较制度分析以及经济与社会可持续发展研究。长期关注农村经济、农业体制、农民合作组织以及合作贸易的发展。联系电话2、其他参与人邹春艳：1974年出生，复旦大学法学硕士，人民大学文学士，律师，中国石油上海销售分公司法律顾问兼下属中油同盛公司办公室主任。主要研究方向：经济法以及法律经济学。吴进富：男，1971年9月出生，统计专业，大学文化，统计师。现任黔江区统计局纪检组长。分管农村统计、经济社会调查、计算机管理、统计法制建设和纪检监察等工作。多年从事农业农村经济和社会统计工作，多次受到国家、重庆市和黔江区政府表彰。发表过多篇关于农业农村经济与社会发展的论文。张 川：男，1968年出生，1990年毕业于四川畜牧兽医学院兽医专业，现在黔江区畜牧兽医局工作，生产站副站长，主管生猪专业合作社的发展。（三）与招标课题相关的前期研究成果课题组成员曾经对重庆市黔江区的农民专业合作组织的发展情况做了大量的调查研究工作，初步分析了农民专业合作组织发展存在的问题和基本经验，并对农民专业合作组织的发展提出了初步的工作建议。其主要成果见重庆市黔江区人民政府公众信息网（）上发表的论文“关于黔江农民专业合作社发展情况的调查报告”。同时，黔江区畜牧兽医局有专门的科室负责全区生猪专业合作社的发展，区统计局建立了农民专业合作组织数据与资料档案。二、对招标课题的设计和论证。（一）选题本课题选题主要针对农民专业合作组织的制度选择和制度特征研究以及农民专业合作组织的内部运行机制研究。近年以来，国内对农民专业合作组织的研究很多，但几乎都是建立在肯定现有任何专业合作组织类型的基础上的，对目前出现的各类专业合作组织类型不加分析，这种研究缺乏辨证性和科学性，从而要求其形成辨证科学的研究成果就勉为其难；近年来的研究也几乎没有对农民专业合作组织的内部运行机制进行深入的考察，所以从这一点来说，本课题的选题具有填补研究空白的重要理论意义。同时由于对农民专业合作组织的制度选择和制度特征以及农民专业合作组织的内部运行机制进行了深入的考察，其形成的成果无疑将对帮助农民设计合理的合作组织构架、提高其运行效率、提高政府对农民合作组织的管理效率以及制订和完善农民合作社法及其他相关法律法规具有重要的指导价值，从这个角度来说，本选题又具有重大的实践意义。另外，本课题依托政府部门和高校专门研究机构，这种结合便于调研的开展和理论的提升。（二）研究内容 本课题将回答以下问题：为什么有些专业合作组织生命力不强？是不是所有目前出现的农业合作组织类型都是高效、合理、可行的？怎样的专业合作组织才是真正科学的、有生命力的、能促进农业社会化大生产的高效组织形式呢？专业合作组织的制度特征是什么？政府应该以一个父辈的心态去主导农民专业合作组织的建设吗？政府在对农民专业合作组织进行管理以及制订完善相关法律法规时应建立在一个什么样的专业合作组织定义上呢？它究竟应该站在什么样一个立足点上？各种不同类型的、符合市场规律的农民专业合作组织究竟应该建立一个什么样的内部运行机制才能高效运行呢？政府为此应该设计一个什么样的农民专业合作组织管理制度？它应该怎样去扶植农民专业合作组织的发展呢？研究内容具体构成包括：1、选题提出背景及意义；2、国内外农民专业合作组织发展研究文献的回顾和研究；3、重庆市及我国其他省份农民专业合作组织发展现状研究；4、国际农民合作组织发展状况考察；5、农民专业合作组织的制度特征及其理论分析；6、农民专业合作组织的内部运行机制及其理论分析；7、农民专业合作组织的管理思路及其理论分析；8、农民专业合作组织发展的对策及建议分析。（三）研究方法1、比较分析方法：本课题将对不同地域、不同类型的专业合作组织的发展情况进行对比分析，同时还将对国内外的专业合作组织发展状况进行对比分析，以帮助触摸专业合作组织的本质特征和符合经济规律的内部运行机制。当然，比较分析方法还会在其他场合加以运用；2、静态和动态相结合的分析方法：比如本课题会从历史发展的角度去透视专业合作组织的合理性；3、规范分析和实证分析相结合：本课题在对专业合作组织的价值进行规定的同时，将结合各种数据及模型对各种不同类型专业合作组织的价值进行实证检验；4、实践和理论相结合：本课题将在充分调查研究以获取对农民专业合作组织的制度特征及运营绩效表现的同时，运用制度经济学理论、产业组织理论、委托代理等新制度经济学的理论以及搏弈论以揭示符合市场规律的农民专业合作组织的本质制度特征及内在运行机制之规定。