东莞市战略性新兴产业发展“十二五”规划.doc

东莞市战略性新兴产业发展“十二五”规划前言当前，世界主要发达国家和地区纷纷提出发展战略性新兴产业，抢占新一轮经济和科技发展制高点，世界科技发展正孕育着新的技术革命和产业革命，一场绿色能源科技和低碳经济发展的浪潮正在全球掀起。着眼于经济社会发展全局，国家、广东省均作出加快培育和发展战略性新兴产业的战略决策部署，提出把培育发展战略性新兴产业作为加快经济发展方式转变的重要举措和突破口。经过三十多年的发展，东莞市经济社会建设取得了令人瞩目的成就，但伴随着工业化城镇化加速发展，现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出，传统外向型、粗放式发展方式难以为继，东莞市必须深入贯彻落实科学发展观，缓解资源环境瓶颈制约，促进产业结构升级和经济发展方式转变。因此，在东莞市经济社会发展双转型和加快经济发展方式转变的关键时期，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，立足于重大技术突破和重大发展需求，加快培育和发展对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的战略性新兴产业，是东莞市构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强经济发展后劲的必然选择。基于此，参照国家和省提出的战略性新兴产业重点领域，结合东莞市产业发展实际以及未来发展趋势，东莞市选择确定了高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏、生物产业、新材料、节能环保七大战略性新兴产业。根据国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定、珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年），以及广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划等，编制东莞市战略性新兴产业发展“十二五”规划。本规划是东莞市培育和发展战略性新兴产业的指导性文件。规划范围包括东莞市域范围，规划期至2015年。一、发展基础与面临形势（一）发展基础近年来特别是金融危机以来，伴随加工贸易转型升级，东莞市承接国际产业转移逐步向产业高端化发展，带动产业升级步伐加快，以高端新型电子信息、LED产业、太阳能光伏、新能源汽车等产业为代表的一批新兴技术、新兴项目和新兴产业迅速崛起，正在成为东莞新的经济增长点。一是部分领域产业规模位居全国前列。东莞市电子信息产业产值规模在国内城市中位居前列，2010年东莞市规模以上电子信息产业（包括电子信息设备制造业、软件业、通信和信息传播业以及信息内容服务业）总产值为3456.43亿元，共有规模以上电子信息产品制造企业1583家，占全国规模以上电子信息产品制造企业总数的7.5%，占广东省规模以上电子信息产品制造企业总数的27.4%。受国际金融危机倒逼机制的影响，东莞市电子信息产业高端化、新型化发展步伐加快，OLED、新一代移动通信设备、网络新媒体、集成电路以及嵌入式软件开发等新兴产业占电子信息产业比重不断提高，涌现了一批从事高新产品开发和生产的企业。东莞市LED产业已经形成较大产业规模和良好的产业配套关系，截止到2010年底，已有从事LED技术及产品研发、生产及应用的企业110多家，年销售收入超过80亿元，产品分布在衬底材料、芯片、封装、应用及配套材料等各个环节，显示出一定的产业集群效应，其中相关LED照明灯具制造尤为突出，已经形成包括背光源、显示屏、路灯、室内照明灯管、LED装饰灯、太阳能LED应用、特种工作照明等系列新兴节能照明产品，其产品应用工程遍布国内各地和国际市场。目前东莞市已成为LED封装和LED道路及景观照明国内主要生产地区，LED显示屏、LED背光源、太阳能LED灯具的生产和供应基地。东莞市有近50家企业涉足太阳能光电领域，特别是在薄膜太阳电池的上、下游相关产品的生产与研发方面，已拥有一批具有核心技术、实力较强的龙头企业，在设备、原料、组件、配件等产业链环节也已形成了一定的产业规模，并在薄膜太阳电池的生产装备上具有领先优势。太阳能产品尤其是太阳能光热产品（如太阳能热水器）居全省乃至全国先进行列，光伏产品（主要为光伏电池组件）产能达100MW，产品90%出口，10%内销，总产值5亿元以上；光热产品（主要为热水器）产能达100万平方米以上，产品90%内销，10%出口。东莞市新能源汽车已经具备一定的规模，拥有多家锂离子动力电池生产领军企业，产品涵盖液态锂离子电池以及聚合物锂离子电池等，并拥有一大批电池材料相关生产企业，形成动力电池正负极材料、电池隔膜、电解液、电池管理系统相配套的产业链。东莞市已有较好的新材料产业基础，部分领域处于国内国际领先水平，产业配套较为完整。以东莞松山湖高新技术产业园区为基地的生物产业发展迅速。生物质能、风能开发利用开始起步。节能环保产业从无到有，其产业技术水平、发展规模和产品应用逐步发展。二是关键领域掌握了一批核心技术。近年来，通过实施“科技东莞”和产业转型升级战略，东莞市工业产业创新能力有了明显的提高。