公共聚集事件大型文艺演出应急预案.doc

大型慰问演出应急预案 二 一四年八月 目 录 1 目的目的 1 2 适用范围适用范围 1 3 工作原则工作原则 1 4 启动条件启动条件 1 5 应急组织体系及职责应急组织体系及职责 1 5 1 应急指挥中心 1 5 2 现场指挥部 2 5 3 应急协调组 2 5 4 后勤保障组 3 5 4 抢险救援组 3 5 5 财务保障组 4 5 6 安全保卫组 4 6 应急预测和预警机制应急预测和预警机制 4 6 1 评估和预测 4 6 2 预防预警行动 5 6 3 预警支持系统 5 7 应急行动的响应及措施应急行动的响应及措施 5 7 1 应急响应 5 7 2 扩大应急 6 8 应急处置应急处置 6 8 1 信息接报 6 8 2 召开首次应急会议 7 8 3 应急上报 7 9 现场应急处置指导原则现场应急处置指导原则 7 9 1 公共聚集场所发生火灾 爆炸 建筑物坍塌等 7 9 2 公共聚集场所发生挤压 踩踏等 8 10 应急终止应急终止 8 精选范本 供参考 大型慰问演出 应急预案 1 目的 为确保 田 工区慰问演出晚会集体活动的有序 安全 稳定 和圆满 有效预防和及时控制活动中发生的突发事件 迅速采取正 确和有效的措施 妥善处置突发事件 最大限度地减少其危害和影 响 特制定本预案 2 适用范围 本预案适用于 气田生产管理中心举办文艺演出大型活动中突 发事件的预防 预警 应急准备和应急响应等工作 3 工作原则 3 1 预防为主 加大宣传普及安全知识的力度 提高公众自我 防护意识 细致排查公共场所和大型活动中各类突发事件的隐患 采取有效的预防和控制措施 减少突发事件发生的机率 3 2 依法管理 公共场所和大型活动突发事件预防控制的管理 及应急处置工作 要严格执行国家有关法律法规 3 3 快速反应 各大型活动主办单位应相应建立预警和处置快 速反应机制 在突发事件发生时 立即进入应急状态 启动各类预 案 在应急指挥中心统一领导下 果断采取措施 在最短时间内控 制事态 将危害与损失降到最低程度 4 启动条件 当晚会演出开展过程中发生火灾 爆炸 建筑物坍塌 因拥挤 造成的挤压踩踏等事件时 启动本应急预案 5 应急组织体系及职责 5 1 应急指挥中心 总指挥 厂长 副总指挥 副厂长 总工 成员 科室长 职责 精选范本 供参考 a 组织 指挥 协调各单位参与应急响应行动 下达应急处置 任务 b 审定或审批现场应急处置方案 c 根据现场需求 组织调动 协调各方应急救援力量到达现场 d 审批信息发布材料 应急上报材料 e 在应急处置过程中 负责向地方政府主管部门求援或配合政 府应急工作 f 审批公共聚集场所事件应急救援费用 g 分析现场处置情况 及时决策 下达指令 h 研究解决突发事件中的重大问题 i 加强与政府及相关部门的联系 及时报告 通报有关情况 和信息 5 2 现场指挥部 组长 副厂长 副组长 职责 a 按照应急指挥中心指令 负责现场应急指挥工作 b 收集现场信息 核实现场情况 针对事态发展制定和调整 现场应急处置方案 c 在应急处置过程中 出现异常及时向应急指挥中心汇报 请示并落实指令 d 负责整合 调配现场应急资源 e 及时向应急指挥中心汇报应急处置情况 f 协同地方政府开展应急处置工作 g 按照应急指挥中心指令 负责现场信息发布工作 h 核实应急终止条件并向应急指挥中心请示应急终止 i 收集 整理应急处置过程的有关资料 j 完成现场指挥部交办的其他任务 5 3 应急协调组 组长 生产运行科 副组长 职责 精选范本 供参考 a 全面跟踪并详细了解公共聚集场所事件的发展动态及处置 情况 及时向应急指挥中心汇报 请示并落实指令 b 按照现场应急处置方案进行抢险 c 组织各单位做好配合专业处置队伍现场抢险和监护 d 做好现场戒严 人员疏导 车辆管制 医疗救助等工作 e 调度应急救援物资和协调周边单位应急救援资源进行抢险 f 做好指导现场做好人员疏导 紧急抢救 治安警戒 交通 管制工作 