鄂尔多斯市某公路改建项目可行性研究报告

XX 旗 XX 镇 XX 至 XX 公路 工程可行性研究报告 （全一册） XX 市 XX 建设咨询公司 2008 年 6 月 23 日 目 录 第一章 概 述 . 1 1.1 编制依据 . 1 1.2 研究过程及内容 . 1 1.3 建设理由 . 5 1.4 建设单位 . 6 1.5 主要结论 . 6 第二章 现状及发展 . 10 2.1 XX 旗社会经济概况 . 10 2.2 项目影响区社会经济现状及发 展 . 13 第三章 交通分析及预测 . 18 3.1 概述 . 18 3.2 公路交通发展状况 . 19 3.3 基年交通量的确定 . 23 3.4 公路交通量预测思路 . 23 3.5 交通量预测结果 . 23 第四章 技术标准 . 23 4.1 交通量预测结果 . 23 4.2 通行能力分析 . 23 4.3 技术标准的确定 . 24 第五章 建设条件与备选方案 . 24 5.1 建设条件 . 24 5.2 方案选定 . 27 第六章 工程环境影响分析 . 28 6.1 沿线环境特征 . 28 6.2 建设项目工程环境影响 . 30 6.3 减缓工程环境影响的对策 . 31 6.4 环境影响评价结论 . 32 第七章 投资估算资金筹措 . 33 7.1 投资估算 . 33 7.2 资金筹措 . 35 第八章 经济评价 . 35 8.1 概述 . 35 8.2 国民经济评价 . 36 第九章 实施方案及计划 . 44 9.1 路线起终点 . 44 9.2 建设规模、标准 . 45 9.3 工程概况 . 45 9.4 建设工期 . 45 9.5 工程管理 . 46 第十章 问题与建议 . 46 附表 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 1 第一 章 概 述 1.1 编制依据 1、交通部颁发的水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法； 2、国家计委、建设部计投资（ 2006） 530 号建设项目经济评价方法与参数（第三版）； 3、交通部颁发公路工程技术标准 JTG B01-2003及现行有关标准规范； 4、内蒙古自治区公路交通“十一五”规划； 5、 1991 2020年伊克昭盟公路网建设发展规划； 6、 XX市公路交通“十一五”发展规划； 7、 XX 旗国民经济和社会发展第十一个五年规划发展纲要； 8、 XX旗 2006 2010年 公路交通 “十一五”发展规划。 1.2 研究过程及内容 1.2.1 研究过程简述 根据 XX 旗总体规划，结合 XX 镇山不拉煤矿 及周边经济发展需要， XX 旗 XX 镇 XX 至 XX 公路改建工程可行性研究报告于2008 年 6 月初开始进行外业调查、社会经济调查、交通调查及技术调查，明确了编制的依据、项目研究主要工作内容、研究工作方法与步骤、质量保证和管理体系。通过反复征求当地政可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 2 府和交通部门对技术标准、路线走向、技术方案等方面的意见。在有关部门的大力协助下，经过报告编制主办单位的努力，于2008年 6月底完成了该工程 可行性研究报告的编制工作。 1.2.2 旧路概述 该工程原 为通村 砂石路 ，是 XX旗荣祥煤焦化有限责任公司山不拉煤矿的运煤线路，运输能力差，灰尘污染严重， 两侧无任何排水设施，雨季经常出现道路冲毁现象，且路窄、坡度大，已不能满足该煤矿改扩建后生产能力提高的运输需要。 1.2.3 研究的主要内容 1.2.3.1 现状调查 （ 1）调查范围 编制过程中，主要对 XX旗、 XX镇 、 XX社 、 XX社 及周边村社等有关区域进行相关调查。 （ 2）调查内容 周边相关公路前期研究报告及设计文件； 现有公路、铁路以及规划的公路、铁路等 有关资料； XX旗、 XX镇等社会经济发展规划及城镇规划； 有关地方志资料； 区域地形图； 沿线国土开发和乡镇、村社发展对本项目的依赖性； 超载车辆及非机动车上路情况； 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 3 现有砂石路技术状况； 现有砂石路交通事故多发点或路段的事故情况及其诱发的道路因素； 投资估算所需的沿线土地使用情况：当地人工、材料单价，水电供应情况；主要材料供应及运输条件及费率； 有关项目区域的地质、气象、水文资料； 交通量观测站统计资料； XX旗、 XX镇及项目沿线村社国民经济统计年鉴。 1.2.3.2 社会经济与交通调查分析及建设必要性 （ 1）分析项目区社会经济发展历史和现状，对未来经济进行预测。 （ 2）分析了项目现有运输体系现状及规划。 （ 3）调查项目区所在地周边公路现状及规划，并对其适应性进行评价。 （ 4）进行了交通量调查。在现有砂石路的基础上，通过实地调查初步掌握了现砂石路及项目影响区现状公路交通流量、运距、货类等资料。 （ 5）根据调查资料，对未来各特征年交通量进行了预测。 （ 6）在经济社会、综合运输、公路网和交通量调查预测的基础上，对现有砂石路的通行能力、服务水平进行了分析，并从技术、经济、交通等方面综合论证了公路改建的必要性。 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 4 1.2.3.3 现有砂石路技术状况调查与评价 （ 1）沿线实地调查、踏勘、测量、勘探及必要的询访。 （ 2）现有砂石路的状况。 （ 3）建设和使用时对沿线生态环境的影响。 （ 4）现有砂石路的适应性评价。 1.2.3.4 建设条件调查研究 调查了项目、地貌、地物、植被、气象、水文、水利、矿产资源、地质构造、地震、工程地质、水文及不良地质现象和自然地理条件；产业布局与规划、城市规划、历史文物、环境保护等社会人文条件；筑路材料品种、品质、分布、储量、开采和运输条件等。 1.2.3.5 建设标准研究 根据项目所在区 域公路网发展规划、交通量分布情况，各路段地形、地质条件及现有技术状况的研究，合理、可行地提出了拟建公路建设标准、规模和主要指标。 1.2.3.6 路线方案研究 根据该公路的使用任务和功能，提出合理可行的路线方案，并对工程造价、自然环境、社会环境等重大影响因素进行多方面的技术经济比较，在条件许可时，尽量使用较高的技术指标，合理确定了路线的建设方案。 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 5 1.2.3.7 环境研究 在编制可研中始终贯彻保护生态环境的指导方针，尽可能使公路融入到大自然中去，成为一个和原有生态环境相互协调的人文景观。通过对项目区内生 态环境、社会环境以及土地利用情况的研究，提出了减缓工程对环境影响的对策。 1.2.3.8投资估算 经过实地估算建设项目的工程量并结合邻近相关公路的投资造价，在此基础上为拟建工程进行了投资估算，并提出了资金筹措意见。 1.2.3.9 推荐方案综合研究 通过对建设方案、 建设条件、工程环境影响、工程规模、投资估算以及工程实施的可行性进行分析研究，综合评价了推荐方案，最终选定推荐路线方案。 1.2.3.10 实施方案研究 分析工程的施工条件和各工程施工特点、施工工艺，研究整个工期、质量、造价，提出了比较合理的 工程实施方案。 1.3 建 设理由 由于该路段 是 XX 旗荣祥煤焦化有限责任公司山不拉煤矿的运煤专用线路，现有的砂石路运输能力差，灰尘污染严重。山不拉煤矿是我旗一座大型煤矿，技改后年生产能力达 120 万可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 6 吨，煤矿外运能力大大提高，现有的路状已远远不能满足需要，急需在原有路面上覆油，以提高运输能力，扩大该煤矿的生产效益。同时，对于可带动地方经济发展，方便农民外出，有极大的社会效益。 1.4 建设 单位 XX旗荣祥煤焦化有限责任公司 。 1.5 主要 结论 1.5.1 交通量预测结果 因拟建公路属于改建项目，故该公路建成后的交通量由原有砂石路的公路量和路况改善后新诱增的交通量组成。根据交通部颁发水运、公路建设项目可行性研究编制办法的规定，预测年限为公路建成后 20 年。