苛开灸芦坼钜谛.pdf

苛 开 灸 芦 坼 钜 谛 1 J 牛 移 2 8 鱼一 盟 党中央和 国务 院制定 妁西部 大开发战 略 把 加强生态环境 保护和建设作为 重点工作之 一 并 相继推 出天然林保护工程 生态环境建设工程和 以粮代赈 退耕还林 草 试点 再 向前追溯 国家 在西部还 实施 了水土保持工程 三北防护林建设 沙漠治理工程和生态农业试 点 草原建设等项 日 这些项 目的实施对西部地 区的水土保持 涉漠化 防治 植树造林 革原建 设都产生 了积极 的影 响 但是总体评价西部生态环境状况 还只能说是局 部有所改善 整体继续恶化 为什么国家花了巨大 1 2 擐 界 2 o o 0 正一 5 囊 r 投资 人 民群众付 出了巨大努力 仍然没有遏止 生 态环境继续恶化 的局面 我认 为主要是在生态环 境建设和 治理中 没有 自觉地遵循 自然规律和经 济规律 例如8 o 年代 中期 联合 国棱农组织在宁夏 圄 族 自治 区西吉县 实施 了代号 螂 的遣棒种革硬 目 造林7 9 万亩 种革7 7 万亩 占全县总面积的 1 3 当时 棱农组织专家评价该项 日是 世界量佳 人 工林 然而如今 林地 已不超 过3 0 万盲 草地几 乎没有了 这个项目为什么失败 原 因有三 一是 怨 维普资讯 视 了群众的温饱和经济来源 问题 没有相应 改善 农田条件 解决缺水问题 群众粮不够 吃就开荒 老 百姓缺钱买煤 只好砍树烧柴 二是没有注意适 地适树 把 需水喜温 的杨树种在干旱缺水的高山 上 现在 留下来 的几亩杨树全成 了茶杯粗细 2 米 高矮的 小老 头树 三是没有贯彻宜农则农 宜林 则林 宜草则草的综合治理原则 单 一措施种树种 草 这个 事例告诉我们生态环境建设必须按 自然 规律和经济规律办事 否则将事与愿违 有鉴于此 西部 大开发中的生态环境建设 应 当注意以下几方面问题 一 种树种草要贯彻适地适树适 草原则 植物的生长分布有很强的地域性 在 降水量 3 5 0 ram麒下的干旱地 区 自然植被为荒漠式荒漠草 原 仅有稀疏的草被与灌木 没有灌溉条件就 没有 农业 也不会生长森林 在降水3 5 0 5 l n m的半干 旱地 区 自然植被 以草原为主 灌木 可 良好生长 但不能生成森林地带 农业可以种酎旱作物 产量 较低 在半干旱地 区乔木只能在道路两旁 河各两 岸的集水 区生长 降水量5 O 0 6 0 0 唧 属于半干旱半 湿润的过渡地 区 可以生长乔木薪炭林 地球上森 棒大部分布在湿润或半湿润地区 一般认为5 0 0 m m 降水是转 线 我 国西部各省造林 实践证 明在4 5 O m m降水的 山坡地种乔术可以成活但不成林 在5 5 0 ram降水 的 山坡 造 林 可 以成 林 但 不 成 材 目此 建 议 6 0 0 ra m以上降水西南湿润地区以乔术为主乔灌草 结合 在西 k 5 0 0 6 0 0 i l u n 降水地 区大规模推进造 林工程 时 应贯彻林跟水走 的原则 把乔术配置 在 阴坡 卸集水 沟道 里 阳坡 种草或种 灌木 在 5 t u n 降水以下的半干 旱地 区 最适合种植 的是 革和 灌木 甘肃定 西每公 顷农作物4 6 吨 而苜 蓿可达9 1 2 吨 而且年度 变异 系数低 稳定 性 高 柠 条 沙棘 爬地松 等灌木在半干旱地 区也 有很 强的适应性 草 田轮作 种草养畜 是半干 旱地 区的较好的农 田生态模型 在3 0 0 3 5 0 m m X下 的荒漠地 带应做好绿洲的 防护林建设和沙漠化 的防治工作 生物措簏应以 种草和种灌木为主 除了考虑降水之外 还要根据海拔 地 形 地 貌来确定植被的合理布局 二 依靠科技建立起毫效的人工 生态系统解决好农牧民的鞭食花钱和 能源问题 西部生态环境破坏 主要是农牧 民为 了生存 陡坡开荒 草原超载 滥采乱挖甘草 发 莱采集 薪 柴等掠夺式生产行为造成的 西部大开发要实现 既发展经济 又保护 生态环境的 日标 就必须走建 立高效 的人工生态系统 的路子 依靠科技 建设高 敢的人工生态系统 在小范围内获取高效益的生 产能力 解决农牧民基本 生计和发展条件 问题 从 而使大 面积的生态系统保持稳定 并为人 类生产 生活起到 生态保障功能 以色列在干旱地 区发展 技术密集型现代化高效农业 就是生态环境建设 的一个成功范例 具体讲应引导农牧民做好 以下 几件事 1 农 区大搞农 田水利基本建设 发展节水农 业 干旱地 区农 民人均有 一亩水浇地 山区农民人 