《行政组织理论》历年试题之简答、论述与案.doc

行政组织理论历年试题之简答、论述与案例分析题汇编目 录全国2011年1月高等教育自学考试1全国2010年10月高等教育自学考试4全国2010年1月高等教育自学考试6全国2009年10月高等教育自学考试7全国2009年1月高等教育自学考试9全国2008年10月高等教育自学考试11全国2008年1月高等教育自学考试13全国2007年10月高等教育自学考试14全国2007年1月高等教育自学考试16全国2006年10月高等教育自学考试17 其他相关的试题与答案参看：/view/4b1fba175f0e7cd18425360a.html或/html/SchRecord/zikao/test/guanli/20070706/9538.html2008年1月答案见：/view/4b1fba175f0e7cd18425360a.html2007年10月答案见：/view/6d51ad8ccc22bcd126ff0cbb.html2006年1月答案见：/view/4807e93467ec102de2bd8958.html全国2011年1月高等教育自学考试行政组织理论试题三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）27行政组织功能的一般性质主要表现在哪些方面？P11-12 28简述邓小平的行政组织思想。P104-110 29简述目标执行需要具备的前提条件。P138-139 30合理的行政组织结构有什么功能？P148-149 31简述制度条件对行政组织的影响。P226-227 32简述当代国外行政组织编制管理的特点。P278-279 四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合当前形势，论述如何正确处理中央行政机关与地方行政机关之间的关系。P173-174 34试述中国古代行政组织的特点。P141-142 五、案例分析题(本题14分)35阅读下列材料，然后回答问题。行政区划的调整在很多情况下是与经济发展相关联的，当经济发展到一定程度，必然要突破传统行政区划的界限，从而引起行政区划的调整。1994年，天津市决定10年基本建成滨海新区，2000年设立了滨海新区工委和管委会，并赋予组织编制规划、确定产业布局等职责。天 津滨海新区包括塘沽区、汉沽区、大港区3个行政区和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津港区3个功能区以及东丽区、津南区的部分区域，后来，功能区拓 展为9个，规划面积2270平方公里。大区套小区，“区”中有“区”，有人把这里称为“三方四国”的“独联体”。2009年11月，国务院正式批复天津市滨海新区行政体制改革方案，同意撤销天津市塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，以原塘沽区、汉沽区、大港区的行政区域为滨海新区的行政区域。2010年1月11日，天津滨海新区政府机构正式揭牌。调整后的天津滨海新区，规划面积2270平方公里，常住人口约200万，包括塘沽、汉沽、大港三个城区和先进制造业产业区、临空产业 区、滨海高新区、临港工业区、南港工业区、海港物流区、滨海旅游区、中新天津生态城、中心商务区九个功能区。城区管理机构主要行使社会管理职能，功能区管 理机构主要行使经济发展职能。观察人士认为，与此前三区7个公安分局、5个工商局、6个国税局、6个法院、5个检察院的繁冗构架相比，调整后的滨海新区具有行政架构统一、分工明确、精简高效的特点。有学者认为，天津行政区划的调整是时代的要求。滨海新区的设立可以实现行政资源共享，增加城市管理的灵活性，也能在一定范围内弥补市区内经济和社会发展的差距，有利于推进核心区与其他区域均衡发展，提高核心区的承载能力和服务水平，以及降低行政成本，提高行政效率。问题：(1)结合我国行政组织改革背景，分析天津行政区划调整所体现的“时代的要求”。 P351(2)上述天津滨海新区行政体制改革主要理顺了哪些关系? (3)结合案例，分析我国行政组织改革的主要经验。