“基建建设年”活动方案.doc

山西煤销集团长治有限公司煤矿安全生产“基础建设年”活动意见为组织开展好公司“煤矿安全生产基础建设年活动”，根据山西省煤炭工业厅关于开展煤矿安全生产“基础建设年”活动的通知（晋煤安发20121号文件）和晋煤销安监字201249号文件的要求，特制定本意见。一、指导思想全面落实科学发展观和安全发展观，牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实安全生产方针政策，坚持“以人为本”的管理理念，以开展“基础建设年”活动为契机，强化和深入推进“三基”建设，巩固和提升基础管理能力，真正使各矿安全管理提升一个层次，促进安全质量标准化和本质安全型矿山建设，保障公司安全发展。2、 活动任务与目标2012年是公司煤矿生产建设大投入、大建设、大发展进入快车道的一年，是公司实现中长期发展战略的关键之年。目前，公司安全基础薄弱的现状未明显改善，矿井继续改造和全面建设任务更加繁重，安全工作将面临更多、更大的困难和挑战。为此，公司将2012年主题确定为“安全攻坚年”，就是要按照省煤炭厅制定的“11238”主要工作任务（即一种意识、一条主线、两大行动、三项推进和八项工作），紧紧围绕长治公司一号文件的部署，结合公司实际，突出重点灾害治理，强力推进“三基”建设，使软硬件建设均取得较大进展，进一步筑牢安全基础。（1） 目标 四支队伍建设到位，全员持证上岗率达100%，各类隐患整改率达100%，各矿安全管理初步规范化、程序化，煤矿安全质量标准化建设达“345”规划，杜绝死亡事故和一级非伤亡事故。（二）任务按照公司一号文件精神，公司上下要紧紧围绕一个主题，抓住一条主线，坚定不移地走好两条路，全方位推进煤矿安全生产基础建设，基本达到技术装备水平和人员素质高、安全设施全、主要灾害治理到位、安全生产环境好、安全生产保障能力高的基本要求。-围绕一个主题。即围绕“基础建设年”主题并结合公司“安全攻坚年”主题，公司上下必须认真对待面临的艰巨任务，把改善安全基础、提升安全面貌，实现安全形势根本好转当作一场攻坚战来对待。 -抓住一条主线。就是要在“基础建设年”里，以提升安全基础和基层管理、提升全员基本素质、提高安全技术装备水平、改善安全生产环境、改变安全基本面貌为主线，努力工作，恪尽职守，以稳定的安全促进公司转型跨越发展，实现中长期战略目标。-坚定走好两条路。按照公司一号文件指出的生产、基建矿井的工作思路，坚定走好生产矿井继续优化改造和基建矿井全速标准建设两条路，在提升技术装备水平和人员素质、建设完善安全生产基础设施、深入重点灾害治理等方面取得全面进展。三、组织领导为加强开展煤矿安全生产“基础建设年”活动的领导，公司成立开展煤矿安全生产“基础建设年”活动领导组，组成人员如下：组 长：方志有 孔祥惠副组长：李俊虎 耿增达 张炳林 赵保平 关林奎 宋德新 王占国 成 员：陈书堂 杨克军 王学勤 王 坚 张笑天 张俊龙 马晓军 魏玉良 各矿矿长领导组设活动协调办公室，陈书堂、杨克军兼任办公室活动协调主任。四、活动内容与主要工作开展煤矿安全生产“基础建设年”活动，要充分认识到高质量地加快改造建设速度，就是迅速提升煤矿安全基础的基本手段。因此，必须紧紧抓住矿井改造和基本建设阶段的有利时机，通过扎实的工作，真正把煤矿安全的基础做实筑牢。（一）今年，省政府前所未有地以晋政办发20121号文件对全省安全生产工作提出了具体意见，充分显示了政府对安全生产工作的极度重视，各煤矿必须认清形势，充分认识煤矿安全生产基础建设的重要性和急迫性，必须认真学习贯彻集团公司与长治公司一号文件、集团公司与长治公司年度工作会议和安全生产会议精神，牢固树立和增强五种意识，始终坚持五项基本原则，牢牢掌控全年安全生产工作的大局，进一步明晰工作思路，理清工作主线，明确工作重点，一步一个脚印地把安全生产建设工作抓牢。牢固树立和增强五种意识，即：一是要牢固树立和增强“安全第一”的意识。要充分认识到发展是第一要务，安全是第一责任，没有安全保障什么事也干不成，任何时候都要绷紧安全生产这根弦，在任何时候、任何事情上，安全工作的力度都不能减弱，真正把安全第一放在每项工作、每件事情的首位。二是要牢固树立和增强服从大局的意识。要站在集团公司大局的高度认识安全生产，要服从公司决定，不折不扣地执行公司的安全生产制度、规定等，坚定不移地与集团公司保持高度一致。各级领导干部一定要善于把握安全大局，善于把握生产建设发展的时机，确保煤矿安全、健康、良好发展。三是要牢固树立和增强安全责任意识。我们正处在体制转型、机制转型、思想转型的新时期，正是跨越发展的机遇期，承载着历史赋予的使命，责重山岳。我们的干部队伍必须顺应时势，敢于担当责任，履职尽责。四是牢固树立和增强忧患意识。我们公司在集团化发展上还处于起步阶段，安全基础还不牢固，安全被动局面还未真正扭转。因此，在安全上我们决不能有丝毫的满足感，必须克服小胜即安的思想，始终在安全生产上保持清醒的头脑，戒骄戒躁，居安思危，言危思进。示范矿井要站得更高、看得更远、想得更细、做得更精，要重新思考和准确定位，如何做到从物本安全向人本安全、心本安全转变，由传统管理向文化管理的转变。