2012年三干会 巴彦扎拉嘎.doc

真抓实干 乘势而上 再创辉煌 全力推进全乡经济社会发展实现新跨越-在巴彦扎拉嘎乡三级干部大会上的讲话刘 宇（2012年2月23日）同志们：这次全乡三级干部会议的主要任务是：深入贯彻落实旗委会议精神，回顾总结过去一年的工作，研究部署2012年工作任务，动员全乡广大党员干部进一步统一思想，明确任务目标，强化工作措施，全力推进全乡经济社会发展实现新跨越。一、2011年工作的简要回顾农牧业产业化稳步提升。2011年，围绕强基础、调结构、增效益的原则，加强了农业基础设施建设、探索了坡耕地增产增效模式，农业生产健康稳定发展，粮食总产量达到了1.2亿斤；不断提升了畜牧业综合生产能力，着力抓好育肥牛、生猪、大鹅、奶牛等优势产业，并逐步实现向规模化养殖的新跨越。截止2011年底，全乡建设了标准化育肥牛养殖小区6处，建设100平方米以上育肥牛舍30处，育肥牛牛舍建筑面积达到17800平方米，已建成糖化饲料厂7处，牛存栏19800头，以育肥牛为主导的产业格局初步形成；旅游、森林草原防火等工作有序开展，以英格庙为主的旅游业收入稳中有升。扎实做好林业和草原防火工作，全年未发生重特大火灾。圆满完成了落实草原“双权一制”工作，落实草原“双权一制”86192.419亩。新农村建设亮点纷呈。培育了石头城子村、七家子村、农场村新农村建设试点，总投入720万元完成6个村的1800户安全饮水工程。同时，盟财政局协调投资1230万元修建了黑鹰屯至丰产村至农场村大白庙子屯24公里水泥路，目前路基工程已结束。扶贫开发成效显著。全力抓好厅局、盟局帮扶对接工作。共争取帮扶资金1298万元，主要实施了移民搬迁补助、培训农民、公路建设、打井等项目。启动了“南北协作”工程。通过实施我乡种植大户与巴彦乌兰苏木农户协作对接和育肥牛托养管理等措施，促进了贫困户增收致富，增强了协作户自我发展能力。认真开展了两项制度衔接工作，全乡11个村已全部完成了贫困户自愿申报和贫困户排序工作和数据录入工作。实施“转移式扶贫”，全乡组建转移式扶贫组织22个，向种地大户流转土地3052.6亩，带动269口贫困人口脱贫致富。不断扩大劳务输出规模，建设外出务工基地4处，共输出总人数3645人次，实现劳务输出总收入8750万元。社会事业协调发展。全面开展了诚信计生活动和“一杯奶”工程，计划生育工作扎实推进；中心学校2000平方米宿舍楼已经竣工，教育管理水平和教学质量进一步提升；参加新农合的农民达到14941人，参合率达98%；已建成草原书屋4处和万村书库1处，村级文化基础设施得到加强；审核批准农村低保对象1439户2002口人，实施了“阳光低保”工程，低保户审核和低保金发放达到了阳光透明，及时清退了不符合人员；争取了旗建设局危房改造指标228户，为228户危房户解决住房问题，落实国家补贴资金319.6万元；实施“村村通”工程，完成了1500台卫星电视接收设备安装和80户光缆安装。上级配备资金80万元、自筹资金40万元建设综合服务楼1处，目前主体工程已经结束。综治、维稳工作扎实有效。通过实施“三位一体大调解”机制，推行“村民说事”制度、领导干部“一线工作法”、领导干部大接访制度和“信访听证会”制度等有效途径，实现了矛盾纠纷苗头早发现、早化解，确保了全乡社会稳定。党的建设不断加强。基层组织建设、党风廉政建设、精神文明建设、干部作风建设和群团组织建设等方面工作也取得可喜成绩。我乡被评为“2011年实绩突出单位”，石头城子村党总支被评为“自治区先进党组织”等。深入开展“百名干部入千户”和“一线工作法”的做法和经验，在内蒙古日报和内蒙古新闻上宣传推广。顺利完成乡党委、政府换届，换届纪律和风气受到社会各界好评，为跨越式发展提供了坚强的组织保障。可以说，过去的一年，全乡各项工作都有了新变化、新进展。这些成绩的取得，是全乡上下团结拼搏、扎实苦干的结果。在此，我代表乡党委、政府向全乡党员、广大干部群众和所有关心支持巴彦扎拉嘎乡发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我乡的工作还存在着一些困难和不足，农业基础设施依然薄弱，畜牧业发展没有完全摆脱传统模式，小城镇基础设施建设发展缓慢，教育、医疗、文化等社会事业与群众期盼还有有些差距。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中不断加以解决，去寻求突破。