截止2010年东莞市共有国家级高新技术企业335家；新增省级以上名牌名标25个；专利授权量增长59.6%，总量跃居全省第 2位；参与制定修订各类标准 32 项；建成省级以上各类研发和检测中心 36 个。在一些重点领域突破了一批关键核心技术，掌握了一批自主知识产权。例如东莞市自主研制的370mm470mm OLED显示屏示范生产线，在OLED设备国产化方面走在国内的前列。白光LED衬底材料制备的核心技术处于世界领先水平，LED芯片制造及LED封装在国内已具有较高的知名度。在太阳能光伏领域，自主研制出国内第一条具有完全自主知识产权的“非晶硅薄膜太阳电池组件全自动生产线”；光伏用逆变器、并网控制器技术开发、生产和市场应用均处于全国先进地位。在新能源汽车领域，已初步掌握了电动汽车锂离子动力电池生产的核心技术，开发出的以磷酸铁锂为正极的锂离子动力电池已应用于国内多款电动汽车。三是重点产业初步形成较为完整的产业链。如东莞市OLED产业涵盖了设备制造、有机材料生产及面板、OLED驱动电路、工艺研发、器件制备等产业链各个环节；通信相关制造业规模以上企业超过110家，手机产量超过1亿部，网络设备制造领域成功引进华为公司，按照规划华为针对产品优化的研发将逐步落户东莞，从而带动形成一批服务华为的研发型中小企业聚集；LED产业涉及上游衬底材料制备、中游LED芯片制造、下游LED封装及开发应用等产业链各个环节，聚集相关企业120多家。太阳能光伏产业领域，也初步形成了太阳能光伏玻璃、太阳电池和光伏产品应用较为完整的产业链。四是初步形成以官产学研合作为特色的开放型创新体系。为提升东莞市产业自主创新能力，东莞市加大财政资金投入，以支持产学研结合的方式，大力推进产业公共科技创新平台，建成国家信息技术设备产品质量监督检验中心和国家半导体光源产品质量监督检验中心（广东）、广东电子工业研究院、东莞华中科技大学制造工程研究院、东莞电子科技大学电子信息工程研究院、广东省工程技术研发中心、广东华南工业设计院、东莞广州中医药数理工程研究院、松山湖生物医药工程中心等一批国家、省市级公共创新平台，以东莞市产品质量监督检测中心为龙头，筹备建设东莞市综合性公共检测服务平台、广东省太阳能光伏产品检验检测中心和东莞中医药创制基地，这些公共创新平台与东莞36家省级企业技术中心、1家国家级工程技术研究中心、40家省级工程技术研究中心、2个省级重点实验室，建立了具有东莞特色的以企业为主体、平台为支撑、产学研紧密结合的开放型产业创新体系基本架构，成为东莞市产业与国内外创新资源联接的桥梁和纽带，对东莞市工业产业创新能力的提升乃至全市经济社会发展起到强有力的支撑、引领和带动作用。五是拥有一批战略性新兴产业骨干企业。多年来，东莞市培育发展了一批核心竞争力较强的高新技术企业，成为带动和引领东莞市战略性新兴产业发展的龙头和骨干。如OLED领域拥有东莞宏威数码机械有限公司、东莞彩显有机发光科技有限公司、晶格世纪半导体有限公司等优质企业；电子元器件制造领域拥有生益科技、广通科技、安美时电子、华科电子、友联电子等一批代表企业；中镓半导体科技有限公司、东莞市福地电子材料有限公司、天域半导体科技有限公司等一批企业发展成LED产业领域的领军企业；太阳能光伏领域拥有东莞宏威数码机械有限公司、东莞南玻光伏科技有限公司、广东志成冠军集团有限公司、东莞市康达机电工程有限公司、广东五星太阳能有限公司等龙头企业；锂离子电池制造领域拥有东莞新能源科技有限公司、东莞迈科科技有限公司、东莞杉杉电池材料有限公司、东莞钜威新能源股份有限公司；新材料领域拥有南玻太阳能、生益科技、贝特利新材料、宜安电器、杉杉电池材料、福地电子材料、勤上科技、银禧工程塑料、上九生物等一批产品特色鲜明、技术水平高、企业知名度高、竞争力强、行业影响力大的骨干龙头企业；生物产业领域拥有广东众生药业股份有限公司、广东瀚森生物药业公司、星河生物公司、东阳光药业公司。虽然东莞市战略性新兴产业发展具有较好的发展基础，但总体上看，东莞市的战略性新兴产业发展还处于培育与起步阶段，存在不少发展的瓶颈。如外向型经济发展模式转型升级短期内难以完全实现、高层次领军人才和创新型人才缺乏；本土企业规模小、龙头带动作用不强；产业自主创新能力不强、产品附加值较低；产品应用市场有待培育开拓；规划引导和政策支持有待加强等。（二）面临形势一是顺应国内外产业技术发展趋势的必然要求。战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。面对世界经济格局的变化，我国立足后国际金融危机时代抢占国际竞争制高点，争创新优势，提出大力培育发展战略性新兴产业的战略部署。2010年10月，国务院颁布了国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定，在全国范围内掀起了一轮培育和发展战略性新兴产业发展的热潮。因此，大力培育和发展战略性新兴产业，是东莞市紧紧抓住国内外新一轮产业技术革命的历史机遇，抢占未来产业技术发展制高点的必然选择。二是融入珠江三角洲地区新一轮改革与发展的必然要求。珠江三角洲改革规划发展纲要将珠三角的改革发展上升为国家战略。纲要的实施，将推进珠三角在发展规划、基础设施、公共服务和环境保护等各方位全面对接，有利于珠三角各城市充分发挥比较优势，共同构筑结构合理、功能互补和协调发展的产业体系，为东莞市融入珠三角产业布局一体化创造了重要的机遇。东莞市位于深莞惠经济圈，与广佛肇经济圈相接。承接深圳产业辐射是长期以来东莞市产业发展的突出特征。