自来水变“直饮水”离百姓生活有多远？.doc

自来水变“直饮水”离百姓生活有多远？ 2012年7月1日起，新修订的生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)中的全部指标将在全 国强制实施。“新水标”与“老水标”相比，国家强制标准从过去的35项增加到106项，在饮用水安全保障方面将更加严格。饮用水现状如何，“新水标”离百姓的生活还有多远？本报今日推出聚焦“新水标”期盼“直饮水”专栏报道，敬请关注。 【新水标解读】 2012年7月1日开始，国家强制实施新修订的生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)，“新水标”检测指标从原来的35项增加到106项，并接轨国际通用水质标准。“新水标”增加的71项内容将带来怎样的改变？7月6日，记者走进省标准化研究院，了解“新水标”背后的变化。 检测指标激增 一次性检验费用超2万元 我国已实施 生活饮用水卫生标准（GB5749-1985）多年，但随着不少地区水源短缺，有的城市饮用水水源污染严重，居民生活饮用水安全受到威胁。2006年，卫生部会同国家标准委、原建设部、水利部、国土资源部、环保部完成了对1985年版 生活饮用水卫生标准修订工作，并于当年12月29日正式发布，2007年7月1日实施。后来考虑到各地的不同情况，从2008年起，标准化委、原建设部和卫生部三部委，要求各省对非常规指标实施情况进行通报，全部指标最迟于2012年7月1日实施。 从2006年 “新水标”公布到2012年过渡期结束，“新水标”遭遇了什么？5年时间里，生活饮用水卫生安全问题一拖再拖，原因何在？ 有消息称，我国95%以上的公共供水厂是在饮用水卫生新标准颁布前建设的，其水源水质和处理工艺均难以保障出水达到“新水标”要求，一次性检验全部106项指标的花费在2万元以上。“新增指标涉及到设备更新和大量检测费，许多地方自来水企业难以企及，新水标实施因此一延再延。”省标准化研究院有关专家介绍。 新增71项指标 入户“末梢水”达标难 “新水标”较“老水标”增加了71项，修订了8项。“新水标”中，微生物指标由2项增至6项，要求不得检出总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌，同时要求菌落总数限值为100。大肠菌群作为粪便污染指标菌提出，以反映水中是否有粪便污染。饮用水消毒剂由1项增至4项，增加了一氯胺、臭氧、二氧化氯。 “新水标”增加最多的是毒理指标。其中有机化合物由10项增至21项，增加了溴酸盐、亚氯酸盐、硼、氯化氢等指标。有机化合物则从5项增加到53项，包括甲醛、三卤甲烷、二氯甲烷、苯乙烯等。这些标准都是“老水标”未涉及的内容。 感官性状和一般化学指标由15项增至20项，增加了耗氧量、氨氮、硫化物、钠、铝，修订了浑浊度。同时也改变了此前无机污染物检测项目居多、有机污染物、农药涉及较少、没有藻毒素等微生物指标的情况。 省标准化研究院有关专家认为，“新水标”首次明确提出了生活饮用水的定义，即供人生活的饮水和生活用水，要求生活饮用水中不得含有病原微生物，化学物质和放射性物质不得危害人体健康，饮用水感官性状良好，饮用水应经消毒处理等，“但从现状看，想要达到百姓期盼的直饮水目标，还有很大距离，因为除了自来水厂的出厂水、城市二次供水、入户末梢水以及农村小型集中式供水，都要达到新水标要求太难了。” 【新水标延伸】 全省县级以上225家城市自来水厂，目前仅成都能自检106个卫生指标 水厂离“新水标”有差距 “实际上，我省从2007年就开始按照 新水标要求，循序渐进地升级自来水厂软硬件设备和净化工艺，提升水质状况。”7月10日，省供排水协会秘书长、供排水领域资深专家崔庆民告诉记者，全省县级以上225家城市自来水厂，目前仅成都能自检106个卫生指标，绵阳还有1个指标不能自检，其余地方离“新水标”要求还有一定差距。 即便出厂水水质完全符合国标，也有水管网的二次污染问题让市民担忧。出厂水通过复杂庞大的管网系统输送到用户，自来水厂至用户配水管线长度甚至可达十几公里，水在管网中的滞留时间有时可达24小时以上，庞大的地下管网就如同一个大型的“反应器”，水质在输、配送过程中的二次污染难以避免。 对此，崔庆民表示，我省各级政府近年来一直加大管网建设力度，每年都在大量进行老旧管道更换。考虑到新老管网相互连通，容易发生交叉污染，相关部门也制定了严格的管理规则。如在每个片区的每级加压站，都会进行水质把关，除监测卫生指标，还要开展调压、隐患筛查等工作，以最大程度避免管网二次污染。“也就是说，只要出厂水达标，即便在运输中一些指标有一定衰减，用户家中的末梢水，也是可以达标的。”崔庆民建议，居民在使用水时，先放掉一点水，避免水龙头口部分水暴露在空气中繁衍细菌。 