二、突出重点，奋力赶超，扎实做好年各项工作2012年工作思路是：继续以科学发展观为指导，按照“农业稳乡、畜牧业强乡、旅游业名乡、党建为保障”的工作思路，以社会稳定为基础，以农民增收为目标，努力开创巴彦扎拉嘎乡经济社会又好又快发展新局面。围绕上述工作思路我们将重点做好以下八项工作：（一）在发展现代农业上要有新突破。加大农田水利基础设施建设投入力度，计划新打抗旱井100眼，新增水浇地1万亩，力争实现粮食总产量稳定提升；抓好农场村10000亩地膜高产田建设项目；继续探索坡耕地增产增效新模式。在现代生态葡萄示范基地计划建设保鲜库和葡萄酒加工厂，带动周边地区发展坡耕地栽植山地葡萄及庭院种植葡萄项目，实现农民增收；进一步加大农民专业合作社的支持与扶持力度。到2012年末，力争使全乡农民专业合作社总数达到20个，农户参合率达20%以上，重点扶持5个以上实力雄厚、带动能力强的高水平农民专业合作社；大力发展特色种植业，在丰产村建设1000亩林药种植基地，达到预期效果后将在全乡广泛推广；正确领导和精心指导农村土地承包经营权流转，实行适度规模经营，最大限度地发挥好土地资源的效益，实现土地增效，农民增收。 (二) 在强势推进畜牧业产业化中要有新突破。一是抓重点、巩固和发展石头城子“三区两厂一园”建设。做大做强石头城子牲畜交易市场，通过争取项目，整合资金等措施，力争将其建成半封闭的牲畜交易市场。加快进度，使内蒙古村镇银行尽快运营，为牲畜贩运客商提供方便快捷的存取款服务；壮大牲畜贩运经纪人队伍，牲畜贩运经纪人力争发展到500人，争取利用3-5年的时间将石头城子牲畜交易市场打造成东北地区最大的牲畜交易市场。继续完善石头城子现代高效畜牧园区建设。2012年，园区内计划建设标准化牲畜屠宰厂1处和智能化育肥牛养殖小区1处，辐射带动周边各村育肥牛产业的发展，努力打造“黄牛强乡”。二是重点抓，全力推进黄牛产业快速发展。2012年，乡政府继续采取下任务、定指标、政策引导、贷款扶持等措施，重点扶持石头城子村、农场村育肥牛基地建设和鼓励支持全乡发展散户和规模户养殖。采取内引外联的方式确保丰产村育肥牛基地建设和秸秆饲料厂建设。计划在各村建设100平方米以上的育肥牛舍9处，辐射带动饲养10头以上育肥牛养殖户30户。三是延伸产业链条，实现育肥牛产业提质增效。在农场村规划建设生态养鸡场一处，以育肥牛牛粪为原料，养殖蚯蚓，以蚯蚓作为生态鸡的饲料，形成循环经济，延伸产业链条。四是加大清群和禁牧工作力度，加快推进畜群结构调整步伐。按照“小畜换大畜，大群变小群，劣畜变优畜”的思路，通过变卖、结扎、隔离饲养等方式，做好劣质公牛清群工作；加大全年禁牧工作力度，继续采取集中整治与日常监管相结合的禁牧工作模式，成立长期禁牧大队和临时禁牧大队，将禁牧工作常抓不懈。对于一些重点村、屯和重点散放户将采取蹲点式禁牧措施，坚决杜绝偷牧、夜牧行为。加强畜牧业防疫队伍建设，加大牲畜防疫力度，使牲畜防疫密度达到100。五是继续推进生猪、大鹅产业发展。转变生猪产业发展模式，重点向经营管理转移，通过政策扶持、贷款扶持、技术支持等措施对生猪饲养量不够的小区大场大户采取补栏等措施使其尽快实现达产达效。加大鹅产业规模化、标准化建设进程，强化养殖小区管理，以发展家庭适度规模养殖为重点，增加群众收入。（三）在扶贫开发上要有新突破。一是扎实做好劳动力转移和劳务输出工作。依托牲畜交易市场、葡萄园区和育肥牛养殖小区等企业，不断培养农民经纪人，建立乡内稳定的劳务输出基地，鼓励农村富余劳动力到当地企业务工，实现就地就近转移。拓展转移就业空间，在务工条件好、收入高地区建立劳动力输出基地5处，通过跨地区、跨行业转移等有效途径，实现农民务工增收。加强小城镇建设，在乡政府所在地鼓励和支持社会各界积极投资商住楼建设，提高小城镇的聚集吸附能力，引导和支持农民向非农产业和城镇转移，形成“离土又离乡”与“离乡不离土”相互交织的转移格局。二是全力做好厅局、盟局帮扶工作。全力配合厅局、盟局帮扶单位开展定点帮扶工作。加强盯跑项目力度，争取厅局、盟局更多的帮扶资金和帮扶项目。2012年，通过盯跑，努力争取盟财政局帮扶村丰产村项目。通过安排项目，投入资金8万元，其他建设资金通过一事一议奖励资金解决，实施村屯环境整治工程，对主街道进行综合治理。投入资金100万元，以整屯推进的方式实施购买西门塔尔基础母牛补贴项目，每户每头牛给予2000元补贴。