平江工业园区产业发展规划.doc

平江工业园区产业发展规划一、平江工业园区发展现状及问题 (一)现状 湖南平江工业园于2002年2月经湖南省人民政府批准设立，2006年通过国家审核为省级工业园。平江工业园区已投入基础设施建设资金1.6亿元，水、电、路、通讯、宽带网、邮政、银行、医疗、教育、文化、娱乐、休闲等基础设施完备。园区已引进投资企业达40余家，投资额过亿元的企业有6家。主要有华龙日清面业集团、香港东裕鞋业、中国黄金科技集团、深圳恒信电子、天一科技、东聚科技等；投资规模达5000万元以上的有15家，如湖南长城铜业、东莞长荣电子、湖南果之然食品、浙江鑫立特钢、北京同仁堂药业等。 (二)存在的问题 1、规模效应不强，企业效益不高。一是目前工业园的经济规模还不大，园区内部缺少一个能够承担带动整体产业发展的“航母”型龙头企业；同时，园区企业效益整体来说不算很高，一些企业还在投产初期盈利能力有限，另一些企业行业利润较低且缺少规模效益。 2、产业链有待延伸。目前平江工业园已经初步形成各具特色的产业格局，如何更加有效的整合资源、培育和壮大产业链是下一步亟待解决的问题。特别是如何充分利用优势条件，结合本地工业发展，向下游深加工，延伸产业链的问题需要解决。 3、高新技术企业少，产品科技含量有待提高。目前平江工业园的高新技术企业比较少，大部分企业都是在传统行业中通过规模提升得到的发展，产品绝大部分还处于传统水平，缺乏技术创新和科技含量，市场影响力和竞争力小。 二、平江工业园产业发展的总体思路和目标 （一）指导思想。坚持产业立园的指导思想，以省、市、县的“十一五”规划为指导，以“夯实基础产业、培育优势产业、引进发展潜力产业”为战略方针，以泛珠三角经济圈和全省产业集群的产业转移，以及长株潭经济圈作为工业园产业发展的支撑条件，以岳阳产业经济带作为工业园产业配套与产业互动，以平江县域及周边区域的资源为依据，以县域内已有的技术、市场和优势企业为支持，围绕平江工业园以及平江县拥有的金属冶炼与深加工、食品加工、机械电子、新型建材与竹木加工以及轻工产业五大主要产业，建设具有“特质”的工业园区和新型发展产业基地，将平江工业园打造成为能够承载国内和泛珠三角区域产业转移、与长株潭产业带相互配套、优势互补的湖南新型产业集群工业基地。 （二）指导原则。 1、合理布局，协调发展。产业发展必须根据平江县域工业基础与工业园的产业发展状况之实际，统筹规划并有计划、有步骤地推进。坚持以规划为指导，使产业协调发展，城乡经济协调发展，技术密集型经济与劳动密集型经济协调发展，达到层次明显、布局合理。 2、发挥优势，突出特色。重点产业的选择和培育，必须立足自身实际，以现有或潜在的优势和特色为基础，实现差别化竞争，错位化发展。园区主导产业应在国内本行业居于领先或优势地位。 3、整合资源，壮大规模。坚持以提高产业集中度、行业集中度和空间集中度为重点，打破地域、行业、所有制界限，以平江县与工业园现有骨干企业为依托，有效整合各种可以利用的生产要素，集中力量做大做强，形成规模效应。 4、开放带动，提升素质。进一步解放思想，扩大园区对外开放，坚持利用国际国内两种资源与开拓国际国内两个市场相结合，利用内资与利用外资相结合，“引进来”与“走出去”相结合，招商引资与引智引技相结合，通过加强培育外源性动力提高产业发展的内在素质。 5、改善环境，坚持可持续发展。在紧扣加速经济增长、提高城市综合竞争力核心的同时，加大园区环境保护和整治力度，实现经济与人口、资源、环境、社会的协调发展。 （三）总体目标。 通过产业调整、改造、升级，将平江业园建设成为经济实力雄厚，产业系列清晰，产业链系发达，在湖南乃至国家中部地区具有较强产业聚集能力和较高经济开放度的产业转移承接园区和多层次加工制造业基地。到2015年，园区固定资产投资总额达到58亿元，其中包括：基础设施建设投入达到5.4亿元，引进利用省内境内资金总额达到38亿元以上。技工贸总收入达到200亿元，高新技术产值达到150亿元，工业增加值达到50亿元，年利税达到12亿元。到2015年，销售收入超5亿元的企业达到510家，超1亿元的企业2030家，超5000万元的企业100家。 （四）、产业发展具体目标。 1、壮大两大基础产业 平江工业园的基础产业主要为食品深加工产业与金属冶炼深加工产业。至2015年底，园区食品加工业产业达到20亿元，金属冶炼深加工业产值达到120亿元。 