P362-363全国2010年10月高等教育自学考试行政组织理论试题P12-13 P176P207 P15-17 P201-202 P256 P210P91-97；P103 P328-330 P169；P171-172全国2010年1月高等教育自学考试行政组织理论试题三、简答题（本大题共6小题，每小题5分，共30分）27简述行政道德观念对行政组织的影响。P203-20428简述行政组织创建良好人际关系的原则与方法。P239-24029行政组织提供公共服务的机制包括哪几个方面？P12930在社会主义市场经济条件下，如何正确处理我国中央政府与地方政府的权力关系？P173-17431简述行政组织设置的效能原则的要求。P253 32简述在行政组织的改革中，发动群众民主参与变革的主要措施。P326-327 四、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈行政组织体制中纵向结构的优缺点。P156-15734试述当代日本行政组织改革的主要内容。P347-350五、案例分析题（本大题14分）35. 2001年，国务院办公厅关于印发的通知，即“三定”方案，将原来由质监部门负责的流通领域商品质量监管职能划归工商部门；质监部门主要负责生产领域的商品质量监管。A市转发了这个通知，上述职能调整的规定也在该市质监部门改革的“三定”方案中得到体现。但由于A市的生产型工业企业非常少，为了照顾质监局的利益，该市治理经济环境办公室随后又发了一份通知，决定在该市暂缓执行国务院的上述规定及该市质监部门改革的“三定”方案。2004年，A市发生了轰动全国的劣质奶粉事件，很多婴幼儿的健康受损。为求一个说法，许多婴幼儿的家长拿着奶粉到该市卫生局下属的疾病预防控制中心进行检测，结果发现奶粉中蛋白质含量严重不足，全部为不合格产品，而进一步的研究表明，这些奶粉正是造成婴幼儿严重营养不良，以致死亡的罪魁祸首。其实，早在2003年1月就有家长带受害婴幼儿前往医院就诊，并要求有关部门进行调查。但当时该市质监局以疾病预防控制是卫生部门的职能为由，认为应该由市卫生局负责调查处理；市卫生局则认为致病奶粉属于产品质量问题，应由市质监局负责查处；而质监局认为，本市销售的婴幼儿食用奶粉非本地生产，是外来产品，属于流通领域的问题，应由市工商局负责。几个部门各执一词，各言所难，协调困难，一个本应及时处理的问题一拖再拖，以至在酿成全国性奶粉事件之前一直没有采取任何行动。问：（1）有关部门在该市出现的劣质奶粉事件中，“没有采取任何行动”的原因是什么? （2）试从行政组织编制管理的角度，分析该市治理经济环境办公室的做法。P265（3）结合本案例，谈谈行政组织编制管理的意义。P277-278全国2009年10月高等教育自学考试行政组织理论试题三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26新中国建立之初的地方行政组织层级有省、县、乡、村四级。P4727为使群团目标与组织目标保持一致，最重要的措施就是决策民主化。P24228公元前6世纪初，雅典梭伦改革时国家最高权力机关是元老院。P24-25四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述1993年美国戈尔报告中简化政府采购方式的建议内容。P33430简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。P27931简述经济环境对行政组织的影响。P193-19632简述巴纳德的组织理论的主要内容。P165-167五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈如何正确划分我国中央和地方的权力关系。P173-17434试述中国行政组织设置的原则。P250-254六、案例分析题(本题13分)35某某乡教育管理站年度目标管理责任书为全面贯彻教育方针，进一步巩固“两基”成果，特制定如下目标管理责任：1适龄儿童都能入学。在校生年辍学率在1%以下，毕(结)业率达98%以上。2学籍管理要严格规范，资料要齐全，数据要相符。3认真贯彻实施某某县德育工作整体实施纲要，深入开展创“文明学校”活动，积极探索有效的养成教育方法，积极开展丰富多彩的教育活动，促进德育工作水平全面提高。