十二五交通发展规划(初稿).doc

歙县“十二五”综合交通发展规划歙县“十二五”综合交通发展规划（纲要）（初 稿）“十二五”时期是我县深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。为充分发挥交通在国民经济中先行军的作用，为建设繁荣富裕文明的现代化旅游城市提供交通保障，制订我县“十二五”交通发展规划。一、“十一五”期间公路建设执行情况1、农村公路“村村通”建设情况“十一五”期间，国家安排我县通村公路硬化建设里程956.5公里(其中村道785.5公里、县道土路171公里)，共333个项目，计划硬化313个行政村（并村前）道路。该项目的实施完成极大方便了群众生产生活，有力促进了我县新农村建设，为“十二五”打下坚实基础。2、交通基础设施建设情况“十一五”期间完成路网改造107.5公里，其中武新前公路路基、路面工程30公里，狮石公路路基、路面工程32公里，周板线、街王线、昌歙线和跳前线45.5公里的路面改造工程；完成横溪桥、五渡桥、定潭桥、武阳桥、新溪口桥等五座危桥改造工程；完成大阜至深渡8公里旅游公路建设任务；2010年启动七里头至雄村旅游公路建设；新安江南源口跨江大桥工程正在建设。“十一五”期间水上航道建设：深渡至街口下湾（与浙江交接处）26公里安装了16座太阳能航标，完成了25个渡口标准化建设项目。农村客运站建设力度不断加大，农民出行乘车环境得到显著改善，建成三级社会客运公用站一个，五级农村客运站或简易农村客运站14个，占乡镇总数的53.6%，完成农村客运候车亭、招呼站各110个。3、存在的主要问题（1）综合交通运输体系建设还需实质性推进。从国家、省、市级层面来看，虽然搭建了大交通综合管理体制，但是综合运输体系建设才刚刚起步，多年来，公路、水路、铁路、邮政等行业相互分离，自成体系，封闭运行，独立发展，统筹、衔接、磨合、推进的任务十分艰巨。（2）虽然经过近几年的加快建设，我县交通基础设施建设有了较大的发展，但整体而言，仍处于初级阶段，路线技术等级不高，路网结构不完善，网络化程度、安全水平还比较低的问题仍未得到根本解决；大量县乡道路面破损严重，急需提升改造；渡改桥、渡口改造及接线造价高，实施难度大，进展迟缓。（3）重建轻养现象仍然存在，养护机制未有效落实、养护技术水平低、机械化水平较低、路政管理缺失等问题，制约了我县公路的可持续发展，公路建设成果有待进一步巩固。（4）受山区农村公路等级低、客运站点规划建设滞后等交通基础设施条件限制，以及客运车辆档次低，部分还比较老旧等问题，致使一些农村班线开通安全管理难度大，客运发展水平仍然较低。（5）公路客货运站场等级和功能较低，不适应交通运输发展的需要。公路货运组织化、市场化程度低，货运市场无形无序，组织管理和信息系统不建全。（6）交通基础设施建设资金严重不足、公路养护建设资金短缺，严重制约了交通可持续发展。燃油税费改革以后，交通资金渠道发展根本性改变，无筹、融资功能，需求和供给的矛盾突出。二、“十二五”综合交通发展面临的形势“十二五”时期是我县深入贯彻科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是公路水路交通调整结构、加快经济发展方式转变、向现代服务业转变的重要战略机遇期，这就给我县的交通基础设施建设和运输业发展提出了更高、更新的要求，主要表现在以下几个方面：1、农村公路发展要求发生新变化，不仅要“通达”，而且要“通车”，实现人便于行，货畅其流。2、随着城乡经济一体化的发展，商品流通进一步加快，公路运输需求不断扩大，对县乡公路在迅速、方便、安全和提高服务水平等运输质量方面提出了新的要求。3、管理养护需求规模大，养护专业化要求越来越高，养护体制建设任务重，需进一步落实。4、城镇格局演变要求交通基础设施的优化布局，城乡统筹要求基础设施和运输服务进一步延伸。5、客运班车的总量需求规模大，提高服务水平还需合理调整站场布局，加强客运站点建设，改善乘车环境，提高车辆档次。