2、培育三项新兴产业 三项培育型产业为：电子机电、建材与竹木加工、轻工产业三大产业。至2015年底，电子机电业产值达到44亿元，新型建材业产值达到6亿元，轻工产业产值10亿元。 3、形成五个产业组团 至2015年底，形成以金属冶炼深加工和再生资源深加工产业组团；形成以华龙食品为龙头的以方便食品为特点的农副加工产业组团；形成在天一科技带动与促进的和以恒信电子、东聚科技等电子生产制造企业为主体的电子机电产业组团；形成新型建材和竹木加工为主体的建材产业组团形成以塑料、塑胶、制鞋为主体的轻工业产业组团； 三、平江工业园区产业发展具体规划 （一）金属冶炼深加工产业。 1、发展目标。到2015年，金属冶炼与深加工产业实现总产值120亿元。成为湖南省面向泛珠三角地区的有色金属冶炼与深加工专业基地。 2、发展思路。要坚持采用先进适用技术改造和提升传统产品，提高技术水平和装备水平；走规模膨胀与产业延伸并举的路子，产业发展前端向资源延伸，形成稳定的原料来源；产业链后端积极开发下游产品，拓展有色金属新材料领域，提高深加工产品比例；大力发展循环经济，提高资源利用率，降低产业生产成本，提高产业盈利能力，同时也要争取国家在发展循环经济中的良好政策，为产业发展创造一个更好的发展氛围。 3、发展重点。 充分利用本地在黄金、铅锌、锰等有色金属方面的矿产资源优势，引进大型有色金属冶炼与深加工企业，建立以黄金、铜、铅锌为主的大型金属冶炼与深加工基地，使黄金冶炼、铅锌冶炼、锰矿冶炼、废旧金属回收冶炼以及铜产品深加工成为园区的基础产业。 加快产品的技术改造，不断提升产品功能和质量，实现产品的升级换代，逐步使初级产品变成高技术集约的新型产品发展，提高产品市场竞争力。重点做好中南黄金冶炼的技术提升，鑫立金属的金属回收加工能力以及东聚科技的产品技术水平。 以金属冶炼与县域内的有色金属资源为条件，围绕金属深加工，通过招商引资，积极引进金属新材料领域项目。重点引入电子、信息、建筑、交通、机械、家用电器、国防等行业所需新材料的研发生产项目，如粉末冶金、硬质合金等。 4、发展措施。 大力调整产业内部结构，发展深加工产品。充分发挥园区的优势，大幅提高深加工产品比重，增强园区有色金属冶炼及深加工产业的国际竞争力。首先要尽快完善现有的产业基础建设；其次要加大对外合作力度，通过技术引进、合资经营，拓展深加工产品领域，扩大生产规模；第三要大力发展一批加工产品生产的中小企业。 加强有色金属矿产资源基地建设。资源开发型产业没有稳定的资源做保障，就难以实现持续的发展。平江工业园既要通过多种方式帮助园区企业在国内资源丰富的区域特别是西部，参股或控股有色金属资源开发；又要注重利用外部资源，与国内外原材料基地建立联系与合作关系；同时还要加大废旧有色金属回收利用工作。 （二）食品及农副产品深加工产业。 1、发展目标。至2015年底，园区食品加工产业实现总产值20亿元，培育2-3个年销售收入过5亿元的食品加工企业或集团，培养5个年销售收入过亿元的农产品加工企业。 2、发展思路。过发展工业园的食品加工带动全县农业结构调整，通过食品加工产业的集中发展，企业的集团发展，推进农业产业化经营，转移农村劳动力，从实现农业增效和农民增收方面寻找切入点和突破口，培育出若干个大型农副产品加工企业，并形成支柱产业。实施名牌战略，力争做到一个行业一个龙头，一类产品一个品牌。 3、发展重点。 以华龙食品为龙头，大力发展方便食品、方便饮品加工。通过工业园联系、协调，鼓励外地企业在平江兼并、租赁等多种形式在工业园建立面粉加工基地；同时，通过与华龙食品的加工配套，大力发展方便面、方便饮品以及粉丝的初级产品，为华龙食品提供加工资源支持。 围绕全县的豆制品及熟食加工这一地方传统产业，在工业园内展开专业加工，为豆制品及熟食的最终产品配套衍生出初级产品生产、半成产品加工、生产原料加工供应等相关项目，使熟食加工业实现分工合作，规模发展。 以茶油为核心，大力发展食用油深加工产业。平江县目前的食用油加工企业规模都偏小，缺乏竞争力，靠企业自身难以发展壮大。工业园通过市场方式对这些企业资源进行整合，引进大型食用油品牌企业，通过外包或加工协作的方式，统一少数品牌，统筹规划扩大生产经营规模，并成为食用油外包或协作加工基地。 4、发展措施。 全面推行机械化生产，改变园区内食品加工（特别是熟食加工）产业传统的作坊式生产模式，提高生产水平和产品质量。 大力推行食品标准化生产。