(1.17)塔城地直各党(工)委党建目标管理考核实施办法.doc

塔城地区直属党（工）委、党组党建目标管理考核办法（试行）（征求意见稿）为认真贯彻落实地委扩大会议精神，进一步强化党建工作责任制的落实，建设敢于担当、勇于创新、求真务实的党组织和党员队伍，不断提升党建工作整体水平，根据中央关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见、自治区党委关于落实地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的实施办法和地委关于以改革创新精神进一步加强和改进党的基层组织建设的实施意见精神，结合地区实际，制定本办法。一、考核对象适用于地委管理的地区直属党（工）委和地直部门党组。党组织关系隶属双重管理的垂管部门党建目标管理考核，参照本办法执行。二、考核原则考核工作坚持全面真实、客观公正，统筹兼顾、突出重点，创新变革、注重实效，鼓励先进、鞭策后进的原则。三、考核主体考核工作在地委的领导下，由地委组织部和地直机关工委共同组织实施，原则上于当年末或次年初集中组织开展。其中，地区直属党（工）委由地委组织部组织考核；地直部门党组纳入地委党建考核管理范畴，由地委组织部牵头，地区直属机关工委配合与机关党建一并考核。同时，为保证党建目标管理各项任务的落实，考核实行二级管理、逐级考核的方法进行，即各党（工）委、党组考评总支、直属支部，总支考评所属支部。四、考核内容及要求（一）实绩考核。按照重要基础工作、年度重点工作、年度改革创新工作三部分内容，分别对地直党工委、党组党建、干部和人才工作情况进行量化考核。1、重要基础工作。内容包括贯彻落实中央、自治区党委和地委有关会议精神，专题研究部署党建工作，健全组织领导机构、分解任务和落实责任，制定党建工作规划和年度计划情况；建立党（工）委、党组议事决策规则、民主集中制、发挥党（工）委、党组领导核心作用情况；加强党员教育管理服务，建立健全工会、共青团、妇联等群众组织，扩大党的工作覆盖面情况；及时研究影响基层党建工作的热点难点问题等情况。2、年度重点工作。内容包括上级党委部署的涉及党建、干部、人才和党的基层组织建设相关任务落实情况，或阶段性工作任务贯彻执行情况，以及党的建设相关信息宣传开展情况等。3、年度创新工作。内容包括年度创新计划落实以及创新成果提炼、宣传、推广和工作成效等情况。以上三项工作具体内容以年度考核细则为准。（二）民主测评及谈话。包括民主测评和个别谈话。1、民主测评。测评主要采取召开大会的方式进行。考核单位党组织书记代表班子在测评会上就一年来履行党建工作责任制、推动党建工作创新发展等情况进行汇报后，参会人员进行测评。业绩汇报材料应提前3天采取适当方式进行公示，保证参加测评人员有充足时间准备意见。参加测评会人员范围：本部门领导班子成员及相同级别的其他干部、内设机构领导干部、直属单位主要领导干部，近三年退下来的本部门领导成员，其他需要参加的人员（本部门人数不到100人的，全体人员参加。考核单位人员超过100人的，选择单位各个层面干部职工进行业绩民主测评）。2、个别谈话。通过与部分参加业绩测评人员进行个别谈话，进一步深入了解部门党委及班子成员抓党建工作情况。（三）民意调查。采取发放问卷调查表的方式，由群众及工作服务对象和有关方面人员进行评价，了解部门党建工作情况和公众形象。各类调查对象按一定比例随机抽取。参加民意调查人员范围：主要包括部门下属单位人员代表，相关服务部门的代表，单位驻辖街道（社区）工作人员代表，关联度、知情度比较高的自治州级以上党代表、人大代表、政协委员（简称“两代表一委员”），以及部门行风监督员和其他群众及服务对象代表。（四）领导评价。通过发放评议表的形式征求地委、行署领导对分管部门党的建设、业绩表现等情况进行评价。（五）上下级部门评价。分别征求被考核单位对口上级和下级部门党组（党委），对被考核单位党的建设、业绩表现等情况进行评价。五、考核程序（一）考核准备。部门开展自查，形成自检自查报告，全面做好考核准备工作；（二）业绩公示。部门党（工）委、党组将党建工作业绩表报告通过印发、公示栏张贴、传阅等形式，提前3天进行公示，接受基层党组织和党员群众评议监督；（三）专题汇报。召开专题汇报会，部门党组织负责人进行专题汇报（参会人员与测评范围相同）；（四）开展民主测评、个别谈话及民意调查，广泛听取意见；（五）查阅资料。根据考核内容，查看反映党建工作情况的档案资料，包括有关文件、会议记录、工作制度、工作台账及反映工作进展完成情况的相关资料；（六）实地抽查。根据考核内容和工作重点，随机抽查所属支部、服务窗口单位，实地了解情况；（七）领导及上下级部门评价。分别征求地委、行署领导及上下级部门党组（党委）对考核单位的评价意见；（八）征求意见。