（四）研究思路 本课题将首先研究目前关于农民专业合作组织发展的各种文献，重庆市和其他兄弟省份农民专业合作组织的发展现状、历史变迁及其目前在农村经济发展中扮演角色的总体状况，在此基础上，研究本课题的重要意义；然后具体研究重庆市及其他兄弟省份农民专业合作组织的发展现状以及发达国家和地区农民专业合作组织的发展状况，同时结合产业组织理论、新制度经济学及博弈论来揭示农民专业合作组织的制度特征及内在运行机制的本质规定性；接着，本课题将结合中国各地政府对农民专业合作组织的管理现状、发达国家和地区对农民专业合作组织的管理及公共选择理论研究政府管理边界及管理规范。最后，本课题将在以上研究的基础上，全面研究农民专业合作组织的组织、运营方略，立法规范及管理对策等。（五）课题创新1、进行了农民专业合作组织的制度选择问题和制度特征问题研究，为唤醒未来研究者对专业合作组织的合理性进行研究以及提醒政府管理者进行相关制度环境设计时关注这一点做了创新性的工作；2、着重研究专业合作组织内部运行机制；3、以经济学的专业精神对课题进行了比较全面透彻的研究，同时从法律经济学的角度对课题进行了研究。三、对招标课题应用价值的估计本课题研究将澄清农民合作组织的科学内涵和外延，揭示科学、高效农民合作组织的内在运行机制及外部经济政策环境，从而为农民合作组织的合理设计、高效运营、重庆市政府对农民合作组织的科学管理以及农民合作社法律法规的制订和完善提供科学的理论依据，该课题理论结论同样可为全国其他地区地方政府及中央政府对农民合作组织发展管理提供理论依据。四、研究的步骤安排和阶段性进展（一）重庆市及我国其他地区农民合作组织发展研究现状，通过该阶段的工作，课题组应对重庆市及我国其他地区农民合作组织发展研究现状有个全面、清晰的认识，以确定和深化我们的研究方向；（二）农民合作组织的调研：含重庆市、其他兄弟省市以以及农民合作组织的类型、历史发展、组织特征、存在问题以及运行绩效等的调研，通过该阶段的工作课题组将对中国农民合作组织的发展状况获取清晰认识；（三）韩国、日本、欧美发达国家以及我国台湾地区农民合作组织发展状况考察（主要以互联网及其他间接认识手段进行，我国台湾地区可以考虑亲历考察），以获取以上国家和地区农民合作组织的发展的认识；（四）研究文献查阅和研究，以奠定课题研究的理论基础；（五）综合研究阶段，撰写研究报告；（六）结题，形成研究成果。五、经费预算（一）调研费用：6万元（二）差旅费用：1万元（三）研究者研究津贴：5千元（四）因研究而产生的其他各种费用：5千元 重庆市黔江区农民专业合作组织发展研究课题组 2009年 11 月 18 日重庆市农业农村发展重大决策咨询课题课题研究方案为确保农民专业合作组织发展研究课题研究高质量按时完成，提出研究方案如下：一、人员组织课题负责人为黔江区畜牧兽医管理局向飞宇博士，课题带头人与主要执行人为复旦大学经济学院博士生李经纬，课题参与人包括重庆市黔江区统计局吴静富、黔江区畜牧兽医管理局张川、邹春艳律师等。向飞宇参加课题全程调研及负责课题进度、人员和财务安排，李经纬负责调研、结果的整理与论文的发表，吴静富和张川负责安排调研点，邹春艳协助向飞宇和李经纬调研及其它工作。本课题组研究人员学科及工作背景齐全，有利于课题研究。二、时间及阶段安排（一）我国农民合作组织发展研究现状研究（约1个月：2010年1月）；（二）农民合作组织的调研（约3个月：2010年2-4月）；（三）韩国、日本、欧美发达国家以及我国台湾地区农民合作组织发展状况考察（约1个月：2010年5月）；（四）文献查阅和综述（约2个月：2010年6-7月）；（五）综合研究阶段（约2个月：2010年8-9月）；（六）修改、完善，形成研究成果（约1个月：2010年10月）。三、调研内容（一）我国农民合作组织的调研：含重庆市及其他兄弟省市农民合作