本项目拟于 2008 年竣工，则预测年限为 2009 2028 年，各特征年分别是 2009 年、 2013 年、2018年、 2023年、 2028 年。通过对本项目影响区的交通运输现状分析，结合未来交通流量的发展趋势，采用定性和定量相结合的方法进行交通量预测， 用增长率法推算，各特征年交通量预测详细结果见附表 1 1。 1.5.2 技术标准 本报告采用交通部颁发 JTJ001 97公路工程技术标准。 根据交通量预测和公路网规划，按照公路的使用任务、功可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 7 能和远景交通量综合确定，拟 建 XX 至 XX 公路按山岭重丘区二级标准建设，路基宽 9米，路面宽 8 米，沥青碎石次高级路面，桥涵设计荷载为汽 20级，挂 100。 主要技术指标详见表 1 2，主要工程数量详见表 1 3。 1.5.3 主要控制点 拟建 公路起点为 XX镇 XX社 ，终点为 XX社，路线全长 3.5公里。 1.5.4 工程环 境影响 通过研究认为，路线方案将对沿线生物环境、社会环境和土地利用产生一些影响，这些影响主要表现为：施工期在取弃土及挖方、填方路段，会造成地表植被的破坏，既不利于沿线水土保持，也必然导致动物栖息环境的恶化，对陆地野生动物产生一定的不利影响；沿线经过少部分村社，远离居民区，施工期除沿线较近的村庄、城镇居民、厂矿等可能受到施工噪声和粉尘的污染，营运期还会受到行驶噪声和汽车尾气的污染，所有这一切，均会对社会环境造成轻度的不利影响；另外，施工期路基工程、桥涵工程、材料运输、机械作业、拌合场对就业产业有利影响，营运期 间对沿线社会经济发展和人民生活水平提高将产生有利影响。 从总体来说，建设本项目对带动沿线资源的开发，对沿线脱贫致富和人民生活质量、生活水平的提高，对大路镇以及周可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 8 边村社经济社会的发展具有积极作用。 针对施工期及营运期产生的不利影响，采取的减缓措施如下： 1、尽量少占耕地，少占良田； 2、路基弃土应尽量选择在路线两侧深沟内； 3、对施工机械经常进行检查和维修，以降低施工噪声； 4、公路营运后，对周围的生活服务设施应进行严格的管理。 1.5.5 投资估算及资金筹措 1.5.5.1 投资估算 本项目路线总长 3.5 公里，估算总投资 220 万元，平均每公里造价 62.8万元。人工及主要材料数量见表 1 4。 1.5.5.2 资金筹措 本项目 所需 220万元资金全部由 XX旗荣祥煤焦化有限责任公司自筹解决。 1.5.6 工期安排 本项目计划 2008 年 6 月底完成可研报告编制，从 2008 年7 月份开始建设， 到 2008年 10月 份 竣工通车，建设期为 3个月。 1.5.7 项目经济评价 1.5.7.1 国民经济评价结果 在对拟建项目的建设费用、成本费用按经浊费用调整之后，可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 9 根据项目完成后经济效益的计算结果，即可得出本项目的国民经济效益评 价结果。通过各项评价指标计算，效益费用比为1.59，评价结果良好。 1.5.7.2 敏感性分析 由于项目评价所采用的数据，大部分来自预测和估算，有一定程度的不确定性，为分析不确定性因素对评价指标的影响，需进行敏感性分析，以估算项目可能承担的风险，确定项目在经济上的可靠性。本报告对拟建项目国民经济评价做了敏感性分析，对成本上升、效益下降以及成本上升和效益下降同时发生的几种情况进行了分析。 在正常条件下，本项目的国民经济评价内部收益率高于本项目的国民经济评价基准内部收益率（ 12%），其它三项指标的结果也良好， 说明本项目从国民经济角度分析是可行的。在成本增加 20%同时效益降低 20%的条件下，建设方案各项指标都能达到国民经济评价的要求，说明建设方案抗风险能力很强。 1.5.7.3 经济 评价结果 根据以上分析，本项目国民经济效益较好，具有较强的抗风险能力。尤其本项目沿线多为 煤矿 ，本项目的建设将极大地促进沿线地区的经济发展和资源开发，对促进 煤矿快速开采 具有重大 意义 ，其社会效益将更为显著。 