围绕推动农村产业发展不断建设高素质 农村党员队伍.doc

中共赣州市委创先争优（“三送”）活动2011年研究课题围绕推动农村产业发展不断建设高素质农村党员队伍(钟华国)（中共赣县三溪乡委员会）2011年3月5围绕推动农村产业发展不断建设高素质 农村党员队伍中共赣县三溪乡委员会党的十七大提出了以建设高素质党员干部队伍为重点加强组织建设的重大战略布署，而建设高素质的农村基层干部队伍正是这一部署的重要组成部分，也是深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义新农村的必然要求。保持农村基层党组织和党员队伍的先进性，不断建设高素质的农村党员队伍，有利于提高农村党组织的执政能力、有利于巩固党在农村的执政基础，有利于推动农村经济发展和社会进步。因此我们必须站在全局和战略的高度，充分认识到建设高素质农村干部队伍的重要性，分析存在的问题，切实采取有效措施，扎实推进农村党员干部队伍建设，为推动农村产业发展提供坚强的组织保证。一、目前农村基层党组织、党员中存在的一些不足(一)党员队伍结构不合理目前在一些经济欠发达、基层党建严重滞后的村，村级党组织由于欠缺经济发展的引领力和带领党员群众干事创业的凝聚力，党员的光环也不再耀眼。同时，党员的老龄化问题也逐渐显现。以我乡为例，党员总数353名，其中60岁以上的160名，占总数的45%，35岁以下党员仅44人,占总数的12.5%。一方面由于少数基层党组织长期以来忽视青年党员的培养，使得党员青黄不接的问题逐渐显现出来。另一方面随着市场经济的发展和农村的开发开放，青年一代的理想信念问题逐步发生偏离，加之青年外流严重，基层党组织培养和管理青年党员的难度进一步加大，农村开展基层党建工作的基础进一步削弱。（二）农村基层发展党员缺乏有力措施围绕中心抓党建，抓好党建促发展，这是正确处理党建工作和经济发展的指导方针。但是在目前部分农村地区，抓党建虚化，抓发展不力的问题仍普遍存在。一是思想不够开放，部分党员干部缺乏群众观念、发展观念，仅仅满足于守住自己的位置，仅仅满足于上传下达，缺乏发展经济和抓好党建的责任感和主观能动性，因此他们往往怀着多一事不如少一事的想法，抱残守缺，以致甚至对于党委、政府的政策、措施怀着抵触情绪，不想干、不敢干、不能干。二是能力明显滞后，随着农村经济社会的开放，农村人才的外流已经严重阻滞了农村经济社会和农村党建工作的发展。村党组织难以留住优秀青年、难以发展青年党员，从而难以提高村级党组织的活力与能力。农村基层党组织的僵化和党员干部的严重老化所导致的知识能力及活力与市场经济发展环境不相适应的矛盾在部分边远农村显得尤其突出。一个缺乏活力和能力的基层党组织和党员队伍最好的工作绩效就是保持稳定，却很难相信他们能够带领留守农民在现有的条件下脱贫致富奔小康。二、农村党员队伍建设中存在问题产生的基本原因。一是经济产业发展滞后，使基层党员影响力减弱。发展才是硬道理，发展才是第一生产力，发展同样是建设农村基层高素质党员队伍的重要“法宝”。在某些农村地区，基层党组织的向心力和凝聚力之所以不强，关键还是发展的滞后。古语说得好，“贫在闹市无人问，富在深山有远亲”，这应该是目前部分地区基层基础党建工作不得力的最好诠释。一个基层党组织，如果不能代表群众的利益，带领人民群众致富奔小康，甚至于与民争利，为小利失大义，又如何能够赢得百姓的拥戴，又如何能够扩大基层党组织的影响力，又如何将最优秀的农村乡土人才吸引到为人民群众服务的社会主义道路上来。二是活动呆板，使基层党员的生活乏味。