配合专业应急队伍做好应急抢险工作 g 协助地方政府疏散周边居民工作 h 完成现场指挥部交办的其他准备工作 5 4 后勤保障组 组长 服务科 副组长 职责 a 跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场处置情况 及时向 应急指挥中心汇报 请示并落实指令 b 按照现场应急处置方案进行抢险 c 保障应急工作中车辆调度 d 开展应急过程中的食宿 医疗 保卫等后勤保障准备工作 e 做好协助地方政府制定疏散方案及实施 f 负责处置事件所需资金 物资和其它用品的应急供给 以 及伤员的救治工作 g 负责突发事件应急交通运输保障 h 完成现场指挥部交办的其他准备工作 5 4 抢险救援组 组长 副组长 成员 职责 a 抢险救援组应现场组织人员抢险救援 与地方部门联系 求得应急中心和地方相关单位配合 现场人员由净化厂科室 车间 精选范本 供参考 站 各专业工程师组成 并根据需要随时调遣增援队伍 b 确定派驻现场人员并待命 5 5 财务保障组 组长 财务科 副组长 成员 职责 a 全面跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场的发展动态及 处置情况 及时向应急指挥中心汇报 请示并落实指令 b 落实应急物资 应急处置等应急资金 c 负责突发应急处置过程涉及费用的监察 审计工作 d 分析财务风险 提供应对策略 e 负责有关人身及财产保险和理赔等事宜 f 负责现场指挥部交办的其他任务 5 6 安全保卫组 组长 保卫科 副组长 职责 a 全面跟踪并详细了解公共聚集场所事件现场的发展动态及 处置情况 及时向应急指挥中心汇报 请示并落实指令 b 负责活动开展前的安全条件确认 治安防范工作 c 负责突发事件发生时的人员疏散工作 d 负责配合地方公安机关及相关部门现场取证工作 对管理中 心重点要害部位和领导的安全警卫工作 6 应急预测和预警机制 6 1 评估和预测 大型活动的主办单位应做好应对突发事件的思想准备和组织准 备 加强日常管理和监测 注意日常信息的收集与传报 对可能发 生的涉及公共安全的预警信息进行全面评估和预测 制定有效的监 督管理责任制和预防应急控制措施 尽可能做到早发现 早报告 早处置 6 2 预防预警行动 精选范本 供参考 6 2 1 党政办公室应建立必要的预警和快速反应机制 对各类 大型活动加强事前的监督检查 组织演练各种应急预案 磨合 协 调运行机制 6 2 2 公共场所制定必要的日常安全保卫工作方案 安全责任 制度 强化日常人力 物力 财力储备 增强应急处理能力 6 2 3 大型活动的主办单位必须在举办活动之前制定相应的安 全保卫工作方案和应急预案 报当地公安部门登记备案 6 2 4 公安机关依照有关法律法规负责对文化活动的安全保卫 工作进行安全检查 并负责当地公共场所和大型活动的治安管理工 作 6 2 5 大型活动的主办单位和地方相关单位共同负责落实安全 保卫工作方案和安全保卫责任制度 负责事前安全保卫工作宣传教 育 增强工作人员的安全意识 负责协助公安机关对活动场所进行 安全检查 负责采取必要措施及时消除安全隐患 6 3 预警支持系统 公共场所举办大型活动应严格核定人员容量 加强对现场人员 流动的监控 安装必要的消防 安全技术防范设备 配备预警通讯 和广播设备 预留公安 消防 救护及人员疏散的场地和通道 确 保安全工作人员数量 明确其任务分配和训别标志 在出入大门和 主要通道设专人负责疏导工作 6 3 1 突发事件发生时 各单位接报后应及时向指应急指挥中 心报告 6 3 2 报送信息应尽可能客观实际 真实准确 力求多侧面 多角度地提供信息 要防止片面性 7 应急行动的响应及措施 突发事件预测 预警 报警 接警 处置 结束 善后环节的 主管部门 协作部门 参与单位 必须在应急指挥中心领导小组的 统一指挥下 充分履行职责 切实做到上下联动 左右互动 紧密 配合 高效运转 7 1 应急响应 7 1 