烟台市基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导小组指导工作方案.doc

烟台市基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导小组指导工作方案为切实履行好对基层医疗卫生单位学习实践活动的指导职责，推动烟台市基层医疗卫生单位学习实践活动深入开展，根据上级的部署和要求，制定烟台市基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动指导小组指导工作方案。一、指导思想按照中央、省市委和省卫生厅的总体部署安排，遵循“党委领导、系统指导”的领导体制和工作机制，坚持“行业指导”、“分类指导”原则，准确把握基层医疗卫生单位学习实践活动的总体目标和要求，围绕“落实医改任务，深化两好一满意，实施卫生强基工程”这一总的实践载体，密切配合地方党委，突出卫生特点，注重实践特色，紧密结合业务工作，扎实做好对我市各类基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动的指导工作，推动全市基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动深入开展。二、工作职责活动指导组具体承担对基层医疗卫生单位深入学习实践科学发展观活动的指导任务。通过对基层医疗卫生单位学习实践活动有针对性的行业指导和分类指导，督促各单位学习实践活动各个阶段目标任务的顺利实施和有效落实，着力推进医药卫生体制改革，深化“两好一满意”，提高基层卫生服务能力，促进我市卫生事业科学发展。（一）进一步提高思想认识。指导基层医疗卫生单位进一步提高对科学发展观的认识，把科学发展观的要求转化为本单位具体的科学发展理念，自觉坚持以人为本，解决好医疗卫生事业为谁发展、如何发展，发展成果由谁分享的问题。引导基层医疗卫生单位充分调动广大党员职工落实医改任务、推动卫生事业发展的积极性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，把科学发展观的要求落实到各项具体工作中去。（二）进一步加强基层党组织建设。把开展学习实践活动作为加强和改进基层党组织建设、提高基层医疗卫生单位服务能力和质量的重大机遇。根据基层医疗卫生单位党组织设置和党员情况，有针对性地提出加强党组织建设的要求，不断强化组织功能，扩大组织覆盖。充分发挥基层医疗卫生单位领导班子成员中的党员、党组织负责人在统一思想、推动工作等方面的表率作用，充分发挥广大党员在推进科学发展中的先锋模范作用，进一步提高基层单位党组织在推进基层医疗卫生服务体系建设中的执行力。同时，通过学习实践活动，积极探索创新，总结推广经验，把民营医疗机构的党组织健全起来、活动开展起来。（三）着力解决突出问题。把市直卫生单位学习实践活动形成的推进卫生事业改革与发展的各项具体成果，通过第三批学习实践活动进一步贯彻落实到基层。指导基层医疗卫生单位紧紧围绕“落实医改任务，深化两好一满意，实施卫生强基工程”这一总的载体，设计符合自身实际、富有吸引力的实践载体，创造性地开展工作，在做实、做好规定动作的同时，做优、做亮自选动作。着力解决影响和制约卫生系统科学发展的突出问题、群众反映强烈的行风问题，推动党员干部改进作风、更好地联系和服务群众，从一开始就多办顺民意、解民忧、增民利的实事好事。同时，下大力气帮助解决基层医疗卫生单位需要地方党委、政府和上级有关部门帮助解决的普遍性问题。（四）不断促进科学发展。指导基层医疗卫生单位把完成中心任务、促进科学发展作为开展活动的出发点和落脚点，凝聚科学发展共识，明确科学发展思路，形成科学发展合力。帮助基层医疗卫生单位查找、分析、整改影响和制约单位科学发展的思路、制度、工作作风等方面的突出问题，进一步明确促进科学发展的工作方向，推动基层医疗卫生事业科学发展上水平。