6、交通行业体制改革还将逐步有序推进。三、“十二五”规划纲要1、指导思想紧紧围绕中央提出的转变经济发展方式、加快发展现代交通运输业的指导思想，认真谋划好“十二五”交通规划，以快速通道建设、县乡道升级、旅游节点公路建设、危桥改造、安保工程、路网改造建设、渡改桥建设、客运站场建设、渡口标准化改造等为重点，同时立足长远，加大交通文化和信息化工程建设，编制交通发展“十二五”建设规划。2、基本原则政策引导。在“十二五”期间要充分发挥国家及省级财政资金对交通基础设施建设的投资导向作用，利用切块资金和专项工程补助资金，充分调动地方建设交通基础设施的积极性、主动性和灵活性，促进我县交通基础设施建设健康、有序发展。巩固成果。“十二五”期间，在继续做好农村公路建设的同时，充分巩固已有成果。一是着力加强养护管理，建立更加有效的农村公路管养体制和运行机制，确保管养责任、机构人员和养护资金“三个到位”，实现“有路必养”。二是转变观念，把加强管养作为转变发展方式、加快发展现代交通运输业的重要内容，建立农村公路全周期、大养护的科学理念，加大养护工程投资规模，提高养护工程质量，延长公路使用寿命。三是加强路政管理，有效遏制超限超载，保护好农村公路建设成果。完善设施。在实施农村公路主体工程的同时，同步实施安保工程和交通安全设施。对已建成使用的农村公路，尤其是县乡道路要进行彻底的安全隐患排查，对防排水设施不完善、缺桥少涵、无必要的安全防护设施和警示标志路段要优先进行桥涵加固、改造和安保工程建设，增强农村公路抗灾能力，提高农村公路整体安全性和服务水平。提高能力。一是加大县乡道改造力度，二是加快农村公路危桥改造步伐，三是加强农村公路安保工程建设，四是开展农村公路渡口改造、农村客运站等其他农村公路建设。五是完善农村公路路网结构，提高农村公路整体服务水平。协调发展。一是区域间的协调发展。“十二五”期间需要结合国家、省市补助资金规模，采取差异化投资补助，进一步加快交通相对落后乡镇的农村公路发展，缩短地区的差距，达到共同发展的目的。二是建、管、养、运间的协调发展。“十二五”期间农村公路发展需要从数量速度型转变为质量效益型，应更加重视农村公路养护、管理和运输服务发展，初步实现建、管、养、运一体化发展。3、总体目标县乡公路网结构明显改善，县道沥青（水泥）路面里程比例达到100%，二级以上公路比例达到15%以上（约束型），三级以上公路比例达到80%（预期型）；乡道沥青（水泥）路面里程比例达到90%以上，三级以上公路比例达到12%以上（约束型），基本消灭等外路；基本完成县乡道上的危桥改造工程和受限路段的安保设施建设。继续深化农村公路管理养护体制改革，全面建立县、乡、村管养机构，完善农村公路管理养护制度体系，落实农村公路养护管理的责任主体职责，建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，基本实现“有路必养、养必到位”；进一步加强路政管理和行政执法能力，减少农村公路侵权毁损事件的发生；养护工程质量稳步提高，县乡公路优良率年均提高1%。加快县乡镇场站建设，逐步形成以主枢纽站为中心，以干线公路场站和通县乡公路场站为支撑的多层次的公路运输场站体系，形成快捷、通畅、立体的综合交通网络。实现与城市公交、出租汽车、铁路等多种运输方式之间的无缝对接，以科技化、信息化管理为主的智能交通运输服务体系基本形成。4、公路建设发展规划（1）快速通道建设。积极配合和推动黄山至杭州快速铁路、京福客运专线和皖赣铁路扩能改造项目在我县境内开工建设，加快宣黄高速公路建设，同时作好地方服务工作；积极配合市局谋划和争取黄山至千岛湖高速公路项目；积极争取慈张线、老徽杭线、歙县界牌岭至休宁公路在我县境内公路改建工程；力争完成呈坎至歙县公路（歙县段）改建为一级公路的建设任务，计7.5公里。构建我县与市、邻县及对外地区的快速交通通道，从而形成较为完善的区域综合交通体系。