向纪检监察机关、审计部门主要征求领导班子和领导干部党风廉政建设、遵守财经纪律和廉洁自律情况，向其他相关部门主要是征求有无“一票否决”的情况；（九）情况反馈。考核组综合考核情况，形成年度党建工作考核评价意见，主要包括工作成绩、主要特点、薄弱环节和整改意见等，经地委组织部部务会研究后，向县市党委反馈；（十）整改承诺。考核单位党组织就考核组反馈的意见召开专门会议，研究制定整改方案和具体措施，明确责任人和整改时限，并将整改方案、措施及进度及时上报地委组织部。六、考核分值设置及赋分标准部门党建目标管理的年度考核得分及各分项考核得分，均按百分制计算。总分值分别为实绩考核得分占60%、民主测评占10%、民意调查占20%、领导和上下级部门党组（党委）评分各占5%的权重计算。党建目标考核综合得分：计算公式为：ZS60%C10%Y20%L5%B5%。其中，Z为部门党建目标管理年度考核综合得分，S为实绩考核得分，C为民主测评得分，Y为民意调查得分，L为地委、行署领导评价得分，B为上下级部门评价平均得分。1、实绩考核得分（S）=（重要基础工作得分+年度重要工作得分+年度创新工作得分+亮点工作加分）60%。具体赋分标准如下：（1）重要基础工作（40分）和年度重点工作（40分）。根据是否完成规定工作任务、完成质量、取得成效及上级认定情况综合分析后逐项赋分，即：完成规定工作任务的，得相应项目85%分值；对工作质量高、成效明显的，得相应项目90%分值；得到地区及以上肯定的（即在地区及以上会议上领导讲话、下发文件、工作通报、组工信息、报刊媒体等点到的），得相应项目100%分值；对未完成规定工作任务或完成不及时、质量不高的，扣除相应项目分值。根据工作需要，每年在重要基础工作和年度重点工作中，将分别设置若干项“一票否决”的工作，规定任务每项指标完不成的或者完成不好的，将实行“一票否决”或按项目一次性扣除5分。（2）年度改革创新工作（20分）。年度创新工作中，鼓励改革创新，计分方法为：没有开展的不得分；按要求完成的得创新分值的50%；实行数量加分，经考核认定，每超额完成一项加1分；实行质量加分，创新项目被地区推广运用的，每一项加1分；被自治区肯定并推广的，每一项加2分；被国家肯定并推广的，每一项加3分。创新项目同时被地区、自治区、国家推广运用的，不重复加分，以应得最高分计分。对历年来已经得到认定和推广的创新成果，推广应用效果差的，扣除创新工作分值的20%。2、其他项目评价得分。包括业绩民主测评(C)）、民意调查(Y)、领导评价(L)、上级和下级部门的评价项目(B)。评价意见均分为好、较好、一般、差四个等次。各等次计分系数分别为1.0、0.8、0.6、0.4。以上四项评价项目得分计算公示均为: XXX项目评价得分=（好票数1.0+较好票数0.8+一般票数0.6+差票数0.4）100有效票数。七、评定等次及结果运用按照地委扩大会议精神有关要求，考核等次确定和结果运用坚持以工作实绩为重点，以群众和服务对象评价为最高标准。通过考核，形成鲜明导向，积极鼓励那些敢于担当、勇于创新、勤于奉献的干部，切实将地委提出的“褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整只尚空谈、不干实事的干部，问责和惩处那些弄虚作假、失职渎职造成严重后果的干部”的要求落到实处。（一）考核等次确定。考核等次分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。具体量化标准是：经考核认定，90分以上的可评为优秀；80-89分之间为合格；70-79分之间的为基本合格；70分以下的为不合格。（二）实行“一票否决”。考核单位在综治、计生、信访等工作中有“一票否决”情况的；综合考核得分低于70分的；党建工作群众和服务对象满意度低于70%的；年度考核细则中确定的重点工作没有完成或造成严重后果的；年度内被地区通报批评3次及以上的，对部门党建工作“一票否决”，直接确定为不合格等次。（三）结果运用。1、根据考核结果，按照地区直属部门党工委、党组总数的10%的比例，评出党建工作先进单位。同时，评出年度重点工作单项奖和改革创新单项奖若干名（根据重点工作、创新工作单项分值确定），在年度地区组织工作会议上进行表彰。2、对评定为先进单位和优秀改革创新项目给予奖励，单位主要领导和项目负责人优先评先评优；3、对评定为基本合格单位的，单位主要领导及分管领导年度考核定为基本称职，不得评优评先，并由地委组织部对其部门主要领导进行提醒谈话，责令限期整改；4、对当年评定为不合格或连续两年考核确定为基本合格的单位，党委主要领导及分管领导年度考核定为不称职，由地委组织部对其主要领导和分管领导进行诫勉谈话，造成严重后果的，依纪依规追究党委主要领导及分管领导的责任。5、连续两年考核评定为不合格的单位，对党政主要领导及分管领导进行组织调整。垂管部门党建考核定等情况抄报地区分管领导及纪委、绩效办和上级主管部门