4加强教育教学改革实验，不断引进先进的教育教学方法，提高管理水平和教育教学质量。5认真贯彻省教育厅关于印发某某省全日制小学课程计划的通知的文件精神，明确学科设置的基本要求，开齐开足上好各门课程。6全面开展教师在职进修活动，不断提高教师的综合素质。实施“跨世纪园丁工程”，帮助支持教师参加各类继续教育培训，提高学历层次，有效提高教师队伍素质。7组织各校不断完善质量监控机制，进行经常性的质量监控，严把质量关，努力提高合格率和优秀率。8大力发展幼儿教育。加强幼儿班规范管理，树立目标意识。搞好“幼-小”衔接，克服小学化倾向。9全面贯彻学校体育工作条例，认真实施小学生体育合格标准实施办法，不断增强学生体质，各校“体育合格率”达85以上。10重视少先队工作，规范基础建设，扎实开展“手拉手”、“达标争章”等活动。11进一步深化学校内部管理体制改革。全面实行教师竞争上岗制度，实行目标管理，把考核结果作为下一学年教职工聘用的主要依据。要求：根据上述材料回答下列问题（1）按照本目标责任书进行的管理是否完全遵循了目标管理的原则？（4分）P136（2）本目标责任书中的目标制定得合理吗？有哪些值得改进的地方？（9分）全国2009年1月高等教育自学考试行政组织理论试题三、辨析题(本大题共4小题，每小题3分，共12分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26人类最早的行政组织产生于原始社会。P1-2 正确27雷格斯认为，衍射型行政组织模式具有三种特征：异质性并存、形式主义、重叠性。P74 错误28商鞅的行政组织思想主要强调礼法结合。P90-91 错误29地理环境决定着经济制度和文化价值观念。P210 错误四、简答题(本大题共2小题，每小题6分，共24分)30简述目标管理的优点。P143-14431简述合理的行政组织结构的标准。P150-15132在当今市场经济条件下，如何正确处理中央政府与地方政府的权力关系? P173-17433简述行政组织编制总体设计的依据。P283-285五、论述题(本大题共4小题。每小题12分，共24分)34试述未来行政组织变革的趋势。P328-33035放松规制是美国当代行政组织改革的重要特点，请结合中国行政组织改革实践，对其进行评述。P335-337六、案例分析题(本大题10分)36 近年来，为打造服务型政府，提高行政效率，某市对政府职能部门中与社会生产和生活密切相关的公共服务事项进行整合，设立市“公共资源中心”，并专门颁发文件规定该中心是统一为公众提供服务的行政组织。该中心下设公共工程招投标中心、市民投诉中心、政府采购中心、行政服务中心、人力资源中心与公共资源交易中心等六大分中心。该中心负责日常事务的管理，各相关政府职能部门派员进驻，为社会与公众提供“一条龙”服务，一定程度上简化了办事程序，受到了社会各界的肯定。但新的问题也随之出现。有的政府部门质疑该中心的设置缺乏法律依据，行政职能定位不清晰，因而不愿配合其工作。该中心对进驻的服务人员的管理也感到棘手：如果归中心管理，但他们不属于中心职员；如果不归中心管理，又有可能会因服务不好招致市民的投诉，影响中心形象。此外，由于“公共资源中心”的设立是该市所独有的，没有对口的上级部门，在工作的协调与沟通方面受到体制的束缚。凡此种种，影响了该中心的有效运作。问题：(1)结合相关的行政组织理论，分析该市“公共资源中心”出现上述问题的原因。P250-254(2)试结合行政组织设置的效能原则，谈谈如何才能推进该市“公共资源中心”的有效运作。P253全国2008年10月高等教育自学考试行政组织理论试题三、辨析题（本大题共3小题，每小题3分，共9分）先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26美国学者彼得斯认为，市场式政府要求解除行政组织内部的繁文缛节，增加政府活动的创造力、效率和效能。P82-8327我国对地方公安部门的领导实行分离制。P17828在古罗马建立的贵族共和国阶段，其中央机关由元老院与元帅府组成。P26四、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）29简述中华民国行政组织的特点。