试验林场实施方案2 (2).doc

湖南省林业科学院试验林场2011年国家森林抚育补贴试点项目实施方案湖南省林业科学院 2011年10月10日目 录第一章 基本情况1.1 自然地理条件1.2 森林资源概况第二章 指导思想与目标2.1 指导思想2.2 基本原则2.3项目目标2.4实施方案编制依据第三章 项目建设方案3.1 试点对象3.2 主要建设内容3.3 建设布局3.4 档案管理第四章 投资概算与资金筹措4.1 投资概算依据4.2 有关投资概算技术经济指标的说明4.3 投资概算4.4 资金筹措第五章 效益分析5.1 社会效益5.2 生态效益5.3 经济效益第六章 保障措施6.1组织管理6.2资金管理6.3质量保障附表1、湖南省林科院试验林场2011年森林抚育补贴试点项目建设内容与规模统计表附表2、森林抚育投资单价附表3、森林抚育投资概算表附表4、湖南省林科院试验林场2011年森林抚育补贴试点项目资金筹措统计表第一章 基本情况1.1 自然地理条件湖南省林业科学院试验林场位于长沙市南郊，地理座标为东经11301121130140，北纬280631280652。西面与圭塘办事处的月塘、大塘两个村交界，北面与黎托乡的边山、候照两个村相邻，东南面与洞井镇的板塘、牛头两个村接壤。距长沙市中心10公里，交通十分便利，地理位置极佳。林场土地总面积239.80公顷。试验林场属洞庭湖冲积平原过渡地带的湘中丘岗区。场区内一般海拔在60米到80米之间，最高海拔108米，最低海拔50米，相对高差58米，地势比较平缓，坡度不大，一般在20度以下，丘岗林地与丘谷农地相间分布，铁路、公路、乡村道路呈网状密布。土壤的成土母岩为第四纪网纹层母质。土壤为地带性第四纪红壤，土层深厚肥沃，砾石含量较多， PH值在4.05.5之间，呈微酸性。经过50多年的造林绿化，表土层有机物含量高,土壤状况有了很大的改善。 试验林场的土壤主要以地带性第四纪红壤，土层深厚肥沃，砾石含量较多。土壤腐植质含量较高，完全保持自然背景水平，其各项环境指标均达到了土壤环境质量标准(GB 15618-1995)一级水平。土壤构成类型主要是青灰、灰绿色板岩、砂板岩、粉砂质板岩等，坚硬质密且片理裂隙发育，风化壳厚00.8米。地带性土壤为红壤，土层深厚肥沃，有机质及有效磷钾含量高，偏酸性，保水、保土、保肥和透气性好，疏松好耕，适耕期长，且适宜于林木生长。 林场属亚热带季风性湿润气候，气候温和湿润，季节变化明显，冬寒夏热，气候温和，四季分明；春秋短促，冬夏绵长，为典型的亚热带大陆性季风气候。长沙马鞍形的地形，使北方冷空气可深入聚集，冬季比同纬度地区稍冷，而夏季比同纬度地区更热，为江南“四大火炉”之一。年平均气温17.2C。最冷月(元月)平均气温4.7，极端最低温度-9。最热月（7月）平均气温29.4，极端最高温度40.6。10的积温为5466。风向冬春季多偏北，夏秋季多偏南。年平均降雨量1411.4mm，年平均雨日152天；降雨时空不均匀，35月年无降雨日数有52.8天，约占全年总降雨日数的35%；夏季降水各年不一，旱涝无定；秋冬雨水明显减少。年均相对湿度80%，年日照时数达1717.34小时。全年无霜期272天，积雪日为6天。森林气候明显，植物生长期长。无大的灾害性天气。场内夏季比长沙市区气温低5-6，是城市居民近郊旅游观光、消暑纳凉的好地方。林场内湿地资源丰富，有杜家水库、周家水库、横冲子水库、林海水库及其它水库。据环境检测部门监督数据显示，场内地表水水质均达到国家二类水标准。试验林场共布设12个空气负氧离子监测点，分别位于杜家水库、杨梅山、横冲子水库、板塘小区，每个点位监测2次。据测定，场内山高林密，植被丰富，空气负氧离子含量丰富，l2个测点的空气负氧离子含量范围在4000个/立方厘米10000个/立方厘米之间。1.2 森林资源概况林场土地总面积 239.80 公顷，其中：林业用地 220.96 公顷，占土地总面积的 92.14 %；非林业用地 18.84 公顷，占土地总面积的 7.86 %；生态公益林面积 147.63 公顷，占林业用地面积的 66.81%。林业用地中针阔混交林面积 5公顷，占林业用地面积的 2.26 %；阔叶林面积133.97 公顷，占林业用地面积的 60.63 %；湿地松纯林面积 2公顷，占林业用地面积的 0.905 %；竹林面积 0 公顷，占林业用地面积的0 %；经济林面积 6.66 公顷，占林业用地面积的 3.01 %；苗圃地面积 73.33 公顷，占林业用地面积的 33.19 %。