均有2 4 亩梯 田 2 每户建立l 亩以上林果 困 3 每户建设 一十养畜 沼气 厕所组合一起 的 塑料大棚 即解决农户的花钱 问题 又能解决肥料 和燃 料 问题 4 半农半牧区实行舍饲养牛 养羊 保护大面 积林草植被 提倡人工种草 退耕还革 革田轮作 每 只羊单位人工种植一亩苜蓿 沙打旺等多年收 牧草 加上作物秸杆青贮氧化 即可满足牛羊等草 食牲畜对饲革的需求 能够固氪豆科首蓿和能够 食草的反 刍动物 英国人秫这是上帝培人 类的恩 赐 我们要充分利用这些 宝贵资竦为治理 生态环 境服务 5 牧区实行草畜双承包 建立人工草地 每 户牧民打 一 口井 种2 0 0 亩 基本 革地 围拦 改 良1 0 0 0 亩草地 这样可 以保护l O 0 0 O亩天然 草 原 6 推广人工种植甘草 人工培养发菜技术 既 增加农牧民收入 又满足 市场对甘草 发 莱的需 求 为严禁乱挖滥采打下可靠的物质基础 维普资讯 i j i 0 誊 i 嚣 三 大力推行简便易行的治理办 法 1 推广免耕法 美国 1 9世纪向西部 移民 开 垦 9 O 0 O 万公顷草原种粮食 造 成了l 9 3 4 年震惊世 界 的黑风暴 席卷2 3 的美 国国土 使4 5 0 0 万公 顷 耕地被毁 1 6 万农牧民倾家荡产 从那以后美 国便 致力于种植牧草和免耕农业 的研 究并取得显著成 效 1 9 9 9 年4 月 中美环境高峰会谈戈尔副总统致朱 镩基总理 的信函由 用了近一半的文字舟绍美国 采用 免耕法 治理水土流 失和荒漠化 的成功经 验 中国科 学家在加拿 大 澳大利亚政府帮助下 用了 九年时间成功地 进 了免耕技术 并结合 中国实 际有 了创 新 和发 展 希望 各 地 区和 有 关部 门支 持 农业部推广免耕技术 2 推广生物埂 在坡耕地治理中 联合 国山地 研究所采用生物埂 的办法 既省工 节约投资 又 避免了土地的Z 次硬坏 1 9 9 9 年6 月我在长江流域 水土保持工作调斫 中 参观 了四 I 省凉山州 宁南 县的马桥镇的生物埂试验 区 治理 效果非常 明显 他们在联合国山地研究所 的指导下 将细叶合欢 与桑树按等高 线种植 形成生物地埂 试验 已进行 7近十年 埂 内坡地基本上 变平 成为高产稳产农 田 细叶合 欢既能 固氟育肥土壤 又可做牧 草饲 料 桑树 也有很高的经济价值 农 民非常欢迎 用 生物埂治理坡耕地每亩投资只有l 5 3 O 元 而 国家 生态环境建设每亩梯 田补助3 0 0 元 以上 修一亩梯 田的投资可 搞1 0 2 0 亩生物埂梯 田 生物埂是 一 项多快好 省的治理措施 建议在雨量充沛 的地方 大力推广 另外 还有 飞播种树种 草 滴灌技术 地膜覆 盖 秸秆覆 盖 关雨水窖等都是生态环境建设 中的 有效技术 应 因地 宜加 推广 四 深化改革转换机制调动农民 集体企业和国家各方面的积极性形成 多元化的生态建设投资体制 荒 山 草原实行家庭承包是调动农牧民投入 生产建设的最根本 的体制 我国还有1 3 的牧民没 有定居 更谈 不上草原承包 因此 坚定不移地推 1 4 蛙挤界 c 0 0 正簟5 期 行家庭 承包经营荒 山 草厚 是治理生态环境的基 本制度 在生态建设 中 有些工程也不是一包就灵 特 别是一家一户无力治理的工程项 目 如打埂 惨梯 田 修水利等 这些工程项 目还要发挥挂喜主义的 优越性 由 村集体组织农 民投工投劳 在等价交 换 的基础上联合治理 鼓励科技人员到生态环境建设第一线 兴办科 技示范基地 指导农牧民科学造林 科学种革是重 要的技术保证 采用 谁治理 谁受益 的政策 提倡 科技入殷 企业投入 国家要在专项投资中 划出一 定比例用于科技教育 使治理生态环境转移到依靠 科技进步和提高劳动者素质的轨道上来 生态建设项 目一般应采取 国家适当补助 农 民 投工投劳的办法进行 应建立严格的监理制 验收 制和审计制 资金 粮食封闭运行 防止一林多报和 挤 占挪用资金现泉 五 严格执法依法保护生态环境 我 国保护生态环境 的法律法规有 森林 法 草厚法 水土保持法 环境保护法 等 依法保 护生态环境是生态环境建设的重要措施和保证 当 前要坚决禁止毁林开荒 毁草开荒 坚决打击盗伐 林木行为 查 处毁林案件 立即停止在草睬挖甘草 接发菜等破坏植被行为 对违法违规开荒的坡耕地 和草原 要有计划的退耕还林 还草 把保护生态环 境教育和加 强法律宣传教育 加大执法力度结台起 来 提高全 民的生态意识和法制观念 西部生态环