P43-4430简述当代美国政府预算制度改革的内容。P33431简述行政组织内部的正式群团与非正式群团的差别。P23132简述行政组织编制管理的性质。P277五、论述题（本大题共2小题，每小题12分，共24分）33结合实际，谈谈行政组织理论研究的意义。P20-2234试述行政组织提供公共服务的主要内容。P128六、案例分析题（本题13分）35 2008年5月12日下午2时28分，四川省汶川县发生8级地震。地震波及的有感范围包括四川、宁夏等16个省、自治区、直辖市。地震发生后，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记作了重要指示，国务院成立了以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，并设立有关部门、军队、武警部队和地方党委、政府主要负责人参加的救援组、预报监测组、医疗卫生组、生活安置组、基础设施组、生产恢复组、治安组、宣传组等8个抗震救灾工作组。12日下午，温家宝乘坐专机赶赴四川，前往受灾严重的地区现场指挥抗震救灾工作。他强调，这次抗震救灾工作时间特别紧迫，责任特别重大，任务特别艰巨，各级党委、政府要把保护人民生命财产安全放在第一位，全力做好被困群众和受伤群众的救治工作，安排好受灾群众生活，全力组织恢复受损的基础设施，特别要抓紧通水、通电、通路，保证通讯畅通，保证重要基础设施和水库大坝、铁路公路涵洞的安全，保证社会秩序的正常。各级领导干部要站在抗震救灾的第一线，要发扬不怕牺牲、不怕疲劳、连续作战的作风，一切想着人民，一切为了人民，一切为人民的利益而工作。19时10分许，温家宝一行抵达成都后随即乘车前往震中地区，率领指挥部在都江堰就地搭建的帐篷里开展工作。晚上22时许，温家宝前往都江堰市灾情严重的中医院和聚源镇中学查看灾情，慰问受灾群众。23时45分，温家宝回到指挥部，再次对救灾工作作出部署。要求：根据上述材料回答下列问题（1）结合具体环境，分析材料中所体现的现代行政组织管理思想。（5分）P153-159（2）材料中抗震救灾指挥部下设的8个抗震救灾工作组，是根据什么标准进行设置和分工的？这种分部化有何优点和缺点？（8分）P158-159全国2008年1月高等教育自学考试行政组织理论试题三、简答题（本大题共6小题，每小题6分，共36分）36分权制有哪些优点？P17237简述行政道德观念对行政组织的影响。P203-20438行政组织自身管理市场化的主要内容是什么？P261-26339简述中国行政组织改革的主要内容。P353-36240简述我国行政组织职能的主要发展趋势。P35641简述行政组织传统领导模式的优点。知识背景：多向沟通模式属于组织结构模式的一种，是行政组织之间除了有上下级领导隶属关系，能直接交换意见外，平行部门之间、下级职能部门与非上级主管部门之间，均有工作协作关系和交换意见渠道的行政领导模式。 行政组织结构模式包括：传统领导模式、现代领导模式、集权直线模式、分权扁平模式、多向沟通模式。（本答案仅为参考：传统领导模式应该是指垂直化管理和行政指令式领导吧。垂直管理缺点：管理层次多，沟通效率差，因此工作效率差。而且层级多，利益主体多，博弈多，也导致效率差。沟通效率差还放映在组织灵活性上，一般垂直管理会导致自下而上的信息传导缺失，会影响组织绩效、创新性和灵活度。很多外企采取扁平化和事业部方式，把组织层级降下来，同时给予一定的授权，从而解决这个问题。优点：一个是责权清晰，另一个管理效力强。一层对另一层负责，因为管理学一般认为一个人最多直接管理7个人，自多了就不现实了。因此分层管理是可以实现广大的管理幅度。如果过于扁平化的话，领导的管理力度将相当薄弱。行政指令式领导缺点：僵硬，相当于高音喇叭喊话，缺乏首创精神；优点:指令落实到目标个体后，责权清晰，执行力比较强。）四、论述题（本大题10分）42试述如何正确处理管理层次和管理幅度的关系。P165-166五、材料分析题(本大题14分)43阅读下列材料，然后回答问题。某省近来颁布了影响机关工作效能行为责任追究办法(试行)(以下简称办法)。这一规章的出台意味着，问责“庸官”有法可依了。以往许多官员都认为，只要不贪污、不受贿、不违法犯罪，就不会出问题的。