试验林场植被种类丰富，由于人为活动频繁，原生植被大多已经被破坏，取而代之的是人工杉木林、马尾松林、湿地松林、阔叶林及天然次生针叶混交林。由于海拔较低，相对高差小，区域植被垂直分布现象不明显。樟科、山茶科、忍冬科、冬青科、山矾科、甲矛科、荨麻科、马鞭草科、漆树科等科内的种大多数为场内植被的主要建群植物，构建了该地森林植被群落，是该地植物区系的表征科。第二章 指导思想与目标2.1指导思想 为认真贯彻实施湖南省财政厅、林业厅关于切实做好2011年森林抚育补贴试点工作的通知(湘财农201154号文件)精神，坚持以科学发展观为指导，以森林经营为基础，以调整森林生态系统结构和功能为手段。以科技为支撑，以促进森林健康和提高森林质量为目的，通过对公益林的人工中幼林实行森林抚育，不断优化林分结构，提升森林资源质量，增强森林碳汇功能，推进林业由粗放型向集中型转变。 2.2基本原则 (1)统一规划，相对集中原则 按照有关林业法律和森林抚育规程、森林采伐作业规程、生态公益林建设技术规程规定，结合我试验林场实际，统一规划、合理布局、突出重点、相对集中连片，每个作业连片面积不小于100亩。 (2)促进就业原则本次森林抚育任务全部由林场及周边乡、村的林农或林业专业队完成，解决部分农村富余劳力。 (3)自愿与公开原则充分尊重林农意愿，在自愿的前提下安排抚育任务，要将抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育人员等公开公示，主动接受社会监督。 (4)与优材更替、无节良材培育和“三边”绿化相结合原则此次森林抚育补贴试点任务与无节良材培育和三边”绿化紧密结合起来，在人工造林的幼、中龄林中进行， 以提高森林质量和效益。2.3项目目标通过对中幼龄林进行抚育间伐，定株修枝，除草割灌，抚育区内简易道路修建维修，林地清理等为主的森林经营活动，促进中幼林形成稳定、健康、丰富多样的森林群落结构，维护生态平衡，全面提升森林质量、林地生产力和综合效益。目标经过2030年的培 育，每亩蓄积达到30立方米以上。2.4实施方案编制依据根据财政部、国家林业局关于开展2010年森林抚育补贴试点工作的意见(财农2010113号)和国家林业局森林抚育补贴试 点管理办法(林造发201020号)，以及湖南省财政厅、林业厅关于切实做好2011年森林抚育补贴试点工作的通知(湘财农201154号)文件精神。按照湖南省林业厅(2010年国家森林抚育补贴试点项目县级方案编写参考大纲要求，编制本实施方案。第三章 项目建设方案 31试点对象 试点抚育对象以省直机关义务植树基地人工造林的幼、中龄林为主，生态景观修饰为辅。试验林场同时属于天际岭国家森林公园生态景观的重要组成部分。 32主要建设内容 321林分选择 根据湖南省财政厅、林业厅关于切实做好2011年森林抚育补贴试点工作的通知，安排试验林场森林抚育补贴试点任务2000亩。按照要求规划实施森林抚育面积2000亩，其中幼林抚育 200 亩，中龄林1800亩。 322技术要点 (1)除草割灌 采取机割或人割的方式，将林内杂草、灌木、藤蔓、萌芽条、非目的树种及无培育前途，林木全面平地砍倒。作业时，注重保护珍稀濒危树木，以及有生长潜力的幼树、幼苗，以及利于调整林分密度和结构。 (2)修枝、割灌修枝主要在自然整枝不良、通风透光不畅的林分中进行。采取平切法，以修理第一轮活枝以下的死枝为主，修枝高度林不超过树高的13。割灌是将林内杂草、杂树、灌木等平地砍倒。 (3)剩余物清理除草砍灌、修枝完成后，按照森林病虫害防治、森林防火、环境保护等要求，将病腐灌草及枝丫运离山场处理，将薪材运出利用。323实施作业规划首先，拟定作业施工合同，明确作业地点，面积，方式、时间、质量要求、验收程序、补助标准、合同金额、付款方式、违约责任等责任。其次，任务分配及人员培训。根据经批准的2011年森林抚育补贴试点工作实施方案和森林抚育补贴试点的作业设计将任务分配到愿意承担森林抚育任务的村，组和个人，并张榜公布，在 2011年11月组织承担任务的劳务人员进行培训，理论与实践相合，进行现场施工作业培训。第三，将森林抚育补贴试点的跟踪管理和技术指导任务按山头地块分工到人，试验林场班子成员分片管理，保证组织领导、技术指导、监督管理全面到位。作业期间技术指导、监督管理人员经常到现场进行检查，做好检查记录，发现问题及时返工，确保施工质量。 33建设布局 省直机关义务植树基地幼林抚育主要分布在曾家岭、师公坡、杨梅山等区域，面积共200亩；生态景观修饰抚育分布在石竹坡、白羊坡、谢家坪等地，面积共1800亩。两部分总共抚育2000亩。