（2）改造提高建设：我县目前列入省GPS普查里程的县道有16条，共327.1公里，乡道有14条，共84.9公里。除今年完成的大阜至深渡公路为二级公路外（占县道总里程的3%），其余县道均为四级公路,部分乡道还是等外路，县乡道普遍等级较低，路况较差。在“十二五”期间，紧紧围绕省、市的投资导向，重点为旅游节点公路建设及县乡道升级改造，力争完成12条县道升级改造任务，共计255.5公里，其中改造成二级公路3条，计40.8公里，完成改造后二级公路占县道总里程的15.5%，改造成三级公路9条，计214.7公里，占县道总里程的65.6%；改造完成2条乡道为三级公路，计13公里，占乡道总里程的15%，基本消除等外公路。歙县县乡公路升级改造项目明细表序号等级路线代码线路名称建设里程(公里)备注1县道X006七里头富墩17.8四改二2县道X007正岭歙县20四改二3县道X010郑村棠樾3四改三小计40.84县道X013齐武水竹坑8.7四改三5县道X014杞梓里英坑9.5四改三6县道X043榆村石门12四改三7县道X012周家村板壁屋25.6四改三8县道X004昌溪歙县42.4四改三9县道X008黄村桂林18.1四改三10县道X011竦坑洪村口20.9四改三11县道X009黄进舍前村17.9四改三12县道X001街口王村59.6四改三小计214.7合计255.512乡道Y020郑村富堨8.7四改三13乡道Y015霞坑石潭4.3四改三小计13（3）危桥改造工程建设。加大全县农村公路危桥改造力度：完成农村公路危桥改造25座1440.4延米，其中大桥1座442延米，中桥16座841.9延米，小桥8座156.5延米，从而更好地保障农村公路的交通运输安全。具体项目见下表：歙县农村公路危桥改造项目明细表序号路线代码桥梁跨径组合 (米*孔)桥梁总长（米）上部结构形式下部结构形式桥梁名称所在地名路线简称大 桥1X00434102130*11442连续梁桥墩台深渡桥深渡昌歙路小计442序号路线代码桥梁跨径组合 (米*孔)桥梁总长（米）上部结构形式下部结构形式桥梁名称所在地名路线简称中 桥1X00434102122*378连续梁桥桥台昌溪桥昌溪昌歙路2X00434102140*172其它桥桥台大脉坞桥大脉坞昌歙路3X00434102140*166连续梁桥桥台杨村桥杨村昌歙路4X00434102122*136.5其它桥桥台薛潭桥薛潭昌歙路5X00434102120*140其它桥桥台南源口桥南源口昌歙路6X00734102139*140其它桥桥台许村桥许村正歙路7X00834102134*140其它桥桥台杨村桥杨村黄桂路8X00834102138*144.8其它桥桥台松关桥松关黄桂路9X00834102138*145其它桥桥台松关上桥松关黄桂路10X00934102138*142.4其它桥桥台上丰桥上丰黄前路11X01034102111*5+10*167.1其它桥桥台郑村1号桥郑村郑潜路12X01034102116*357其它桥桥台郑村2号桥郑村郑潜路13X01234102136.1*136.1其它桥桥台双溪桥双溪周板线14Y01334102135*135其它桥桥台洪济桥洪济五棉路15y01334102124.3*382其它桥墩台棉溪桥棉溪五棉路1613*360拱桥墩台岑山桥岑山宋村路小计841.9序号路线代码桥梁跨径组合 (米*孔)桥梁总长（米）上部结构形式下部结构形式桥梁名称所在地名路线简称小 桥1X0013410217*111.8其它桥桥台六联桥六联街篁路2X0043410216*118.1其它桥桥台坝坑桥坝坑昌歙路3X0043410219*119其它桥桥台忠堡桥忠堡昌歙路4X0043410215*110其它桥桥台稠木岭东桥稠木岭昌歙路5X0093410218.9*327.5其它桥桥台东流桥东流黄前路6X00934102110*330其它桥桥台东里桥东里黄前路7X0123410213*211.4其它桥桥台十亩坦桥十亩坦周板线8X01334102117*128.7其它桥桥台竹溪桥竹溪水齐路小计156.5（4）路网改造工程建设。