按照WTO和国内先进食品生产标准，健全工业园的食品标准管理体系，完善食品检测检验体系，建设园区食品认证认可体系，确保工业园的食品产品安全，增强市场竞争力。 推进全县食品加工企业向园区集中。根据产业发展布局，分别将分散在全县各地的有一定规模的食品加工企业通过优惠政策与市场引导，吸引企业向园区集中；同时，将一些小企业食品加工企业，通过县级协调、职能部门牵头组织的方法，将他们集中起来共同进行生产加工。通过鼓励农产品加工企业进入园区发展，有效整合资源，提高资源综合利用率，形成规模和集聚效应。 引导工商资本进入农副产品加工业。农副产品加工业是工业与农业的交汇点，工商企业进入农产品加工业具有独特的优势。鼓励现有农副产品加工企业对外招商，支持各类工商资本以控股、参股、收购、合作、合资、联营等方式参与工业园的加工企业的改造或创办新的企业。 （三）电子机电产业。 1、发展目标。至2015年底，电子机电产业总产值达到44亿元。培育12个上市公司，35个销售收入过亿的企业。 2、发展重点。 重点培育以天一科技为主体的机电产业。以天一科技为主体，发展新型技术特种泵以及油田开采成套装备和铸造加工业。一方面园区机械制造产业与天一科技配套，依靠天一科技的产业带动使机械制造快速成长，另一方面联合天一科技向石油能源产业进行配套，通过共同发展使园区产业实现集约化、规模化发展。 以恒信电子为龙头带动，发展以电子电器与电工电气为产业主体的电子科技产业。根据平江的发展现状，电子科技产业发展要按照突出优势、应用主导、面向市场的发展思路，本着“有所为，有所不为”的原则，重点发展有比较优势的领域，建立有特色的电子科技产业发展基地，培育和扶持一批有规模、有实力的电子科技企业，一方面为天一科技的石油工程机械制造提供电子与电工方面的配套，促进以天一科技为主体的机械制造业发展壮大；另一方面以产业互助实现电子科技产业向规模化发展。 3、发展措施。 增强产业配套能力，延伸产业链。重点抓好电子机电产业规划项目的申报和实施，搭建良好的产业发展平台。 加强对外合作，拓展市场空间。重点加强沿海地区电子科技企业的合作与引入进行招商，尝试与长株潭的湘火炬、南方摩托、吉利汽车以及西门子、雅马哈、大宇等国际强势企业的全面、深层次合作，加快与国际经济的融合与接轨。 充分利用国外的资金、技术、人才、管理等资源，加快技术引进、消化吸收和自主创新步伐。鼓励本地制造企业积极参与到本产业来，利用企业自身的技术优势与市场优势进行产业发展。 围绕天一科技的发展，通过政府主导，打破天一科技现有的不良体制，引入民营资本，通过天一科技对现有产业进行结构性调整，通过企业改制重组使其部分业务主体能够成为独立的法人企业，通过天一科技的产业裂变来牢固做大做强机械电子产业的基础。 四、平江工业园区加快产业发展的主要措施 （一）强化科技创新，推动产业优化升级。 科学技术是第一生产力。进一步推动科研与生产的结合，加快高新技术和先进适用技术的应用，使产业发展与科技进步相互促进，全面提高产业素质。推动企业成为技术开发和科技投入的主体。通过实施科技重大专项、重点技术改造项目和推广先进适用技术，改造提升和发展壮大重点产业。 （二）强化项目谋划，发挥项目带动作用。 发展是主题，项目是载体，没有重大项目建设，就没有经济的快速发展。要依托国内外科研机构，围绕延长产业链、形成产业群，着力谋划一批市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的战略性项目，对重点产业发展项目实行领导负责制，全面落实各项管理制度。 （三）强化产业整合，加快形成产业链条。 通过整合企业存量资产和优化产业内部分工，进一步提高专业化协作水平，加速重点产业链条的形成，是发展园区重点产业规模、增强产业竞争能力的重要基础。经过3-5年努力，使重点产业分别形成以骨干企业为核心、以专业配套企业为依托、以产品为纽带、相互依存、互动发展的企业簇群和产业链条。 （四）强化环境建设，打造产业发展平台。 产业的发展离不开完善的基础设施和宽松的政务环境。进一步加大投入力度，完善交通、水利、电力、通信等基础设施；同时，切实转变政府职能，构建新型的公共行政管理体制和运行模式，按照“政府引导、市场运作，封闭式管理、开放式运行”的原则，推行一站式办公和一条龙服务，形成统一规范、公开透明、快捷高效的投资咨询、产业指导和政策服务体系。努力为产业发展提供良好的发展环境和平台。 （五）强化生态保护，实现持续健康发展。 切实转变工业污染防