扶贫开发五年行.doc

扶贫开发五年行某某县扶贫开发工作纪实“秦巴某某境，萧萧三万家。民风性淳朴，遍地皆桑麻。金虫出盛世，岭岭吐云霞”。这是长安诗人对某某的描绘。某某县北依秦岭，南接巴山，汉江自西向东穿境而过，是一个典型易旱的土石山区县，也是陕西省省定贫困县之一。2001年，根据国家扶贫工作要求，我县制定了新一轮扶贫开发十年规划，据当年统计，我县人均纯收入865元以下贫困人口5.89万人，其中低收入贫困人口3.15万人，绝对贫困人口2.74万人，确定扶贫开发重点村101个。十年来，我县扶贫开发工作在县委的坚强领导和县人大的正确监督下，坚持开发式扶贫方针和“一体两翼”扶贫战略，以农民增收为目标，以扶贫重点村为主战场，不断完善机制，强化措施，顺利完成了目标任务。特别是“十一五” 以来，我县以扶贫开发战略为抓手，将新农村示范村建设、农业综合开发项目与扶贫开发有机结合，大胆创新，艰苦创业，走出了一条具有山区特色的扶贫开发之路。以扶贫开发总揽农村工作全局，多措并举县委、县政府高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发工作作为加快农村发展的重要任务，坚持党政一把手负责制，成立了由县委、县政府主要领导任组长、分管领导任副组长的扶贫开发工作领导小组，建立了县级领导联系包抓制度，抽调工作人员驻村开展工作，使领导力量、工作力量向重点村集中，形成了上下联动、共同推动贫困村发展的强大合力，为扶贫开发战略的顺利推进注入了新的活力。“十一五”以来，我县累计完成扶贫开发投资2.8亿元，其中财政扶贫资金3622万元，信贷扶持资金3500万元，部门捆绑资金9200万元，群众投资1.15亿元，社会帮扶资金277万元。全县共启动建设扶贫重点村66个；启动建设整村移民示范村4个；启动特困村建设16个；累计投放小额到户扶贫贴息贷款5700万元，投放企业扶贫贴息贷款6000万元，扶持龙头企业5家，新启动扶贫互助资金试点村10个；完成扶贫“雨露计划”培训2350人；启动千企千村扶助行动，落实了40家企业帮扶40个低收入村。农民纯收入由2005年底的1666元增加到2010年底的4026元，人均纯收入净增2360元；全县贫困人口由2005年底的5.769万人减少到2010年底的2.273万人，减少3.496万人。扶贫开发战略的实施，为贫困农村发展奠基，给统筹城乡发展助力，贫困农村发生了天翻地覆的新变化。以新农村示范村建设为契机，全面提升党的十六届五中全会提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的目标，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。如何把握契机，全面加快新形势下的山区农村发展，县委、人大、政府、政协四大班子结合我县实际情况，在充分调研的基础上提出了“抓两头、带中间”和“主导产业抓蚕桑、基础设施抓配套、居住环境抓改善、精神文明抓活动、民主管理抓班子”的新农村建设工作思路，“十一五”以来共启动新农村示范村131个，累计完成投资2.45亿元，一是主导产业全面发展。按照一县一业抓蚕桑、主导产业抓生猪、区域特色经济为补充的产业发展思路，已形成以蚕桑为主，畜牧为辅，烤烟、茶叶、水产养殖、中药材种植等特色种养业为补充的产业发展、农民增收新格局。二是基础设施完善配套。示范村基本实现组组通车、户户通路的道路硬化网络，同时，农田水利设施、人畜饮水工程等配套设施基本完善，沼气建设蓬勃发展，城乡差距进一步缩小。三是人居环境明显改善。从改厨、改厕、改圈、建沼气池入手，对农房实施新建和改造，对示范村内乱堆杂物、乱搭乱建房屋及残垣断壁进行清理，对重点村口、街口进行景观式美化，狠抓农村污水、垃圾治理及脏、乱、差的环境综合整治，极大地改善了农村环境卫生，提升了村容村貌形象。四是社会事业全面发展。全面落实卫生、计生、文化、社会保障各项政策，进一步建立健全了农村社会服务和保障体系。以农业综合开发为突破，彰显效益按照“扶贫重点村打基础，农综开发项目提效益”的思路，我县将农业综合开发与扶贫重点村结合，极大地改善了项目区农业生产条件，为农业增产、农民增收奠定了坚实基础。“十一五”以来，累计完成中低产田改造4.9万亩，投入资金4108万元。修建拦河坝23座、排灌站8座、机电井38眼、渠道140公里、管道12.5公里、渠系建筑物2290座、堰塘4座、农田防护堤18.5公里、排洪沟7公里、农用桥11座，架设输电线路26公里；新修改造机耕路54公里、田埂路30公里；营造防护林0.43万亩；开展技术培训3.2万人次，示范高效农业0.48万亩。通过项目实施，使项目区农业基础设施条件和生态环境极大改善，农业综合生产能力显著提高，农业发展后劲增强，产业发展呈现特色，农民收入有了大幅增长，农业综合开发的综合效益日益凸显。遥看过去5年，扶贫开发使某某县3.496万贫困群众摆脱了贫困，给贫穷落后的某某插上了腾飞的翅膀；面向未来5年，某某县还有很多贫困群众没有摆脱贫困的困扰，需要在新一轮的扶贫开发中穿越贫困。通过县委、县政府和扶贫部门的不懈努力，某某今年已被列为国家重点连片开发区和国家贫困县，新的起点，新的