在新的历史条件下，深圳撤关扩区为深圳的发展提供了巨大的发展空间，同时也为东莞市提供了难得的发展机遇，为三市携手发展生物工程、新材料、新能源汽车、装备制造等高端先进制造业全球制造基地创造了条件。而广州城市东拓战略的实施，东部工业带与中新知识城建设的深化也为东莞承接广州经济辐射创造了条件。随着珠三角一体化规划的实施以及粤港澳、广佛肇、深莞惠、珠中江合作的不断深入，珠三角城市之间的竞争日趋激烈，抢占未来产业发展制高点正成为珠三角各市角逐的焦点。因此，发展战略性新兴产业是东莞市在珠江三角洲地区新一轮改革与发展中，增强区域竞争优势，抢得发展先机的必然选择。三是促进产业转型升级和经济发展方式转变的必然要求。经过三十年的高速发展，东莞市具备了坚实的产业基础，经济实力雄厚，拥有产业发展的基础设施、研发创新、人才培育、产学研合作等必要的投入保障，产业技术水平不断提高，建立了较为完备的产业体系，特别是高技术产业快速发展。但是，由于长期以来主要依赖外向型经济和资源消耗的粗放式高增长发展，东莞市日益面临着环境压力的制约和自然资源短缺的先天缺陷。而东莞工业以外源型出口加工业为主，比重过大，对外依存度较高，民营工业比重偏低，抗外部风险的能力较差，产业空心化风险在后金融危机时代加大。现有发展方式的局限性、经济结构状况以及资源环境矛盾也越来越突出，传统外向型、粗放式发展模式已难以为继。必须深入贯彻落实科学发展观，缓解资源环境瓶颈制约，促进产业结构升级和经济发展方式转变。东莞市正处于经济社会发展的战略转型期和建设科技东莞、加快经济发展方式转变的关键时期。因此，把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，加快培育发展物质资源消耗少、环境友好的战略性新兴产业，是东莞市构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、增强经济发展后劲的必然选择。二、指导思想、基本原则与发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抓住新一轮国际产业转移和新兴产业链在全球配置资源的历史机遇，立足于东莞市产业发展的重大技术突破和重大发展需求，以转变经济发展方式为主线，以产业结构战略性调整为主攻方向，突出“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心，坚持规划引导与政策扶持相结合、政府推动与市场主体相结合、招商引资与自主创新相结合、产业发展与市场培育相结合，集中资源，重点突破，实施一批战略性新兴产业重大项目，培育一批战略性新兴产业骨干企业，打造一批战略性新兴产业基地（产业集群），促进产业规模显著扩大、技术水平显著提升、产业支撑体系显著完善、企业市场竞争力显著增强，推动战略性新兴产业快速健康发展，抢占世界产业发展制高点。（二）基本原则1创新驱动，制造切入充分发挥东莞市制造优势，率先从产业链条制造环节迅速切入，加大投资力度，加快产业布局，加快招商引资，快速形成大规模生产能力。在做大产业规模的基础上，坚持原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相结合，充分利用全球创新资源，提升东莞市本地企业新兴产业技术研发能力，实现向新兴产业前端的衍生与拓展，构建具有东莞特色的开放型新兴产业创新体系。2市场导向，政府引导充分发挥市场机制对资源配置的基础性作用，以扩大东莞市在国内外新兴产业市场的市场占有率为首要目标，率先在若干战略性新兴产业领域形成东莞市的国际竞争优势，努力适应市场需求，以市场需求带动产业发展。把强化政府引导摆在突出位置，着力促进政府职能改变，统筹规划，创新机制，优化环境，抢占未来产业发展的先机和主动权，在未来产业发展前瞻领域提前布局，为东莞市战略性新兴产业长远发展提供技术储备、人才储备和产业化储备，实现近期发展与长远发展的综合平衡。3分类指导，重点突破根据不同新兴产业东莞市现有的发展基础、技术与市场特征，制定切实可行的发展规划与路径，采取不同的发展战略与推进计划。坚持“有所为、有所不为”，集中资源围绕战略性新兴产业发展的主要任务，坚持重点突破、带动全局的方针，力争取得若干重大突破。发挥重点区域的带动作用，集中力量推进重点区域优势产业迅速壮大，以重点区域产业的快速升级带动战略性新兴产业整体实力的增强。4集约集聚，区域协调以园区为载体、骨干企业为依托、重大项目为支撑，完善配套产业链，打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的战略性新兴产业基地，形成若干个在国际上知名，各具特色的新兴产业创新集群，推进产业集约化、集群化、规模化发展。以更为广阔的视野、更为长远的眼光精心谋划战略性新兴产业的区域合作与发展，紧紧围绕珠三角产业发展一体化，在合理确定自身发展优势的基础上，形成珠三角战略性新兴产业发展的合理分工，实现产业联动发展和一体化布局。5开放合作，内生发展以提高新兴产业的国际竞争力为出发点和落脚点，把承接国际资本转移与产业结构优化升级结合起来，在国际竞争中提升产业自主创新能力，把引进外资与引进先进技术、管理经验和高素质人才结合起来，在经济全球化中扩大市场份额，提升东莞市新兴产业层次和竞争力。在加强开放合作的同时，注重提升内生发展能力，高度重视扎根东莞市本地的内源型企业与民营科技企业在引进消化吸收国外先进技术和管理经验的基础上进行再创新和集成创新，全面提升东莞市战略性新兴产业的自主创新能力。