投入资金120万元，实施千亩林药间作基地建设项目。投入资金200万元，实施阵地建设项目，建设集计生服务室、便民服务大厅、文化室、留守儿童之家、便民洗浴室为一体的多功能型便民服务场所。三是认真做好南北协作工作。2012年继续实行育肥牛托养管理，计划发展托养户达100户育肥牛头数达2000头以上，实现每头增收500元以上，实现经济效益100万元以上。通过采取“传、帮、带”的形式，带动和培养巴彦乌兰苏木养畜大户80户成为贩运经纪人，带领其掌握贩运技巧与本领，拉动当地畜牧业发展。为了增强友好合作的内涵，实现两个乡镇互派村级干部进行挂职锻炼。（四）在旅游业发展上要有新突破。继续推进英格庙复建工程，充分开发以英格庙为主的旅游资源。将聘请专业人士对以英格庙为主的英格山周围进行整体规划设计，将规划建设林猪养殖园、天然次生林观赏园、野生动物放养园等。在“十二五”期间力争将小林场屯进行统一规划，发挥现代生态葡萄示范园区示范作用，带动小林场屯发展庭院式葡萄种植业，发展以“农家乐”和“采摘园”为主的旅游业。（五）在新农村建设和改善人居环境上要有新突破。继续以“三化、四改、五培育”作为新农村建设的突破口，巩固提高石头城子村新农村建设，着力打造五星村、农场村、丰产村新试点。做好示范点道路的绿化、美化和沼气池建设，为全乡新农村建设树立样板。不断完善示范点基础设施规划设计，大力培育主导产业、狠抓村屯治理，创造安全、方便、舒适、优美的人居环境。（六）在维护社会稳定工作上要有新突破。认真落实维护社会稳定责任制，加大矛盾纠纷排查调处力度，继续推行“一线工作法”和“村民说事”制度，变群众上访为干部下访，坚决控制集体访、越级访等非正常上访和群体性事件发生。进一步规范信访程序，坚持领导干部信访接待日制度和包村干部首接负责制，将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。（七）在社会事业协调发展上要有新突破。争取项目和筹措资金继续实施校舍安全工程、发展学前教育工程。筹措资金建设1个村级公共服务中心和7处农家书屋；通过争取项目，计划建设干部餐宿楼、办公楼等基础设施，逐步改善办公环境；完善正在建设的计生服务站和文化站配套设施建设，计划在2012年6月投入使用，支持村级计生服务室标准化建设；计划在乡政府门前建设3000平方米文化广场，广场全部实现硬化、美化、亮化；落实农村养老保险制度，确保做好农村低保、五保供养、优抚等工作；计划改造农村危房300户以上；争取农村沼气池建设项目，完成七家子村、农场村、丰产村、兴隆村、宏发村沼气建设项目；继续实施农村公益事业“一事一议”奖补项目，完成三家子村、农场村、丰产村主街道综合治理项目和石头城子村500平方米综合办公楼建设。（八）统筹兼顾，做好当前工作。要做好备春耕生产工作。乡村两级要加强组织领导，为农民群众购买种子、化肥、农药、农机等提供帮助，满足春季农业生产需求。积极组织相关人员开展农资检查和假冒伪劣农资打假行动，严防劣、假农资进入市场，绝不允许有害农、坑农的案件发生。要做好春季防火工作。春耕生产在际，防火进入高危时期，各村和林业站要认真总结以往好的做法和经验，加强宣传和巡查力度，避免火灾的发生。要按照上级要求保质保量完成春季防疫工作。三、全面加强党的建设，为跨越式发展提供坚强的组织保障（一）加强思想政治建设，提高干部素质。2012年要根据形势需要，定期确定主题和学习内容，组织乡、村两级党员领导干部学习，不断提高党员领导干部的思想政治理论水平。要加强政治品格修养，把全部心思和精力用在解决重点难点问题上。 （二）加强基层组织建设，发挥堡垒作用。深化拓展“双服务”试点工作，立足全乡实际，整合资源，进一步加强乡村两级便民服务中心建设。探索实行“网格化管理、组团式服务”，大力推进服务型基层党组织建设。继续深入开展“创先争优”、“三争一创促打造”活动，充分发挥基层党组织和党员干部的模范带头作用。通过“公推直选”完成村级“两委”换届工作。继续推行民主决策“五步法”、农村党员“双线管理”、发展党员“六步法”等各项制度，实现村级事务决策程序化、规范化、制度化。（三）加强党风廉政建设，促进各项事业发展。认真落实党风廉政建设责任制和“三重一大”、“三务公开”等制度，强化对党员干部的反腐倡廉教育，全年要开展两次以上的警示教育活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照上级