如果水源地水质出现问题，大部分时候可通过自来水处理工艺解决，但如果水源被重金属离子和有机化合物污染，自来水厂就没办法彻底解决。因此，崔庆民认为，解决自来水水质问题，最根本的措施在于净化水源地，但这至少需要15-20年。“当务之急是提升自来水厂工艺，并加大对自来水输水管道的投入。”崔庆民表示，“新水标”涉及农村集中居住区的水质，除城市水厂外，我省还有1800多个镇级水厂，其水源安全和工艺，更需要提升。 据悉，目前全省18个地级市自来水厂正在增添检测设备，以确保今年内能全部达到 “新水标”能自检106个卫生指标的要求。记者 石小宏 【新水标调查】 喝上“龙头净水”尚待时日 已在成都生活了46年的周启智，现在对自来水水质没过去那么担心了，偶尔会拧开龙头直接喝点自来水。成都目前的自来水，真能放心直饮吗？7月8日，记者在成都街头随机采访了8位市民，他们大都对自来水水质比较放心，但说到直饮自来水，还是心存疑虑。（记者 刘佳） “新水标”升级后，能否马上实现直饮“龙头净水”？记者就此进行了调查。 优势我省自来水水质高于全国水平 “近几年我省自来水水质高于全国平均水平，在水质问题上请大家放心。”7月9日，一直在省卫生执法监督总队三支队从事饮用水监督的卫生执法人员徐泽斌对记者说。 2011年，国家住建部会同有关单位，组织国家认可的专业水质检测机构对占全国城镇公共供水能力80%的自来水厂出厂水进行了抽样检测，其水质达标率为83%。同一年，我省卫生部门也对全省自来水厂水质进行了检测，合格率为93%。 我省自来水水质为何高于全国平均水平？徐泽斌解释有三个原因：一是从地理位置看，我省处于长江水系和黄河水系上游，有较好的水源，且没被污染，对自来水的净化有一个好的基础；二是从管理看，近几年我省加大了对饮用水的管理和监督。2008年，就供水单位的处理设备是否取得卫生许可证、城市自建供水单位的设施是否符合标准、供水单位在改扩建中是否经过卫生部门的审查等内容，我省进行了全面整治，共处罚了238件。2010年又处罚了352件。三是在灾后恢复重建中，不少灾区的自来水供水系统都得到了高标准的重建，使这些地区有了饮用水安全的高起点。 担忧 “末梢水”监管难度也随之加大 “新水标”实施后，需要进行检测的指标达到 106项。这对检测部门和监督部门来说，都提出了更高的要求。 省疾控中心消毒所副所长朱鸿斌介绍，通常来讲，疾控部门对自来水进行实验室检测，卫生执法监督部门进行现场快速检测。供水单位一年进行一次全分析，即把各项相关指标都进行一次检测。对自来水厂经过处理、通过管道连接到广大用户家里的 “末梢水”则是每季度进行一次检测。“新水标里增加的检测项目，我省年内将确保都能进行检测。” “新水标”实施，为人们能尽早喝上“龙头净水”又加了一道保障，但马上要喝上，还有待时日。徐泽斌最担心的不是供水单位的“源头水”，而是通过管道流到百姓家中的“末梢水”。“由于城市不断扩大，居民点、小区不断增加，末梢水监管难度也随之加大。”徐泽斌说，检测项目的大幅增加意味着检测成本的大幅提高。目前成都“末梢水”固定检测点共有40个，以前仅对一个“末梢水”检测点的30多项指标检测，就需费用近千元，由于眼下检测项目增加了近两倍，今后成本将会翻倍。“这些都需加大投入、保证经费。因此，百姓要喝上龙头净水还有段路要走。” 【新水标声音】 改造城市管网 全国人大代表宋良华：新国标对饮用水检测提出更高标准，是对老百姓健康负责任的表现，但是新国标要全面实现，不能只靠重视，还要有切实行动。 从全国来看，随着城乡环境污染日益严重，给生活饮用水安全带来很大压力。这就要求国家和地方要加大对环境保护的投入力度，消除饮用水水源地环境安全隐患；提高环境监测手段，及时处理污染事件。同时，改造城市管网，建立健全农村饮用水保护管理机制，确保城乡群众饮水安全。 政府要加大投入 省人大城环资委办公室主任龚洳山：我省近年在饮用水问题上的法制保障相对来说比较健全和牢靠，也给饮用水“新水标”执行打下了良好基础。“新水标”对水质要求更高是好事，但关键要看执行力。水质要达到“新水标”要求，可能意味着动辄千万、上亿元的资金投入，还涉及水源地保护、管网改造、处理工艺提高等上中下端各个环节。因此，地方政府必须要下决心加以解决。 统一部门标准 成都市民贾黎：我是从事环保行业的。生活饮用水水质指的是出厂水标准而非水源水标准，所以涉及水源水水质、水厂处理工艺对污染物的治理效率、管网供水的二次污染三个环节，也涉及到卫生防疫、环保、城市建设等多部门的职责。不同部门制定的标准不尽相同，因此建议尽快统一标准，以便各部门职责的相互衔接。 根除污染源 网民“行走的镜头”：污染源不根除，落实标准无从谈起。 网民“大行微博”：希望明确对不达标水厂的处理措施。 （记者 熊润频） 【新水标提示】 专家建议：自来水最好烧开喝 日常生活中，饮用水安全直接关系着人们的身体健康，人们该如何饮用？ 省卫