6优化存量，改善增量抓住后金融危机时代世界高端产业全球重新布局的机遇，以引进大项目改善增量，推进结构调整优化存量，加大自主创新提高质量的方针，把发展战略性新兴产业与引进内外资、技术、管理经验、高素质人才相结合，改造提升传统产业，延伸东莞现有加工贸易产业链、提升价值链，深度开拓出口市场，努力优化出口商品结构，促进加工贸易与本土经济融合，推动加工贸易由单一生产型企业向生产服务型企业转型，由单一的加工制造功能向研发设计、品牌营销领域延伸，由外资企业为主向内外资并举发展，推进东莞产业结构、产品结构升级和集聚配套。（三）发展目标到2015年，全市战略性新兴产业规模争取突破2500亿元产值。增加值占生产总值的比重达到10%左右。其中，高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏四大产业总规模达到2000亿元产值；新材料、节能环保、生物等产业加强技术攻关和产业布局，做好技术储备、人才储备和产业化储备，争取“十二五”中后期四大产业形成500亿产业规模，具有较强综合竞争力，成为我市战略性新兴产业新的经济增长点。到2020年东莞战略性新兴产业产值比2010年翻两番，增加值占生产总值的比重力争达到18%左右，东莞成为世界先进、全国领先、广东关键的战略性新兴产业基地。（四）战略定位再经过五到十年或更长一段时期的努力，东莞市建设成为国家转型升级科学发展创新型城市，国家战略性新兴产业先导区，世界级高端电子信息、LED、新能源汽车、太阳能光伏制造基地，全国物联网产业中心，与广州、深圳共同构成国家战略性新兴产业发展高地，为建设珠三角现代产业核心区和创新型东莞做出重要贡献。国家转型升级科学发展创新型城市。充分利用珠三角改革发展规划纲要赋予的先行先试的权力以及东莞“经济社会发展双转型”和建设“科技东莞”的契机，积极探索外向型出口加工城市转型升级新路径，着力推进自主创新体制机制综合实验，深化改革探索以科技创新作为转型发展的根本动力，转变经济增长方式发展创新型经济，构建和谐社会的新途径、新举措，走出一条制造业城市走向高端科学发展的新路子、新模式，努力率先形成以自主创新为动力的增长结构，以科技创新型产业为主导的产业结构，以自主创新型企业为核心的企业结构，打造全国转型升级科学发展创新型城市。国家战略性新兴产业发展先导区。准确把握国际产业发展绿色化、低碳化的趋势，充分利用东莞市在改革开放30年所形成的独特优势以及所积累的先进经验，以实现战略性新兴产业技术突破和产业发展为重点，以提升自主创新能力、推动实现产业化、促进集群化发展为手段，从资金、政策、机制各方面全方位支持，研发、示范、产业化全程推动，引导国内外战略性新兴企业、项目、技术、资金和人才等资源加速向东莞集中集聚，使东莞市成为具有世界影响力的战略性新兴产业孵化器、加速器和放大器，成为我国战略性新兴产业发展的标杆城市与先导城市。国际级战略性新兴产业制造基地。坚持高端发展的战略取向，突出自主创新和产业集聚，科学选择培育东莞战略性新兴产业发展重点，本着“有所为，有所不为”和集中力量办大事的原则，“推升价值链”做大做强做优高端新型电子信息、半导体照明（LED）、物联网等优势产业，“打造产业链”推动新能源汽车及其配件、太阳能光伏等产业实现规模化发展，形成一批产业优势突出、示范效应明显、创新能力较强、产业链完善、具有世界影响力的战略性新兴产业基地和一批具有国际竞争力与知名度的世界级企业和品牌，推动东莞制造走向高端，成为真正意义上能够引领全球战略性新兴产业发展的制造基地。与广州、深圳共同形成国家战略性新兴产业发展高地。按照全面、协调、可持续的发展观，落实珠江三角洲改革发展规划纲要，强化广州、深圳、东莞战略性新兴产业发展三城融合，提升深莞惠经济圈在高端产业的合作层次，促进产业优势互补、联动发展，共同构建结构优化、布局合理、协调发展的格局，通过打造广深莞战略性新兴产业研发创新圈和华南战略性新兴产业创新中心成为珠三角现代产业核心区的核心、国家战略性新兴产业发展高地，努力为广东创新型经济发展提供强大的内生动力，提升广东产业综合竞争力，成为引领珠江三角洲乃至华南地区产业结构优化升级的强大引擎，广东重要的经济增长极。三、产业发展重点按照近期突破和长远布局发展相结合、分层次推进产业发展的总体思路，结合东莞市现有产业基础和产业发展导向，重点培育和发展高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏、生物产业、新材料、节能环保等七大战略性新兴产业。其中，高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏为近期重点突破产业，生物产业、新材料、节能环保为中远期培育发展产业。（一）高端新型电子信息以着力打造国内一流、国际知名的高端新型电子信息产业基地，推进东莞市电子信息产业实现跨越式发展为目标。抢位发展“核心产业”（新型显示OLED、新一代通信、新型电子元器件），加快培育“新型业态”（物联网、云计算等新型业态），积极抢占“高端环节”（数字家庭、软件和集成电路设计、高端消费电子产品），实现东莞电子信息产业发展由制造驱动向创新驱动的战略转变，努力将东莞打造成为广东省乃至全国高端新型电子信息产业发展的排头兵。1新型显示。