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 10 第二章 现状及发展 2.1 准格 尔旗社会经济概况 2.1.1 社会经济现状 地理位置及行政区划 XX旗地处内蒙古自治区西南部， XX 高原东端，蒙晋陕三省交界处，辖一个省级经济技术开发区， 9个苏木乡镇。旗府薛家湾镇北倚自治区首府呼和浩特 128 公里，毗邻钢城包头 180 公里，东距首都北京 650公里，西距 XX市 138 公里，北、东、南为黄河环绕，过境长度 197公里。 人口及面积 XX 旗以汉族为主体，全旗总人口 27.8 万人，自然增长率为 5.91。全旗总面积 7539 平方公里，人口密度为 36.8 人 /平方公里。 自然状况 XX旗属典型的温带大陆性 气候，四季分明，无霜期短，日照丰富，蒸发量大，降水量小且集中，风大沙多。全旗年日照2716 3193小时，年平均气温在 5.3 8.7度，全年降水主要集中在 7 9月份，时间短，降雨量大。 主要自然资源 XX旗地域辽阔，资源富集。煤炭探明储量 544亿吨，远景储量 1000亿吨，且地质构造简单、埋藏浅、煤炭厚、低瓦斯、可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 11 易开采，发热量均在 6000 大卡 /千克以上，为优质的动力煤和化工煤；石灰石总储量 50亿吨，品位高，氧化钙含量达 52.92%；铝矾土总储量 1 亿吨，矿层稳定，品位呈现铝高硅低的特征；此外，高岭土、硫铁矿、 白云岩、石英砂的储量也相当大，特别是煤层气的储量十分可观，属国内罕见的煤化工资源。 地区经济发展特点 跨入新世纪后， XX 旗沐浴着国家西部大开发、能源战略西移的东风，紧紧抓住国家新一轮经济快速增长期到来的机遇，依托资源、地域优势，站在适应经济大发展的战略高度，坚持全面、协调、可持续的科学发展观，建设“四大基地” 即到2010 年建成亿吨级煤炭基地、千万千瓦级火力发电基地、千万吨级煤炭化工基地和千万吨级高载能产品基地，构筑“四大体系” 即大供电体系、大供水体系、大交通体系和大城镇体系，努力为国内外商家投资创业搭 建最好的舞台，以促进全旗经济跨越式发展。 2007 年 全旗地区生产总值完成 300亿元，人均 GDP达到 9.26 万元，三次产业结构比例调整为 1.8： 60.9： 37.3。财政收入完成 60.0088 亿元。 2006 年县域经济基本竞争力百强位次较上届前移 10 位，列第 57 位，稳居西部百强第 3 位。在2007年度全国中小城市综合实力百强评比中列第 68位，位次与上届持平。 XX旗交通运输现状 XX旗交通运输十分便利。境内有大准电气化铁路、准东铁可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 12 路和呼准铁路以及拟建的准河铁路，年货运能力接近 1 亿吨，是出省到京、秦皇岛、到黄骅港的重 要通道； 109国道横贯东西，呼和浩特至 XX高速公路穿境而过，与建成的呼包、包东高速公路连为一体，全部行程不足 3小时。 2007年全旗完成货运量 1.2亿吨，货运周转量 205.6 亿吨公里；客运量 351.8 万人，客运周转量 3.8亿人公里。 2.1.2 社会经济发展规划及发展预测 XX旗具有非常丰富的矿产资源，但基础设施薄弱，交通不发达，开发程度较低，在国家和自治区的大力支持下虽然投入大量资源用于其基础设施建设，生产条件和投资环境有了较大改善，但与先进地区比较仍很落后，主要是铁路运力不足，公路等级低，城镇基础设施不 配套，农牧民用电、行路、人畜饮水困难，信息不灵，基础设施建设滞后。 根据自治区、市的部署，结合 XX旗的具体环境条件，今后我旗经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以科学发展观统揽经济社会发展全局，积极调整优化经济结构，大力发展特色经济和优势产业，保持经济平稳较快发展；切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，有效提高资源利用率；落实“五个统筹”，加强基础设施建设，大力发展社会事业，建设“富裕、文明、生态、平安” XX，到 2010年把我旗建成国家重要的能源重化工基地，建成连通中西部地区的物流中心，基本实现全面可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 13 小康社会。 