大力进行路网改造，重点推进农村公路延伸线和“断头路”建设，我县的公路网虽已经基本形成，但由于受地理因素的影响，路网结构为树型结构，不能保证结、点间的直接联系，不能形成环状公路网。“十二五”期间，重点做好歙县南源口-坑口-森村、深渡霞坑、小川新门、璜蔚-浙江郭村、许村黄山风景区等项目的前期工作，并力争付诸实施，使我县公路网得以形成环状，解决我县部分“断头路”问题。歙县农村公路延伸线及连接断头路工程项目明细表序号乡镇项目名称建设规模(公里)备注1徽城镇、坑口乡、森村乡南源口坑口森村30连接断头路2霞坑镇、昌溪乡、深渡镇深渡霞坑22.8连接断头路3小川乡、街口镇小川新门20连接断头路4璜田乡璜蔚郭村（浙江）20连接断头路5许村许村黄山景区23连接断头路合计115.8（5）渡改桥建设。我县由于处于新安江流域，河系发育十分发达，造成隔河相望的地区很多，这些地区的两岸人民群众基本靠渡口来解决出行问题。新安江水系的阻隔，已经严重阻碍和制约了两岸乡镇的经济发展和交通联系，因此通过在新安江流域新建大桥把众多断头公路连通起来，从而改善两岸人民群众的出行条件，促进地方经济的发展。“十二五”期间，拟修建王村大桥，完成一个渡改桥项目，同时在条件允许的前提下拟对新安江街口大桥、新安江小川大桥进行工程可行性研究。（6）农村道路安全保障。根据安徽省“十二五”农村公路发展规划的投资导向，为增强农村公路的抗灾能力，提高农村公路整体安全性和服务水平，“十二五”期间拟投入5000万元进行安保设施建设，基本完成全县327.1公里县道上受限路段的安保设施建设，同时对“十一五”期间完成的“村村通”工程进行完善建设，通过增设错车道、安保设施，因地制宜采用易长易活行道树进行绿化等措施，真正做到农村公路的“畅、洁、绿、美、安”。（7）建立健全农村公路管理养护体制。继续推进养护体制改革，进一步明确各类型农村公路的养护主体和相关职责，积极探索管养分离与事业集中管养相结合，市场化专业养护和农民群众承包日常养护相结合，养护管理与路政管理相结合的灵活多样的养护管理政策和养护作业方式，加强对养护人员的技术培训和技术指导工作，加强专业养护队伍机械化建设，加大路政管理力度，保护农村公路建设成果，逐年提高农村公路优良率。5、水运发展规划“十二五”期间计划实施妹滩坑口航道疏浚及过船设施建设，预计投资1.2亿元。为确保水上交通运输安全管理，计划在新安江深渡街口文明航区安装电子监控，提高科技含量。随着水上旅游业的开发，客运动力计划到2015年新增旅游、客运航班3条，水路客、货运输量以每年不低于10%的速度递增。在“十一五”期间渡口标准化投入的基础上，内河各渡口码头建设以安全服务、便民为原则，为旅客提供人车便行的码头道路，改善乘船、候船设施。主要内容为：一是渡船更新改造；二是公示、警示标牌改造完善；三是提升改造码头，以达到人车便行；四是改造连接渡口的道路；五是设置乘候船设施。歙县十二五渡口标准化改造规划项目表乡镇所在河流（库区）渡口名称十一五渡口、渡船情况渡口两岸公示、警示牌十二五项目改造资金（万元）渡口结构类型渡船名称（渡船）渡船材质王村镇新安江烟西渡口斜坡式烟西钢已设置50烟村渡口 斜坡式烟村钢已设置50潘村渡口 斜坡式潘村钢已设置50雄村乡新安江航步渡口斜坡式航步钢已设置50雄村渡口台阶式雄村钢已设置50浦口渡口斜坡式雄村钢已设置50朱村渡口斜坡式朱村钢已设置50徽城镇新安江榨川渡口斜坡式榨川钢已设置50大梅口上渡口斜坡式大梅口上渡钢已设置50大梅口中渡口斜坡式大梅口中渡钢已设置50大梅口下渡口斜坡式大梅口下渡钢已设置50新溪口乡新安江连山渡口斜坡式连山钢已设置50小川乡新安江溪东渡口斜坡式溪东钢已设置50程家堨渡口台阶式程家堨钢已设置50坑口乡新安江瀹潭渡口斜坡式瀹潭钢已设置50薛坑渡口斜坡式薛坑钢已设置50金滩渡口斜坡式金滩钢已设置50深渡镇新安江漳潭口渡口斜坡式漳潭钢已设置50漳潭下渡口台阶式漳潭下渡钢已设置50绵潭下渡口台阶式绵潭下渡钢已设置50漳村湾渡口斜坡式漳村湾钢已设置50绵潭上渡口台阶式绵潭上渡钢已设置50茂英坦渡口台阶式茂英坦钢已设置50九砂渡口台阶式九砂钢已设置50防里渡口 