通过OLED设备的国产化，构建OLED产业集群，形成以电视、电脑、手机、监视器、相机等多种消费电子产品为终端应用的国产OLED系列产品，并通过国产化设备、工艺和材料的突破降低成本，提高竞争力。力争用2-3年的时间，在东莞地区建立起国内研发设计水平最高，生产能力最强的OLED产业研发生产基地，突破TFT设备、驱动IC等核心工艺及关键有机材料研发等关键技术。按照建设规划，逐步改造2条2.5代 AMOLED生产线，建成2条以上4.5代AMOLED生产线，5家高水平的AMOLED IC专业设计公司、10家测试厂及200多家应用厂家，由此在东莞地区形成我国南方庞大的OLED产业群体，拥有国际先进OLED生产技术，在工艺研发、IC设计、设备制造与材料研制等方面发展与国际先进水平同步。2新一代通信。以国家第三代移动通信网络建设启动为契机，以TD-SCDMA重大项目为抓手，发展TD-SCDMA核心交换设备、基站设备、基站控制器、网络管理系统等产品。以东莞通信终端制造优势为依托，大力发展3G终端设备制造，促进通信产业升级，特别是从2G终端向3G终端的转型，实现产业结构优化升级。力争用2-3年的时间，在东莞地区建立起国内研发设计水平最高，生产能力最强的3G及LTE产业研发生产基地，突破TD-LTE基站产业化、TD-LTE移动终端研发和产业化、中高端路由器交换机核心技术、物联网关键部件研发等关键技术和专项工程，建立一批以新一代通信技术为研究开发对象的企业研发机构。3物联网。大力发展传感器制造、标签芯片设计、标签封装设备、标签封装生产线、RFID读写器、中间件、应用系统集成产品。力争用2-3年时间，通过装备技术、中间件平台技术创新，应用接口标准化，实现传感器与RFID设备、标签的海量生产、行业应用的快速开发和重用，同时通过自主掌握系统知识产权，可快速定制，满足不同行业差异化的应用需求，重点开发推广制造和物流等行业的应用；促进安全、海量数据管理、平滑扩容是云平台技术研发，达到海量的物联网终端应用，为物联网应用提供更好服务；通过组织电信运营商、电信设备制造商、物联网研究机构、物联网相关企业共同投入，重点推进与物联网相关的重大通讯基础工程，积极争取国家在带宽、码号、频率、特服等通信资源；依托多所专业院校及研究机构，在具备规模商用能力的物联网平台软件系统及全套RFID设备领域取得突破。4新型电子元器件。以顺应OLED、新一代通信、LED、物联网、新能源汽车等新兴产业发展需求为导向，以支撑应用为牵引力，以生产技术改造和增强自主创新为驱动力，以产品优化升级为抓手，以聚合资本、信息、资源为手段，大力发展中小尺寸OLED显示器件、高亮度LED、新型光通信器件、新型片式元器件、新型印制电路板及覆铜板、新型半导体分立器件、新型电池、新型传感器、新型敏感元件、新型电源类元器件。力争用2-3年的时间，促使中小尺寸OLED显示器件研发及生产技术保持国内领先水平，达到或接近国际技术，产品走向产业化；促使新型光通信器件、新型片式元器件、新型半导体分立器件、新型印制电路板及覆铜板、新型电源类元器件等通信类电子元器件升级，以有力支撑新一代通信产业发展；加快新型大容量、高可靠绿色电池研发进度，推动光伏电池技术更新和产业化；加快LED衬底材料和LED封装工艺的研发进度，促进其产业化；促进新型传感器、新型敏感元件实现产业化；促进SiC半导体材料及元器件的产业化。5云计算。促进云计算技术嵌入式智能技术产品、云计算的信息基础设施即服务（IAAS）、软件即服务（SAAS）上下游产业联动发展。推动云计算中心与电信运营商及广电运营商的合作，建设数据中心，创新面向公众的云计算平台，推进东莞松山湖云计算电子信息创新平台建设。加快发展“云计算”新型信息服务，推动云计算在电子商务、通讯运营、金融服务、企业信息化等领域的应用。积极发展面向制造业的云计算服务，以及基于云计算的电子商务、电子政务。6三网融合。继续推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，提高业务承载和支撑能力。整合有线电视网络，培育市场主体，加快电信宽带网络建设，推进城镇光纤到户，扩大农村地区宽带网络覆盖范围。充分利用现有信息基础设施，积极推进网络统筹规划和共建共享。充分利用三网融合有利条件，创新产业形态，推动移动多媒体广播电视、手机电视、数字电视宽带上网等业务的应用，促进文化产业、信息产业和其他现代服务业发展。7下一代互联网及网络增值服务。积极推进下一代互联网由试验向商用转型，以优化骨干网、驻地网基础设施为重要手段，推进IPv6技术在网络建设、技术应用、增值服务等多个领域的普及，大力推动下一代互联网在科研、商业以及其他重要行业的广泛应用。推出可视电话、移动办公、移动商务等新型移动增值服务，开展高清电视和视频点播服务、移动多媒体广播电视、手机电视以互动电视为平台的娱乐和商务服务。8软件及集成电路设计。大力激发和运用东莞市新型显示产业、新一代通信产业、新型电子元器件、物联网产业等战略新兴产业的强大带动力，充分挖掘和发挥下游庞大应用市场需求的强劲牵引力，加大软件和集成电路设计招商力度，推动东莞松山湖高新技术产业园区的软件和集成电路产业不断集聚和向其他各镇辐射。下大力气发展优势软件产业，着力提高软件产业自主发展能力。扎实推动嵌入式软件、中间件、工业软件和行业解决方案、管理软件、工具软件以及软件服务外包的发展、壮大，积极促进软件开发、应用合作联盟的形成与壮大。着力发展对整机发展有重大影响的集成电路设计产业，加快产业链完善步伐，完善集成电路设计支撑服务体系、公共服务平台和服务外包平台，促进产业集聚。