经济社会发展的总体目标是：到 2012 年实现“五超一跨越”，即： GDP 超 800 亿元，年均增长 23.7%，三次产业结构的比例调整为 1.2:56.2:42.6，人均 GDP 超过 20 万元；财政收入超 120亿元，年均增长 15%，财政收入占 GDP的比重为 15%；固定资产投资累计超 1000亿元；城乡居民收入分别超 25000 元和11400 元，分别年均增长 6.8%、 11.6%；跨入全国百强县前 50位行列 ，建成中国西部重要的能源重化工基地、先进制造业基地、区域性商 贸物流中心和旅游佳地，基本实现全面小康 。 经济社会发展的主要 任务及 措施是： 全力实施“五个打造”战略：即突出主导产业发展，着力打造富强 XX；突出社会主义新农村建设，着力打造小康 XX；突出基础环境体系建设，着力打造魅力 XX；突出发展活力提升，着力打造创新 XX；突出全面协调发展，着力打造和谐 XX。 今后，准旗要调动各方面的积极性，多主筹集资金，进一步加快交通运输、邮电通信和城镇基础设施建设，改善投资环境，促进社会生产迅速发展，更加方便人民生活。交通运输业要采取国家投资、地方引资、银行贷款、以工代赈、民工建勤等多种 措施，并加强汽车站点建设，形成干支结合、占线衔接、四通八达的公路运输网络。 2.2 项目 影响区社会经济现状及发展 2.2.1 项目影响区范围 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 14 项目直接影响区： XX镇 项目间接影响区： XX召镇 、 暖水 乡 2.2.2 项目直接影响区社会经济发展分析及预测 XX镇 XX 旗 XX 镇由原羊市塔镇和川掌镇合并而成。位于 XX 高原南部，毛乌素沙漠东端，总面积 951.2平方公里，辖 19个行政村， 201个合作社。南部与府谷县大昌汗接壤，西部与伊金霍洛旗的新庙乡搭界， 镇政府距 XX市 81公里，距薛家湾 145 公里，距沙圪堵经济技术开发区 63公里。 XX 镇有丰富的自然资源。煤炭是本地的主要资源，已探明储量 91亿吨，灰份低，含硫低，发热量高，而且易开采，为不粘结精煤，适宜进行深加工。 此外，有相当数量的石英砂资源和品位较高的高岭土资源；还有近百种野生植物，其中有药用价值的就有十几种；旅游资源也独具特色，阿贵庙自然保护区沟深泉涌，林木茂盛，有文人墨客题字于巨石之上，是人们旅游度假的好去处。目前全镇有生产煤矿 59座，是全旗纳税大户，2006年上交税收 19亿元。此外，有相当数量的石英 砂资源和品位较高的高岭土资源，还有近百种野生植物，有药用价植的就有十几种。 旅游资源也独具特色，自治区重点保护文物“千年油松王”位于 XX 镇松树焉村，交通便利，每年旅游观光者达 10 万余人次，阿贵庙原始次森林自然保护区，是 XX天然植物园，人们旅可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 15 游度假的好去处。农业产业结构调整取得重大突破。农牧业发展以“草、畜、林、特”四大主导产业为主，培养了一大批“种养加“典型示范户。 2.2.3 项目间接影响区社会经济发展概述 XX召镇 XX 召镇又名西召，由原 XX 召乡和神山镇合并建成，位于XX旗西部，地处 XX旗、伊金 霍洛旗、东胜区三交交界，包府复线纵贯南北，正在新建的准东铁路和呼东高速穿境而过 ,地理位置十分优越 ,交通非常便利。全镇总面积 471.83平方公里，辖 8个行政村， 92 个农业合作社，全镇总人口 11389 人，少数民族259户 853 人。其中农业户为 3567 户 10305人，城镇人口 1084人，流动人口 5000 人。全镇共有党支部 12个，党员 451人。 XX召镇煤田面积广、储量大、极易开采，适宜进行深加工。