目前部分地区党员活动过于呆板，以会议落实会议，以文件落实文件，如此文山会海，又怎能不使党员群众乏味。甚至极少数党组织对于党员活动能不搞就不搞，或者长期没有党员活动，党务、村务自己说了算，使党员群众寒心。三是权责虚化，使基层党员的作用难于发挥。权责相适是组织成员履职履责的基本条件。有些地方，党员群众的权责得不到保障，或者在落实党员群众权责的问题上绕弯子、搞形式。长此以往，最后的结果是部分党员“隐消”，农村能者“逃离”，从而导致党员大会三三两两、党员组织软弱涣散、党员群众丧失信心的不利局面。四、加强和推动农村党员队伍建设的建议（一）改善环境，助推经济产业发展，以“实力”吸引群众发展农村经济产业、落实基本保障，这是加强和改进农村党员队伍高素质化建设的治本之策。只有经济发展了，才能更好的落实基层基础党建工作的基本保障，使基层基础党建工作成为有源之水，有根之木；才能建好基本阵地，使党员有了“家”，使群众有了“靠”；才能开展基本活动，丰富党员活动的内容，提高党员活动的吸引力，从而提高党组织在党员群众中的凝聚力和向心力；才能吸引足够的人才，优化党员队伍结构，为进一步发挥党组织的作用提供足够的智力支持和人才支撑；才能使基本制度的落实具备足够的约束力，使基层党建工作走上良性循环的道路。我乡近年来针对农村党员创业缺技术、缺资金问题，着力实施农村党员创业培训，努力创造农村经济产业发展的优良氛围，2008年以来我乡举办培训班200多期，使70%的60岁以下农村党员普遍掌握了1至2门实用技术；积极推动甜叶菊、大棚蔬菜等产业发展，通过党员示范带头建立 家合作社等形式，在全乡种植甜叶菊680多亩，大棚蔬菜100多亩，有效带动了广大群众致富。（二）强化管理，优化活动载体，以“作为”提升党员素质组织有“作为”是一个组织的根本生命力之所在，即要不断地强化管理，创新载体。一方面积极推行农村党员“一册一线”管理机制，力促从严管理有据可依。针对农村实行包干责任制后一定程度上存在的农村党员活动难开展、单家独户难管理、组织生活不正常、党员先进性难体现等问题，为党员日常教育管理服务的载体，对党员应该履行的职责、义务和发挥的作用等以“册”真实记录，对党员不该做的行为进行明确和细化，划出不能碰的“红线”，以目标管理评分制形式实行有效管理，作为民主评议党员和党内激励关怀帮扶的重要依据。“一册一线”管理机制的实施，促使党员的党性观念得到加强。另一方面通过活动载体提高组织成员的素质，提高为人民服务的本领。提到活动载体，我们目前有许多，如三会一课、三级联创、无职党员设岗定责、党员示范岗等等不胜枚举。但是要将名词转化为行动，就涉及到活动载体的细化和优化问题，就是要将载体优化成可行性的方案，分门别类，结合实际，分类实施，更重要的是强化活动的驱动力。只有驱动力落到实处，活动载体才能切实可行，才能显示组织的作为，才能培育好优秀党员，提升好党员素质。（三）立足长远，着力抓好农村后备干部的储备工总结强村发展经验，只有党员干部队伍形成高素质、梯次性、合理化结构，才能实现班子的平稳顺利交替和村庄的持续健康发展。为此，我们制定了进一步加强农村党员干部队伍素质建设的意见，着力狠抓村干部队伍建设。一是建立后备人才库。以青年致富能手、毕业回村大学生为重点，建立了10多名农村优秀青年组成的后备人才库，把农村各方面、各类人才团结凝聚到党组织周围。二是强化递进培养。围绕把优秀青年培养成党员，组织农村党员群众定期民主推荐入党积极分子和发展对象，及时把具备条件的年轻致富能手、优秀企业经营管理人员等吸收入党。围绕把优秀党员培