9高端消费电子产品。牢牢抓住三网融合、4C融合、新显示技术应用带来的产品更新换代的大好发展机遇，注重发挥新型显示产业、新一代通信产业、新型电子元器件产业与高端消费电子产品产业的互动协同促进效应，着力通过融资咨询和市场应用推广等工程来引导、鼓励、扶持高端消费电子产品研发企业提升产品的自主研发和创新能力，同时引导、鼓励、扶持高端消费电子产品生产企业改进产品线、优化产品结构、合理拓展产能，注重以家用视听设备加工制造基地建设推动面向家用视听的高端消费电子产品的产业化步伐，重点推动以高清化、数字化、智能化、网络化为特征的高端产品走向产业化。（二）LED产业以东莞市成为国家科技部“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市和国家半导体照明工程高新技术产业化基地为契机，以LED照明技术试点示范和LED照明产品应用推广为重点，强化政策、科技、服务支撑，整合优化LED产业链，完善产业支撑体系，推动建设世界知名的半导体照明产业基地。1关键技术突破与产业化。重点瞄准200lm/W以上白光LED前沿技术研发和应用研究。选择东莞具备优势的氮化镓（GaN）衬底材料制备技术、大功率LED芯片制备技术、LED关键设备制造技术等10 项关键技术进行重点突破。开展白光LED光源系统集成及智能化、产品标准化规范化，发展LED产业主要原材料、配套件、关键设备的研发及产业化，主要是指衬底、MO金属有机源、环氧树脂、硅胶、荧光粉、驱动IC和关键设备等。2应用示范与市场。以建设广东省绿色照明示范城市为突破口，继续深入实施半导体照明应用示范工程，进一步完善合同能源管理（EMC），积极引进商业银行、投资基金、合同能源管理投资公司参与示范工程，探索节能服务新机制，严格按照东莞市LED照明应用示范工程补贴暂行办法，全面启动市级LED示范工程和LED灯具补贴计划，探索在企业等非政府单位引入社会资金实施LED应用示范项目的方式。推广东莞市作为国家半导体照明应用工程试点城市试点工作方案的经验，进一步扩大示范工程的影响力。依托高校在东莞设立的研究院，联合相关企业，在LED路灯、LED室内照明、LED背光等优势产业领域建立产品创意设计平台，并根据应用进展情况不断拓展创意设计平台的服务方式和领域范围，利用对台产业合作地位，建设LED展示交易平台，使东莞成为面向全球市场的半导体照明相关产品采购和配套供应基地。3产业支撑体系建设。按照开放性原则，依托国内外优势科研资源，面向东莞市企业或企业技术联盟，建立为行业提供技术研发服务的开放实验室和工程研发中心，通过东莞市内外科研资源的整合和共享，为企业提供技术研发支撑。充分发挥东莞电子科技大学电子信息工程研究院等科技创新平台和东莞勤上半导体照明技术研究院等行业技术创新平台的支撑作用，在 LED 照明、LED 平板显示、LED 封装及配套产业等领域开展研发支持。完善东莞LED应用产品检测评估体系，建设好国家半导体光源产品质量监督检验中心（广东），使其成为华南地区LED产品检测的中心平台。（三）新能源汽车坚持融合性发展、差异化发展、特色化发展原则，发挥东莞现有的产业基础，以技术创新、产业组织、示范应用和环境建设为重点，坚持产业发展与产品应用相结合、政府推动与市场需求相结合，以“整车为龙头、核心产业链为支柱、公共创新平台为支撑”，大力发展以电动汽车为重点的新能源汽车产业，力争用10年左右时间，将东莞打造成特色明显、技术领先、有核心竞争力的新能源汽车产业基地。1整车制造。重点发展插电式混合动力、纯电动、中混以上混合动力乘用车和客车，鼓励发展微型电动车、特种用途电动汽车、新一代轻型纯电动汽车和LNG（液化天然气）汽车生产，引进国内或者国外新能源汽车整车厂，获得生产资质、取得生产论证、建立整车生产能力，整合东莞现有基础，建设中巴和轻型车生产厂，支持新能源汽车整车生产企业和项目获得国家核准和行业准入。引导发展燃料电池汽车等其他新能源汽车。2关键零部件。围绕新能源汽车整车生产项目，规划、整合、发展上游配套企业，重点发展新能源汽车动力电池、电机和电控等关键零部件，积极发展车用电助力转向、能量回馈式电助力制动、电动空调等零部件，掌握自主知识产权。动力电池方面，重点发展锂离子电池及其管理系统，支持发展镍氢电池等；支持燃料电池研发及产业化，鼓励发展下一代高比能动力电池；加快发展锂离子电池隔膜、正极、负极等关键材料。电机方面，重点发展大功率永磁电机及其控制系统，加快永磁电机耐高温材料、电力电子模块、高可靠控制器、传感器、执行器、能量优化管理系统等配套产品。在电控方面，重点发展电动汽车整车控制系统，加快开发混合动力多能源管理系统，积极发展大功率IGBT（车用绝缘栅双极晶体管）等车用功率型电子元器件。3关键技术与标准。重点加强新能源汽车动力电池、电机、电控系统及相关高性能材料等关键技术和产品科技攻关，积累关键技术知识产权。建设公共技术服务平台，加强产学研结合，依托中山大学东莞研究院、清华大学深圳研究院和相关科研机构，开展核心技术研发和新产品开发服务，鼓励新能源汽车骨干企业、相关机构组建工程技术研究开发中心、重点实验室等。依托市质检中心，联合其他研究机构和相关单位，建设国家级新能源汽车关键零配件检测中心。积极参与锂离子电池、微型电动车、特种车等新能源汽车标准的研究和制定。积极推动专利标准化和标准产业化。4应用环境建设。制定新能源汽车购置和使用财政扶持政策及税收优惠政策，出台支持充电、充气设施建设的优惠措施，完善政策环境。