全镇共有煤矿 26座， 2007年，由于技改，正常生产的煤矿仅有5 座，煤炭总产量达 541 万吨，完成税收 2.3 亿元。 XX 召（ 又名宝堂寺）是知名度较高的旅游景点，现有的九处庙宇集藏蒙汉建筑文化于一体，具有浓厚的民族、宗教特点和地方风格，随着古庙群的修复，旅游景点的开发， XX召旅游业正日益兴旺，XX 召旅游业将成为 XX 召镇新的经济增长点。农业是 XX 召镇大部分农民的支柱产业。随着农业基础设施建设的加强，农业科技的推广应用，全镇农业生产水平有了显著的提高。 2007 年，全镇耕地面积发展到 5.8 万亩，其中水浇地 6306亩，人均种植可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 16 业纯收入达到 695元。畜牧业是 XX召镇农民增收的一部分。 2007年，主要养殖品种以肉羊、山羊、散养鸡为主，家禽总头 数增加到 3.8 万头（只）（主要以舍饲养殖为主），人均牧业纯收入达到 1095元。大力发展第三产业是增加农民收入的必走之路。伴随在工矿企业带动下的劳动力转移、机具安置，围绕在交通运输业下兴办起来的餐饮、住宿、修配等服务企业，使 2007年的农民人均二产、三产收入达到 1152元。工业经济、旅游业、农业和畜牧业的迅猛发展，使全镇的经济发展有了进一步的提升。 2007 年，城镇居民人均可支配收入达到 1.5 万元，农民人均纯收入达到 6885 元，社会固定资产投资完成 6.5 亿元。 2008 年镇党委政府的工作思路是：认真贯彻党的十七 大和准旗第十五届人民代表大会第二次会议精神，围绕社会主义新农村、新矿区建设，全力打造东胜卫星小城镇 黄天棉图和旅游产业新村 召庙新村；围绕二、三产业发展重点服务大企业、大产业，加大项目推进和建设力度，优化产业结构，培育新的经济增长点；围绕健全社会保障体制，进一步关注弱势群体，加强基础设施建设，让更多的农民群众享受到更优质的社会公共服务和公共产品，促进经济社会又好又快发展。 2008 年经济社会发展的主要预期目标是：煤炭产量超 1000 万吨；财政收入超过 4 亿元；城镇居民人均可支配收入突破 20000 元，农民人均纯收入超过 8000 元；固定资产投资完成 8 亿元。 暖水 乡 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 17 暖水乡位于 XX旗西部，是一个以农牧业为主的乡镇，全乡总面积 677.7平方公里，辖 11个村， 65个社，总人口 12630人，常住人口 2577 户 8522 人。暖水乡地广人稀，资源较为丰富。暖水山泉、伊克赛矿泉水走俏市场，水利部沙棘中心沙棘饲料加工厂、暖水山庄农场即将落户我乡，石英砂、高岭土、煤炭等资源可进一步开发利用。生态建设成果显著，退耕 5.7 万亩，还林 7.2 万亩，现有林地 32 万亩，草地 16 万亩，植被覆盖率达到 52%。交通通讯便利， 109线及 109 高速公路横穿东西，曹羊双线、德萨线纵贯南北，移动通讯基本无盲区，乡政府所在地周边开通了程控电话、有线电视和高速宽带网。新农村建设进展顺利，乡政府所在地西街、暖水旧街实现了美化、硬化、亮化，集镇面貌焕然一新。生态旅游独具特色，扶持 XX市万山生态养殖有限责任公司拟新建暖水温泉度假村，利用山水林田路自然风光，把生态观光、休闲娱乐等项目与暖水仿古一条街有机结合，努力打造北方水乡特色的文化古镇，提高暖水的知名度。 暖水乡党委、政府按照生态立乡、工业富乡、畜牧业强乡的发展思路，在社会稳定的前提下，集中精力抓 了基础设施建设，产业结构调整，劳动力转移，生态移民、小城镇建设等工作，大力发展散养鸡和肉羊养殖项目，让农民得到更多实惠，继续推行“四定”便民服务制度，完善服务机制，形成了社会和谐稳定，农民富裕安康的良好局面。 2005、 2006 连续两年被可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 18 评为旗级目标责任实绩考核突出单位， 2006 年被市委组织部评为先进基层党组织。 “十一五”期间的发展思路是：发展“四大主导产业”，即：草产业养殖业，林草畜产品加工业，以矿泉水为龙头的绿色食品产业，生态旅游业，并力争注册商标，打出品牌。