详见附表1湖南省林科院试验林场2011年森林抚育补贴试点项目建设地点、作业方式及规模表34档案管理 对森林抚育小班建立作业档案，包括调查设计文件、审批文件、作业验收和总结文件，以及成效监测样地调查资料等。指定专人负责，进行跟踪管理。第四章 投资概算与资金筹措 41投资概算依据根据有关部门规定的技术经济指标，结合国家现行物价和当前社会工资水平及我区以往的生产定额按2011年不变价计算。 42有关投资概算技术经济指标的说明 投资概算单价计算按机械作业概算劳务用工和材料费。 用工按 100 元工日计算。 43投资概算 (1)单位面积投资 此次森林抚育投资单价幼林抚育共252元亩，其中直接费用 200元亩，间接费用52元亩。中龄林抚育单价440.5元/亩，其中直接费用350元亩，间接费用90.5元亩。 详见附表22011年森林抚育投资单价 (2)总投资概算 此次森林抚育面积共2000亩，按以上投资单价，总投资共 84.33 万元，其中直接费用67万元，间接费用17.33万元。 详见附表32011年森林抚育投资总价 44资金筹措 此次森林抚育总投资84.33万元，其中国家补贴资金20万元，地方和单位自筹资金64.33万元，详见附表4省林科院2011年森林抚育补贴试点项目资金筹措统计表第五章 效益分析51社会效益 森林抚育试点所需劳动力绝大部分由当地提供，为社会提供了就业机会，增加林农收入。 52生态效益 通过森林抚育，林分质量得到提高，特别是生态公益林的培育和管护得到加强，使其充分发挥其涵养水源、保持水土、改善环境等生态功能，实现生态防护、生物多样性保护、国土保安的目标。（1）保持水土林木具有繁茂的林冠，在降雨时，可以削弱雨滴的冲击力，林下活地被物可以减少地表径流，林内土壤有丰富的腐殖质及腐朽的根系所形成的孔洞，从而减少水土流失。（2）调节气候森林通过其庞大的林冠改变太阳辐射和大气流通，对空气的温度、湿度、风力及局部降雨都产生各方面的影响，形成独特的森林的小气候，同时森林不仅能稳定林内的气温和减低气温变幅，还能影响的周围的气温条件，白天林内温度低，空气密度大，市内温度高，空气密度小，空气由林内向林外流动;相反，夜间林外热辐射快，温度低，而林内温度高，空气从林外向林内流动。这种气体环流对温度具有调节作用，使其在一昼夜内不发生骤升骤降，使人们有一个良好的生存空间。（3）改善生态环境，净化空气森林能维护大气中的碳氧平衡，森林植物通过长期的光合作用，把大气中的二氧化碳固定于植物体而埋藏于土壤内，同时大气中氧气的60%是由森林植物提供的。在阳光下，树叶吸收二氧化碳，分解为碳和氧，被分解出的碳留在树叶里，用以制造树木必需的有机物，氧则排放到大气中。（4）提供新鲜空气森林能合成负氧离子，负氧离子几乎对所有的生物都有良好的生理作用，人没有负氧离子将无法生存，因为它具有调节神经系统、促进血液循环、降低血压、治疗气喘病、肺结核、失眠症和镇静、镇痛、止咳、利尿等作用。在自然界，除了射线照射外，雷电、瀑布、喷泉、海浪等的作用也可产生负氧离子。林地空气中含有丰富的负氧离子，是由于树木在分泌脂肪性、芳香性物质时，促进空气电离而产生的。空气新鲜的重要标志之一，是其中是否含有足够的负氧离子，人们在森林中感到格外舒畅，就是因为空气中负氧离子多的缘故。城市空气中的负氧离子很少，因为大量的自由电子和负离子被各种污染物“吃”掉了，机械式空气循环系统，也能造成空气负氧离子的大量损失，在城市，每立方厘米的空气中只有100200个负氧离子，所以使人感到城市空气不新鲜。5.3 经济效益通过森林抚育后，木材增加量每亩每年可净增林材0.4-0.6立方，2000亩面积每年可增加木材量800-1200立方。 综上所述，通过森林抚育项目，森林的社会和生态效益、经济效益也得到更加充分的发挥。第六章 保障措施61组织保障 加强组织领导，落实工作责任制。为搞好森林抚育，我院成立以分管副院长为组长，试验林场场长为副组长的领导小组，切实加强组织领导，实行把一手负责制，层层签订责任状，明确双方的权利和义务，将森林抚育补贴试点工作列入我院年终目标考核的重要内容。 62资金管理 为确保试点资金运行安全，院试验林场和院财务处要密切配合，及时沟通协调，切实做到资金管理和工程管理紧密结合，加强补贴资金的财务管理和会计核算工作，对抚育补贴资金分账核算，专款专用，严格支付依据，完善支付手续，加强对抚育补贴资金的监督检查，杜绝补贴资金截留、挤占、挪用等现象的发生。63质量保障为确保工程建设质量，院试验林场要组织对作业设计、施工作业、试点管理等的技术技能培训和安全知识教育；要与项目责任人签订责任书。项目施工作业要实行合同管理，与施工作业主体签订施工作业