加强与国家、省及周边地区合作，积极参与国家节能与新能源汽车示范推广试点工作，积极参与广东省新能源汽车示范工程，选取城巴部分路线、松山湖、常平镇等若干区域开展新能源公交车、出租小汽车的示范运营；筹建专业运营公司，支持大型企业集团和物流服务企业开展特种新能源汽车的应用。通过应用示范工程带动基础设施建设，完善示范车辆性能，积累应用经验，强化社会认识，带动市场普及。由政府牵头，引导社会力量共同参与加快新能源汽车充电、充气、维护等基础设施建设，探索裸车销售、电池租赁、整车租赁、快换电池等新型商业模式，完善新能源汽车技术研发、检测和试验公共服务平台。（四）太阳能光伏依托现有产业基础，推进应用示范项目建设，集中资源推进产业链优势环节发展，实现重点领域重点突破，打造完整成熟的薄膜太阳电池产业链，形成包括装备、材料、工艺、生产、应用的完整产业链，最终将东莞市省级薄膜太阳能光伏产业基地打造成为珠三角地区探索转型发展的先锋典范和中国薄膜太阳能产业核心集聚区。1重点领域。重点加大薄膜太阳能电池生产设备建设的政策支持，实现核心技术突破，掌握薄膜太阳能设备制造技术，实现生产设备本地化。推动薄膜太阳能电池原料企业扩大生产规模，满足不断增长的市场需求。发挥东莞市电池行业集群优势，推动薄膜太阳能光伏逆变器、控制器等逆变系统相关领域的发展，引导其他电池生产企业逐步进入太阳能电池研发和产业化等相关领域。创造薄膜太阳能光伏产业的应用条件，推动光伏并网发电、光伏产品推广应用等。2重点技术。重点突破薄膜太阳能电池成套工艺和设备技术、低损耗逆变系统制造技术、大容量储电技术、薄膜太阳能电池激光刻蚀设备制造技术、薄膜太阳能电池封装和检测设备制造技术、薄膜太阳能电池电极制备技术、薄膜蒸镀工艺及设备技术、透明导电玻璃制造技术、靶材制造技术、特种气体及其他辅料。3重点建设工程。开展太阳能生产线的本土产业化工程，逐步建立完整的以本土企业为主导的薄膜太阳能光伏产业链；开展太阳能发电示范工程，建设MW级大型太阳能电站示范工程，实现2012年总装机容量不低于50MW；开展光伏屋顶发电工程，建设一批太阳能光伏并网发电示范项目，推动东莞市太阳能特别是薄膜太阳能的开发利用；开展产业服务体系强化工程；开展配套产业完善工程。（五）生物产业坚持引进合作与自主创新相结合，加强生物技术药物、新型疫苗和诊断试剂、化学药物、现代中药等创新药物大品种研发创新，开发电子医疗器械，提高制药装备和药品包装的技术水平。重点引进全球知名制药企业以及美国华人生物技术专家具有产业化前景的制造项目，打造全球仿制药生产基地，适当引进具有先进技术含量的医疗器械研发和生产项目，积极开拓承接国外医药研发服务外包。着力发展南海海洋生物技术及产品的研发和产业化，培育发展生物育种产业。1创新药物。研制开发新型、优势化学原料药及其制剂，天然药物原料制备技术，积极开展前沿技术应用研究。优先发展具有自主知识产权和广阔市场前景的生物药物，力争在基因工程抗体药物、单克隆抗体药物、基因治疗药物等方面取得新突破，大力发展蛋白质工程药物，加快推进医学攻关类药物研发，重点开发心脑血管、恶性肿瘤等多发性和重大疾病的诊断技术和防治药物。推进化学合成创新药物的发展，攻克一批化学药物关键合成技术和中间体制备技术，力争研发若干具有自主知识产权和市场前景的重大药物品种，并实现产业化；推进若干优势品种和原料药进入西方主流药物市场。推进缓释、控释、靶向、透皮、粘膜给药制剂等各类新型药物制剂及给药系统的开发和产业化，提高药物制剂整体水平。2现代中药。加快中药现代化步伐，继续加强地道中药材种植、加工标准化，中药提取、分离、纯化技术，中药质量控制与质量标准化，中药先进制剂技术等的研发，着力发展药理清楚、疗效确切、毒副作用小、质量稳定可控、技术含量高、具有显著中医药特色与优势的中药新药、现代新型中药饮片，加强中药的剂型改造和二次创新，优先发展用于治疗肿瘤、肝病、心脑血管病、艾滋病、抑郁症、糖尿病、更年期综合征、流感等免疫功能性疾病、病毒性疾病和老年性疾病等的中成药。重点推进名特优中成药重大品种的创新开发，培育中药旗舰企业，开展数字化（信息化、标准化、国际化）中药研究。3新型疫苗和诊断试剂。大力发展新型预防性疫苗、基因重组疫苗、治疗性疫苗和诊断和治疗用单克隆抗体、新型病原体诊断试剂，掌握自主知识产权并推动产业化。重点加强现有生化制药和诊断试剂等已形成优势领域的持续创新，大幅度提升产业规模和国际化能力；加快防治重大传染病疫苗的研制和成果转化，在国内取得一席之地；加强生物技术药物的研制和成果转化，取得重大突破性成果。4生物医学工程（新型医疗器械）。大力推进生物医学材料、生物人工器官、临床诊断治疗设备等生物医学工程产品的规模化发展与自主知识产权的积累及产业化，形成自主发展能力。重点研制新型医学影像系统、诊治医疗装备、制剂机械设备及质量检测设备。研制活组织或生物替代物。发展社区医疗及家庭保健医疗设备、技术和社区医疗保健网络系统。扶持一批具有较强创新能力的医疗器械企业发展和具有自主知识产权产品的开发，进一步扩大产业规模。5海洋生物。加快海洋生物活性物质分离、提取、纯化技术研究和产业化，开发一批防治重大疾病的海洋药物和新型海洋生物制品，培育一批海洋生物企业。6生物育种。大力发展生物农药、生物饲料及饲料添加剂、生物肥料、植物生长调节剂、动物疫苗、诊断试剂、现代兽用中药、生物兽药、生物渔药、微生物全降解农用薄膜等绿色农用生物制品，推进动植物生物反应器的产业化开发。