现在他们不得不改变想法了。这种“官员问责”的办法在全国尚属首创。办法将各级党委、人大、行政、审判、检察六大机关列为问责对象，并适用于该省六大机关及其所属的工作部门和机构，还有经授权、委托具有公共事务管理职能的组织及其工作人员。办法涉及机关日常工作、制度建设与内部管理、行政许可、行政征收、行政执法等五个方面，对30种影响机关工作效能的行为，如在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金的；对管理和服务对象态度冷漠生硬，言语举止不文明礼貌的；能够当场作出行政许可决定而不当场作出的；擅自增设行政征收项目或者擅自改变征收标准的按办法都将被问责。机关效能建设四条禁令也包含在有关的条款之中。办法还规定，在公务活动中，违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。据了解，该办法颁布实施以来，该省已经惩治了2390名“庸官”，其中还有94人作待岗处理或辞退。问题：（1）办法有助于解决该省行政组织中的哪些弊端？(4分)（2）结合实际谈谈制度条件对行政组织的影响。(10分)P226-227全国2007年10月高等教育自学考试行政组织理论试题三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述中华人民共和国行政组织的特点。P51-5237简评日本行政组织改革。P350-35138简述行政组织岗位责任制度的基本内容。P39简评完整制与分离制的行政组织体制。P178-180四、论述题（本大题共2小题，第40小题12分，第41小题10分，共22分）40试结合2008年北京奥运会，分析国际社会环境对行政组织的影响。P211-21241试述新公共行政学派的主要观点及现实意义。P76-78五、案例分析题（本大题14分）阅读下列材料，然后回答问题。42 牛肉面一直是北原市民早餐的首选，近年来随着原料价格的上涨，牛肉面价格一升再升，让部分市民抱怨连连。为此，该市物价局规定牛肉面每碗售价不得超过2.8元，违者将严厉查处。此一措施出台之后，引起很大争议。有学者指出，政府竟然细微到直接去干预牛肉面的价格，这是典型的向计划经济的回归。因为餐饮业早就市场化了，价格早就放开了，牛肉面涨价与否应该由市场供求去决定。 近日，上级政府有关部门也就此事表态：政府部门用行政手段去干预应当由市场调节的商品价格，这一做法不符合市场经济发展规律，略欠妥当。令人没想到的是，北原市物价、卫生、质监等五部门联合向新闻媒体发布通报，认为上级政府部门此一表态是不了解当地实情，牛肉面是市民生活必需品，其价格是典型的民生价格，其地位不亚于水电气暖和公交票价，能否控制住牛肉面价格已经成为政治问题。 民间调查显示，有市民认为，政府限价后，对老百姓来讲是件好事。也有60%的市民认为，牛肉面每碗2.8元还是3.3元，差价不大，无所谓多大影响。请根据行政组织功能有限性的特点，结合案例材料回答以下问题：P12全国2007年1月高等教育自学考试行政组织理论试题三、简答题（本大题共4小题，每小题6分，共24分）36简述古希腊雅典行政组织体制的特点。P2537简述新公共行政学派的主要观点。P76-7838简述民族环境对行政组织的影响。P204-20639怎样在行政组织自身管理中贯彻民主集中制原则？P263-265四、论述题（本大题共2小题，第40小题10分，第41小题12分，共22分）40结合实际，分析合理的行政组织结构应具备什么样的条件。P150-15141联系实际，谈谈我国行政组织编制总体设计的依据。P283-285五、案例分析题(本题14分)42案例分析：据瞭望新闻周刊报道：近10年来，相对于“块块”管理，“条条”管理即“垂直管理”有加强的趋势。除了早就垂直管理的海关，近年来先后“垂直”的还有国税、地税、工商、质监、土地等多个行政部门。一直被呼吁“垂直”的对象，至少还包括审计、环保等部门。长期以来，我国地方政府职能部门是实行地方政府和上级部门“双重领导”，也就是上级主管部门负责工作业务的“事权”，而地方政府管“人、财、物”。在“双重领导”体制下，地方政府存在以“人、财、物”权影响职能部门“事权”的问题