（五）注重发掘培植先进典型。指导过程中大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，注重发掘、培植在学习实践活动中涌现出来的先进典型，充分发挥示范效应，带动各基层医疗卫生单位科学发展水平和能力的共同提高，扩大学习实践活动的效果。及时收集基层医疗卫生单位开展学习实践活动信息，通过编发简报等形式宣传和总结各地开展学习实践活动经验，展示基层卫生单位学习实践活动的进展和成效，以更加有针对性的指导各基层医疗卫生单位开展学习实践活动。三、工作安排结合第三批学习实践活动各阶段进程需要，将有关工作任务细化分解，做出以下具体安排。（一）前期准备工作1、组织开展调查摸底。细化调查项目、扩大调查范围，摸清、摸实本系统第三批活动单位党组织、党员等情况，将工作做实做细，把数字做实做死，确保活动开展与指导工作的针对性和实效性。对于民营医疗卫生机构，按照谁注册、谁负责的要求，切实做好相关情况的调查摸底工作。针对应建未建党组织的基层医疗卫生单位，摸清未建原因，对于有条件建立的，做好督促指导工作。2、建立局领导联系县市区和联系点制度。协助每位局领导确定2-3个县市区，并一个基层医疗卫生单位作为联系点，具体开展指导工作，及时了解活动进展情况，总结、推广典型经验，充分发挥典型引路、以点带面的作用。3、指导基层医疗卫生单位合理确定实践载体。立足“落实医改任务，深化两好一满意，实施卫生强基工程”这一总的载体，指导基层单位合理确定实践载体，制定实施方案。（二）学习调研阶段4、指导基层医疗卫生单位学习科学发展观有关论述、党的民族政策、党的十七届四中全会等有关精神、深化医药卫生体制改革有关文件及其他有关辅导材料等，做到学习规定书目无遗漏。帮助选择其他自选书目。（三）分析检查阶段5、指导撰写分析检查报告。从基层医疗卫生单位实际出发，帮助检查分析在落实医改任务、深化两好一满意、实施卫生强基工程等方面存在的主要问题，提出今后贯彻落实科学发展观、推进本单位各项事业改革发展的主要方向、总体思路。（四）整改落实阶段6、指导基层医疗卫生单位针对分析检查阶段查找出来的重点问题和突出问题，制定切实可行的整改落实方案，并及时督导检查整改落实情况。（五）总结阶段7、指导各单位做好学习实践活动总结，组织进行群众满意度测评，检验评估指导工作效果。对群众满意度低的单位，帮助查找其在活动中存在问题并分析原因，针对存在的问题及时“补课”。（六）典型发掘和培植贯穿始终8、以局领导联系点为重点从中培植2-3个示范点，典型应既有活动工作典型也有业务工作典型，体现出活动开展与业务工作两个方面的成效。9、发现和树立先进个人，力争在活动中能推出一批在全市乃至在全省、全国具有相当影响力的先进人物。10、注重及时收集基层医疗卫生单位开展学习实践活动情况，认真总结和提炼先进做法，及时向综合组提供有关信息。四、有关要求（一）加强学习，熟悉工作。活动指导组每位成员要按照第三批学习实践活动的要求，认真学习、逐条研读有关文件，准确把握中央、省市委和卫生厅关于第三批学习实践活动的精神和要求，加强对基层医疗卫生单位学习实践活动各阶段工作的行业指导，努力提高工作水平。（二）找准角度，正确指导。要把握好指导的角度，做到既不越位，也不缺位。在指导的内容上，要注意指导基层医疗卫生单位提高思想认识，把落实医改任务、提高服务水平、改进医德医风、增进人民健康、促进科学发展作为开展活动的出发点和落脚点，明确职能定位，落实工作任务。在指导的方法上，要注意处理好党委领导与行业指导的关系，切实加强与地方学习实践活动领导小组的联系和协调，积极配合地方党委开展工作。（三）统筹兼顾，有机结合。在指导工作中，注意指导基层医疗卫生单位把学习实践活动与各项业务工作开展有机结合，科学指导各单位落实医改任务、甲型流感防控、深化两好一满意，实施卫生强基工程等当前重点工作任务，努力实现双促进、双丰收，确保各项年度重点工作如期完成。（四）团结协作，密切配合。活动指导组全体成员要加强