开发具有抗病和促进生长功能的微生物药品及其他生物制剂，保护、修复和改善水域生态环境，发展健康养殖。充分利用可再生资源，提高农业、林业资源综合利用率，开发生物质新材料。（六）新材料围绕东莞市产业发展需求，优先发展高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明三大产业赖以发展的关键新材料，成为广东电子基材研究生产基地。1高端新型电子信息、新能源汽车、LED产业关键新材料。在高端新型电子信息产业方面，大力开发平板显示材料、大规模集成电路生产所需的多晶硅、单晶硅、硅及锗硅的外延材料及封装材料；新能源汽车产业方面，重点开发镁铝合金材料、复合材料等关键结构和功能材料；LED产业方面，着重开发衬底材料、外延材料、封装材料、MO金属有机源及高纯气体等，提高东莞战略性新兴产业的技术水平及价值。2新能源、节能环保绿色材料。大力发展太阳电池用配套材料等；混合动力汽车或纯电动汽车用镍氢动力电池材料、锂离子动力电池材料，以及分布式发电储能电池所需要的储能材料。鼓励发展新型节能环保材料和建筑材料，包括优质节能复合门窗、新型墙体材料、绝热隔音材料、高效密封材料、环保涂层材料以及家具、制鞋等传统产业的绿色环保新材料开发与生产。（七）节能环保结合国内国际环境和东莞经济社会发展的现状,东莞环保产业应侧重放在环境服务业和资源综合利用业两大方面。加快发展节能环保装备和产品制造业，推广应用节能环保技术，重点引进和发展大气污染防治、水污染治理、固体废弃物处理设备与技术。积极培育节能环保服务业，重点发展工程总承包服务、污染治理、技术管理和信息服务等骨干企业和咨询服务产业。形成东莞经济发展新的增长点，为推进东莞节能减排，发展低碳绿色经济提供有力支撑。1研究开发节能产品。鼓励和支持企业通过采用新技术、新材料和新工艺，研究开发能效更高的工业锅炉、内燃机、电动机等新一代节能机电产品。支持输电线路状态监测系统设备、柔性交流输电设备、柔性直流输电设备、高压直流输电设备、智能配电设备、分布式电源和微网控制保护及接入设备等产品的研发和产业化。研究开发新一代室内室外节能照明产品和系统，推进建筑节能。2开发并推广应用节能技术。重点开发先进燃烧技术、变频调速控制技术、无功补偿技术、电效管理技术、高压和低压智能节电技术、低损耗配变技术、节能变压器、节能风机、余热/余压/余能/余气回收利用等技术。在造纸、纺织、化工、建材等重点耗能企业实施余热余压利用、节约和替代石油；在电力、造纸、化工、纺织、食品、建材等行业实施电机系统节能工程；在造纸、化工、医药、建材等行业实施能量系统优化工程；建设和改造热电联产机组等工程。3培育节能服务市场。建设节能公共服务平台。按照做精、做专、做强的目标，培育一批有特色、高水平的节能专业服务机构。加强污染治理技术、固体废物处理处置技术、资源再生利用技术、河涌及水库淤（污）泥处置技术、清洁生产技术、生态保护技术、污染物监测监控技术的研究开发和推广应用服务。培育能源审计、节能项目设计、节能设备和材料采购、人员培训、节能量监测、信息咨询等节能服务市场。开展合同能源管理示范试点，建立和完善合同能源管理的体制机制。4加强资源综合利用，发展循环经济。构建符合可持续发展实际的节能体系, 建设循环经济型企业，加强大宗工业固体废弃物资、再生资源、农林废弃物等的循环利用。开展垃圾分类和厨余回收利用试点并率先推广。推广垃圾焚烧发电技术。实施板材行业综合利用、汽车零部件及机电产品再制造工程。重点发展蚀刻废液、电镀废液、电镀污泥的综合利用和废纸、废塑料等再生资源循环利用技术、工艺和装备以及垃圾按类分拣及发电等无害化处理。5加快发展环保产业。以锅炉脱硫除尘、有机废气废水治理、城市污水污泥处理、垃圾焚烧等为重点，引进、消化先进技术设备，提升污染治理水平。研究开发城市污水、工业废水处理技术和成套装备，污泥处理技术和设备，节水技术和设备，大气污染控制技术与装备，环污染监控及预警技术与装备，垃圾处理处置技术与装置，清洁生产技术与装备等，鼓励发展环境保护需要的设备和产品的研发、制造。四、产业空间布局（一）总体布局根据产业空间布局现状及未来发展趋势，结合区域产业发展阶段特征，按“两中心、两组团”的产业布局，规划建设东莞城区和松山湖为中心的两个研发创新中心、以东莞城区为龙头的西南翼主体产业发展组团、以松山湖为龙头的东南翼主体产业发展组团。研发创新中心：突出创新驱动和科技引领，依托广州和深圳两个国家创新型城市构建“广佛创新圈”和“深港创新圈”形成的广东战略性新兴产业研发创新轴的两个核心城市，西面利用广州东部科学城、中新知识城大发展契机，推进东莞市西部区域对广州产业与先进技术的承接，南面推进松山湖对深圳高端产业与技术的承接，以融合两个创新中心城市的技术辐射为基础，整合国内外创新资源，构建开放型的全球创新网络，推进东莞市成为广东战略性新兴产业研发创新轴关键一环，在高端新型电子信息、LED产业、新能源汽车、太阳能光伏等产业研发水平与创新能力的提高，以新技术带动形成新兴先导产业，形成辐射带动东莞的两个“创新源”和“动力源”。主体产业发展组团：突出高端制造和规模发展，南北充分利用广州、深圳战略新兴产业发展强大的带动力，集成全球产业要素，发挥集成制造优势，构建高端化、自主化、集成化主体产业区，集约集聚发展新兴主导产业，形成新的经济增长极，奠定东莞在全国战略性新兴产业发展版图中的领先地位。主要包括：一是以松山湖为龙头的主体