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公共管理学试题 农业推广硕士 专业 级 学号 姓名 题号一二三四五六总得分得分评卷人签字复核人签字一、名词解释：（共28分）1、公共管理（3分）2、公共物品（3分）3、公共管理研究的P-途径和B-途径（6分）4、政府失灵（3分）5、流程再造（3分）6、全面质量管理和标杆管理（4分）7、无缝隙政府（3分）8、德尔菲法（3分）二、简答题（共42分）：1、市场经济条件下政府的基本职能有哪些？（7分）2、如何理解公共管理主体结构的网络化？（6分）3、如何理解公共管理战略的内容与特征？（5分）4、影响公共部门执行能力和执行绩效的因素有哪些？（5分）5、简述公共管理工具的性质及其影响因素。（8分）6、有效公共管理者的新能力包括哪些内容？（5分）7、简述公共管理责任的具体内涵。（6分）三、论述题（共15分）：试述西方国家公共管理制度创新的特点与公共管理新治理模式。（15分）四、案例分析题(共15分)：八个部门为何管不好一头猪近日，某地有关部门对市场上的猪肉和猪肝制品进行了检测，发现其中23%含有“瘦肉精”。记者追踪了该地猪肉从生产到上市的全过程，发现一头猪从养殖到走上百姓餐桌，要经过动检、质检、卫生、工商等多道关口，但每个环节都存在安全隐患。生猪养殖：猪肉源头。涉及管理部门：动检、质检。在该地规模最大的养猪场，场长说打交道的主要是镇兽医检疫站，质检部门也有权来检查，但真正的管理很难实行，因为主场是全封闭管理，检疫人员就算来了也进不了猪场。但每次生猪出栏时检疫人员肯定会来，按一头猪2元钱，开具检疫证明。“检疫员用什么方式检疫呢？”“目测。一般猪有什么毛病基本都能看出来，要嘛走路不稳，要么器官异常，仔细看，大部分毛病还是能看出来。”“像饲料中添加中瘦肉精能查不出来吗？”“那不可能。就是区检疫站也没那个技术能力。市局倒是可以，但检测费太高，一次好像要3000元左右，去年市局只查过一次。这个事现在指望外界监督根本不行，只能靠自觉。”当地检疫站专职猪肉检疫站刘xx告诉记者，作为猪肉安全的第一道关口，他们的岗位职责确实重要，但现在面临的问题太多，如工资是 靠自收自支、收入极不稳定等，这就很难保证基层防疫工作中部出现违反职业道德、玩忽职守等情况。屠宰厂：解决一头猪只需两分钟。涉及部门：动检、质检、卫生、商委专业执法队。国家规定，生猪出栏后必须进行定点屠宰。在一家定点屠宰厂，记者看到这里只有一排简陋的红砖房，屠宰器械血迹斑斑，作业台上布满了杂碎肉。紧邻作业车间的一条地沟腐物成堆，厂外的一条脏水沟臭气熏天。一名并无戒心的工作人员对记者说：“一头猪，两分钟就可以解决。”“那检疫怎么搞呢？”“这个，按规定好像是有专人管的。我们出去的猪肉都有检疫章。”据了解，该地现有69家定点屠宰厂，其中具有产、供、销一条龙作业的定点厂只有十多家，大部分屠宰厂是“托屠宰厂”，不管运来什么猪，一律照宰不误，然后让猪贩子运走了事。当地政府商委设有一支专门的执法队伍，负责定点屠宰厂的日常管理。但对于出现问题的厂家，他们并没有摘牌权，只能处以一定数额的罚款或建议当地相关部门处理。而这一些县区出于地方利益的考虑，尽可能地“保护”本地小屠宰厂的生产和利益。集贸市场：猪肉流通地。涉及部门：工商、动检、质检、卫生、市场管理处。在集贸市场，几个猪肉摊贩向记者讲了大体相同的猪肉“安全检查程序”：检疫部门按每头猪15元的标准用“目测法”检疫盖章，工商部门也照此法复检并收取4元得摊位费，然后就可以放心地出售了。记者问：“除了有病的猪肉，注水肉他们管吗？”“这个不会吃出什么问题，一般不管。不过我们这乡里乡亲的，基本不会这么做。”“那市场对你们的猪肉来源有要求吗？”“这个也不管，只要没病就好。”市场检疫人员对此的解释是：要求从定点屠宰厂进货不现实，以前管过一次，结果市场上没卖肉的了。负责市场管理的工商所则说：“我们不具备技术手段，只能凭经验检查，发现问题后要请食品检验、动物检疫等部门进行检测。比如查注水肉，从取样本到出检测报告，至少要一个星期，这个过程太麻烦，时间耗不起。”经过几天的追踪采访，记者了解到，从生猪养殖到猪肉上市，这一过程涉及农委、商委、动检、质检、卫生、工商等6个部门和一个市场管理处，如果猪肉进入肉食厂进行加工，还要经过轻工部门一关。问题是，一关也好，八关也好，老百姓企盼