台阶式防里钢已设置50凤池渡口台阶式凤池钢已设置50武阳乡新安江大川渡口台阶式大川钢已设置50白石岭渡口台阶式白石岭钢已设置50佛家潭渡口台阶式佛家潭钢已设置50街口镇新安江滩头渡口台阶式滩头钢已设置50平垅渡口台阶式平垅钢已设置50前山渡口斜坡式前山钢已设置50街源河昌风渡口台阶式昌风钢已设置50初港渡口台阶式初港钢已设置506、综合交通运输体系建设规划（1）客运交通枢纽建设。加快构建由快速客运、干线客运、农村客运、旅游客运、公交客运组成的多层次客运网络服务体系，全面提升客运服务品质，建设城乡综合客运体系。根据总体规划布局，在县城区西面（旸村）新建黄山歙县公路客运站（交通旅游集散中心），即一级客运站，占地60亩，工程投资7500万元，主要用于长途旅客运输，旅游客运的换乘等多功能客运运输；城区东面（金山角）拟建以短途客运为主兼长运配载的三级站标准以上的客运站一个；农村客运站在“十一五”规划、建设的基础上，扩建、改造深渡、金山2个三级客运站，每站投资概算500万元，新建五级农村客运站7个，每站投资概算60万元，农村客运候车亭、招呼站各建设100个，到“十二五”末，所有乡镇均建成五级以上客运站或候车亭，实现农村公路班车公交化，全面满足综合客运需求。“十二五”期道路运输站场建设规划项目表项目名称项目位置建设性质站点等级开工年完工年总投资歙县旅客集散中心县城西面新建一级2010年2011年7500万元城东客运站县城东面新建三级以上2012年2015年2000万元金山客运站南源口改建三级2011年2012年500万元深渡客运站深渡改建三级2012年2013年500万元雄村客运站雄村新建五级2011年2012年60万元杞梓里客运站杞梓里改建五级2012年2013年80万元上丰客运站上丰新建五级2012年2013年60万元富堨客运站富渴新建五级2013年2014年60万元石门客运站石门新建五级2014年2015年60万元森村客运站森村新建五级2015年2015年60万元狮石客运站狮石新建五级2014年2015年60万元11个（2）物流体系建设。优化运输组织和管理，引导运输企业规模化发展，充分运用现代交通管理技术，加强货运组织和运力调配，有效整合社会零散运力，实现货运发展的网络化、集约化、有序化和高效化。一是以县经济开发区为中心，通过统筹规划有序建设，建设新型商贸物流区，即：黄山歙县物流中心，占地20万平方米；二是依托城区两个客运站建城乡物流集散站点，各乡镇可因地制宜在农村客运站基础上增加货运功能，并设置若干个物流集散受理点，形成网络；三是鼓励商贸物流企业发挥网络、信息、配送、管理等优势，开展跨部门、跨地区经营，实现规划扩张。（3）道路运输以宏观调控的手段，以市场为导向，提高班车客运的通达能力和舒适水平，建立完善公交体系，显著改善货运运输基本状况，实现货运方式的根本转变。运力发展计划客运：“十二五”期间，客运网络通达周边主要省级城市和省内主要地市，同时合理布局县内客运线路。到2015年，跨省、跨市客运班线达到舒适、安全、方便和快捷，满足旅客出行需求；县内新增班线5条，客运班车达到200辆，中高级车占总车辆数的90%以上；满足百姓出行需求，“十二五”行政村通车率达95%以上；城市公交客运根据城市规划合理布局，并与农村客运实现无缝衔接，逐步实现城乡公交一体化。货运：“十二五”期间，要改变目前货运零、散、乱的现象，在全县范围内组建和发展物流企业，初步实现我县道路货物运输走向企业化、集约化、智能化和网络化。运输量发展计划：积极创造有利条件，加快公路客货运输业发展，力求与国民经济和社会发展相适应，每年公路客、货运输量、周转量以不低于10%的速度递增。7、信息化建设发展