总的奋斗目标是：全乡地区生产总值达到 3 亿元， 财政收入达到 1000 万元，固定资产投资达到 1.5 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 2 万元，农民人均纯收入达到 2 万元，建成全面小康社会，人民过上更加富足的生活。 第三章 交通分析及预测 3.1 概述 本项目的交通预测方法依据项目所在的地理位置、资源分布的特点制定，主要分为旅客出行和煤 炭 货物出行分析预测。 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 19 调查内容：调查项目相关区域的历年运输量和交通量的同时，对路网各要素及车流 、货流和车型、货类等也进行了综合的调查。 调查范围： XX旗、 XX镇以及周边。 调查方法： 路网调查：通过实地勘测的方法详细收集了拟建项目路线里程、公路等级和路面等技术状况，其他相关路线作了概略的收集。 交通调查：本次交通调查主要包括以下内容： （ 1） 调查综合运输网的现状和发展规划，目的是掌握区域交通过去、现在和将来的状况，对项目进行综合评价； （ 2） 现阶段影响区公路交通状况，包括客货运输量、客货运周转量； （ 3） 收集了原旧路等公路历年来交通量观测点月报资料。 3.2 公路交 通发展状况 3.2.1 XX旗综合运输现状 经过多年的建设， XX旗交通运输业取得了很大的发展，已初步形成以铁路、公路为主的综合运输网。 道路条件 截止 2004 年底我旗的公路通车里程为 1137.8 公里（等级公路），其中国省道 220公里、县道 413.5 公里，乡道 150 公里，可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 20 专用公路 354.3 公里。桥涵 723 座（道），其中，桥梁 3444 米/65座，涵洞 658道。公路密度以国土面积计算达到 15.1公里 /百平方公里，以人口计算达到 41.8 公里 /万人。 运输现状 我旗交通运输以公路运输为主，铁路运输为辅。随着我旗公路路况的改善和全旗经济快速发展，特别是我旗是典型的能源煤炭外销型旗之一，随着煤炭产量的不断增加，运输业呈现出快速发展的好势头。 （ 1）客运 我旗客运基本形成了以薛家湾镇和沙圪堵镇为中心，呼市、包头、东胜等城市和乡村相连的运输网络。目前我旗有客运车辆 743 辆 ，其中有客运线路车 251 辆，公共汽车 29 辆，通勤车 40辆 、出租车 423辆。在我旗境内有 XX运输公司设有的五、十分公司，有薛家湾、沙圪堵汽车站各 1 个，有公汽公司 2个，有通勤公司一个，出租公司 4 个。另有准煤公司从薛家湾开往大同的通勤火车，仅供准煤公司沿线 职工通勤用。 2004 年全旗完成客运量 257 万人次，完成客运周转量 26844 万人公里。客运从业人员达 939 人，创产值 6242.6 万元。 （ 2）水运 我旗境内黄河主河道长 195公里，沿河有大小渡口 23处，有船舶 25只。有浮桥 4座。沿河船舶主要以摆渡为主，主要为满足沿河两岸生产、生活所需，客货运量极少。 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 21 （ 3）货运 随着我旗经济快速发展，特别是去年以来煤价上涨，货运业呈现出快速发展之势。 2004 年底，全旗公路运输营业货车达30000辆，其中准旗户籍车辆有 10000 辆 ，其余均为外籍车辆，从业人员达 20000 人。为 了规范我旗货运市场，于 2003年我旗组建了运输协会。 3.2.2 项目区相关公路状况 103 省道贯穿 XX 旗南、北方向，全长 97.7 公里，是准旗通往呼市、河曲的主要通道。国道 109 线是通往北京和大西北的第二条通道，贯穿了 XX旗的东、西方向，与国道 210线呈现十字交叉，形成 XX旗公路网的主骨架。 曹羊线 全长 47.3公里，是通向 西 部地区 和煤矿的主要 便捷通道。 