1 基本响应 a 当确认突发公共事件即将或已经发生时 按照 统一指挥 专业处置 的要求 成立由各单位领导同志参加的现场指挥部 确 精选范本 供参考 定联系人和通信方式 指挥协调交通 消防 通信和医疗急救等部 门应急队伍开展前期救援行动 组织 动员和帮助职工 群众开展 救助工作 b 现场指挥部应维护好事发地区治安秩序 做好交通保障 人员疏散 群众安置等各项工作 尽全力防止紧急事态的进一步扩 大 及时掌握事件进展情况 随时向应急指挥中心报告 同时 结 合现场实际情况 尽快研究确定现场应急事件处置方案 c 参与突发公共事件处置的现场指挥部 各相关科室部门应 立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场 在现场指挥部的统一指挥 下 按照专项预案分工和事件处置规程要求 相互配合 密切协作 共同开展应急处置和救援工作 d 现场指挥部应及时跟踪事态的进展情况 一旦发现事态有 进一步扩大的趋势 有可能超出自身的控制能力 应立即向上级部 门发出请求 由上级应急指挥中心协助调配其他应急资源参与处置 工作 7 2 扩大应急 7 2 1 预计将要发生或已经发生特别重大 重大突发公共事件 时 启动相应的应急预案 依据事件等级 由上级部门应急指挥中 心 统一领导突发公共事件的处置工作 8 应急处置 8 1 信息接报 8 1 1 发生公共聚集场所事件时 迅速向应急指挥中心办公室 0839 5603471 报告 最多不超过 10 分钟 在应急处置过程中 现场指挥部应随时向应急指挥中心报告事态进展情况 至少每 15 分钟电话报告一次 8 1 2 应急报告应包括但不限于以下内容 a 公共聚集场所大型集会 庆典等主办和协办单位 参加人数 时间 地点 b 突发事件情况描述 火灾 爆炸 建筑物坍塌 因拥挤造成 的挤压踩踏等 c 可能的原因 d 人员伤亡情况及目前已采取的应急措施 e 造成的社会和政治影响 精选范本 供参考 f 请求应急指挥中心协调 支持的事项 g 报告人的单位 姓名 职务和联系电话 8 2 召开首次应急会议 首次应急会议由应急指挥中心总指挥或副总指挥主持召开 会 议内容包括但不限于 a 通报公共聚集场所事件情况 b 确定现场应急指挥部总指挥及成员名单 成立现场应急指挥 部 c 明确应急处置工作的任务和要求 d 判断所需调配的内外部应急资源 e 确定首次信息发布的时间 发布渠道和新闻发言人 f 按规定的时间上报上级及地方政府有关部门 8 3 应急上报 当发生 级事件时 根据 应急指挥中心指令 做好 应急上报工作 a 生产运行科向 分公司生产运行处 028 65285946 报告 b 安全环保科向地方公安厅 卫生厅 安监局报告 c 党政办公室向 分公司应急办 电话 028 65285 和苍溪 县应急办报告 0839 3245111 报告 d 报告内容经应急指挥中心办公室审查 总 副总 指挥审 批后上报 e 应急处置中发生新的情况及时补充上报 9 现场应急处置指导原则 9 1 公共聚集场所发生火灾 爆炸 建筑物坍塌等 公共聚集场所发生火灾 爆炸 建筑物坍塌等事件时 应急处 置应遵循以下原则 a 采取隔离和疏散措施 对事件现场周围实行交通管制 避 免无关人员进入事件发生危险区域 并合理布置消防和救援力量 在安全区域设置安置点 并执行治安警戒 b 及时抢救伤员或送医院治疗 并对现场进行消毒处理 c 组织消防 工程力量 对现场实施救援和工程抢险 并建 精选范本 供参考 立洗消站 为现场抢险队员和受污染的公众提供洗消服务 d 公共聚集场所有爆炸预兆或建筑物倒塌征兆时 指令现场 全部人员立即撤离至安全区域 e 利用扩音设备向周边公众宣传个体防护注意事项 疏散和 逃生方法等应急安全常识 稳定公众情绪 9 2 公共聚集场所发生挤压 踩踏等 公共聚集场所发生挤压 踩踏等事件时 应急处置应遵循以下 原则 a 迅速设置疏散安全通道 疏散现场及周边公众到安全区域 执行治安警戒 b 配合地方公安 武警以