3.2.3 项目影响区交通运输发展预测 交通运输发展环境 交通基础设施建设，是国家实施西部大开发的重点，国家出台一系列倾斜政策，支持西部地区交通运输业的 发展，并加大国家财政、外资及银行贷款的投入力度，这将有力地促进准旗交通运输基础设施的建设和发展。 随着我旗全方位开放步伐的加快，所有制结构的调整，工业的高速发展，高新技术的开发利用，城市化进程的加快和发展地域经济，必将对交通运输产生更大的需求，而且会使客货可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 22 运输结构及布局发生新的变化，对运输资源的合理配置产生较大影响。 交通运输需求分析预测 根据交通运输需求形势分析，通过多种预测方法进行综合分析预测，准旗社会客运量、货运量将呈逐渐增长趋势。国家专家预测全国客货呈增长速度分别为 6.3%和 3.9%。考虑到准旗是 煤炭大旗，随着 XX大煤田等产量的不断扩大，货运量增长速度将远远超过全国平均增长水平，年增长速度可达 9%，同时，客运量年增长速度可达 10%左右。 交通运输网规划 铁路： XX旗 朔州铁路，全长 80公里； XX旗 神木铁路，准旗境内 44公里；薛家湾 王桂窑子铁路，全长 30 公里； 公路：我旗按照“五横、五纵、十二出口”公路规划目标，以畅通旗内外通道为核心，从高速公路主干线、东西大通道及县乡联络路推进全旗公路建设，大幅度提高公路密度和公路等级。 水运：小沙湾码头，和尚湾码头，大宽滩码头。 站场及物流仓储设施：新建 3个 乡级客运站，到 2010年，全旗乡级客运站建设达到 100%，基本实现“村村通客车”目标，客车总量达到 0.15 万辆。组建货运公司 3 家以上。至 2010 年，全旗货车总量达到 4.2万辆，其中大型车拥有量达到 90%以上。建成 5 个物流园区，建设小型的专业物流配送中心，形成完整可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 23 的物流配送系统。 3.3 基年交 通量的确定 本项目属改建工程，交通量预测基年定为 2008年，预测基年的交通量为 400 辆 /日（折算为中型车），公路建成通车后，预计 2010年交通量达 520 辆 /日。 3.4 公路交通 量预测思路 该公路交通量应由三部分组成：即趋势交通量、诱增交通量和转移交通量，采用弹性系数法进行预测。趋势交通量按照我旗国民经济发展速度增长率应为 10%。诱增交通量经分析其增长率为 5%。经调查道路改善后沿线新增转移机动车辆 60辆，每年以 5%速率递增。 3.5 交通量 预测结果 经综合论证预测，未来各年交通量预测结果见表 3 1。 第四章 技术标准 4.1 交 通量 预测结果 拟建公路各特征年交通量预测结果见表 1 1。 4.2 通行 能力分析 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 24 根据交通量预测分析，拟建公路到 2018年折算成中型车的交通量达到 1720辆 /日，到 2029年可达到 4300辆 /日，拟建公路的未来交通量可达到二级公路标准。各级公路适应交通量范围见表 4 1。 4.3 技术标 准的确定 从交通量预测结果看，并根据 JTJ001 97交通部公路工程技术标准公路分级的规定 ，本项目根据公路网的规划，从全局出发，按照公路的使用任务、功能和远景交通量综合确定，按山岭重丘区二级公路技术标准修建是适宜的。 第五章 建设条件与备选方案 5.1 建设 条件 5.1.1 地形、地质、水文等条件 地形、地质、地貌 可行性研究报告 XX 市 XX 建设咨询公司 25 项目所地位于 XX 高原东南部的 XX 旗境内，属典型的丘陵沟壑地区，地形总趋势为西北部较高，东南方向偏低。海拔高度在 850-1585米之间，一般为 1100 米 -1250米。地表广布 黄土，冲沟发育，呈现复杂的黄土冲沟地貌景观。从分水岭到汇水线，有黄土塬、梁、峁以及由黄土、黄土和岩石构成的河谷等地貌单元。 气候概况 XX 旗位于半干旱地区，属于大陆性半干燥气候。总的气候特点是冬季寒冷，夏季炎热，春秋两季气温变化剧烈，昼夜温差大。年降水量平均 408 毫米，蒸发量 2100 毫米左右，蒸发量是降水量的 5