改造矿井和基建矿井更要充分认识到差距，迎头赶上。要有超越意识和敢于超越的勇气，不求大，重求精。要始终心存忧患意识，把我们的安全工作做实做强。五是牢固树立和增强标准化意识。高标准建矿，首先必须强化和提高全员标准化意识。要从领导干部开始，带头学标准，贯彻标准，强力推行集团公司和长治公司的安全质量标准化细则和建矿标准，提高标准化意识，把标准化工作落实在流程中、落实到岗位上，促进职工的行为养成。只有这样，安全工作才能谈得上稳固，安全生产才能健康发展。始终坚持五项基本原则，即：一始终坚持“不安全不生产”原则。生产必须安全，安全促进生产。不安全绝对不能生产，这是前提，这是大原则，决不能退让。二始终坚持“管生产必须管安全、管业务必须管安全”原则。各级领导和全体职工在生产建设和各项工作过程中，坚持在抓好做好生产建设的同时，必须同时抓好、做好安全工作。坚持一岗双责制度，将安全管理寓于生产建设和各项工作之中。这也是实现全面安全、全员抓安全的基本要求。三始终“安全生产五同时”原则。就是生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。四始终“管理、装备、培训”三并重原则。“三并重”原则是安全生产的三大支柱，也是从物本安全向“人本安全、心本安全”转变的重要途径。五始终坚持“安全一票否决”原则。安全工作不合格，安全指标完不成，其他工作再优秀，也不能算称职，必须认识到抓不好安全就是失职。（二）以建设安全基础为出发点，重点做好以下工作。1.强化全员培训，实施煤矿从业人员准入制度，全面提升全员基本素质，推进职工队伍建设。1）公司所有煤矿复工复产前的全员培训工作，要由三元煤业职工培训中心实行统一管理，严格考核，统一发证。2）各矿要继续完善和强化内部的培训工作，灵活机动且有针对性地实施本矿培训计划。要结合“手指口述”、“岗位对标”活动，对每个岗位进行现场培训和考核。要以作业规程和操作规程和岗位作业标准为重点内容，强化“三个一”机制，善于利用典型事故案例开展安全警示教育，不断增强煤矿职工灾害辨识、防范事故的技能和自保互保、自救互救的能力。3）各矿要认真学习省煤炭厅晋煤劳发201278号文件，按文件要求全面执行煤矿从业人员准入制度，即包括煤矿“七长”、副总工程师、煤矿其它安全生产管理人员（B类安管）、煤矿特种作业人员（10类）、班组长、煤矿特有工种在内的六类人员,必须达到省厅规定的专业学历和执业（职业）资格准入标准。各矿必须认真对待和组织好此项工作。2.继续健全机构，完善制度，理顺安全管理机制。今年公司将借基础建设年活动的有利时机，在健全机构与完善机制方面继续努力，逐步推出适合长治公司的安全生产管理制度；各矿也要按公司的管理制度及时修订、完善本矿安全生产管理制度。3.以集团公司“六大阶段性”目标和“示范矿井”建设为抓手，推进高水平安全质量标准化建设。1）实施大投入，大改造，提升技术装备水平，加快“六大阶段性”目标和“示范矿井”建设。一是加快推进“六大阶段性目标”建设，要用办大矿的理念，结合本矿实际，本着“高起点、高标准、一步到位、同步达标”的原则，进行矿井建设。二是对资源不多、服务年限不长的矿井，一定要确保系统和关键环节上不降低标准。2）规范班组日常管理，开展“创建安全班组”活动。各生产矿井的班组长要坚持按“班组长七步工作法”要求，执行好三元的班前会模式，要向生产班组强力灌输“生产班组十个想一想”，坚持一线工作法，真正组织好班组的工作，真正担当起安全生产最基层的、最前沿的功能，将安全生产管理制度落实到最前沿、最基层。3）加快组织编制完善切合长治公司实际的、更易操作的、更加细化的标准化执行规范、技术规范、作业标准，强推安全质量标准化动态达标。安全质量标准化是取得安全生产许可证和煤炭生产生产许可证的条件之一。凡2011年底达不到省级安全质量标准化最低等级的煤矿，2012年将被暂扣煤炭生产许可证。各矿要高度认清建设高水平安全质量标准化矿井的紧迫性和必要性，要认真完善安全质量标准化领导机构，落实安全质量标准化责任。一定要认识到，煤矿安全质量标准化建设不只是装备水平的提高，重点是软建设，必须做到做好内外兼修。因此，必须认真考虑如何将推广“手指口述”工作法和开展“岗位对标”活动变成煤矿安全质量标准化建设的有力推手，提高安全质量标准化的内涵。此外，公司将以基础建设年为契机，全面系统地对制度、规范和标准进行一次整编，编制易于执行的安全质量标准化执行规范。4）加快推广应用“手指口述”安全确认工作法，全力推进岗位对标活动或拓展为管理对标活动，推动岗位工操作规范化和基础管理全面规范化。4.以治大隐患、防大灾难为立足点，深入推进以瓦斯、水患为重点的主要自然灾害治理。各矿一定要认真按公司一号文件的要求，对照本矿实际，抓好重点灾害专项治理。公司各业务部门要早动手、早谋划、早介入，组织好本专业专项治理工作。5.各矿必须按公司规划和一号文件要求，加快建设和完善以安全避险“六大”系统为主要内容的应急保障体系建设。6.加快制订完善安全生产奖罚制度、安全考核和继续实施安全风险抵押、安全目标管理等，构建完善的安全生产责任制落实体系，奖优罚劣，充分调动全员要安全、要负责的积极性和主动性，确保各项工作的顺利完成。 7.组织开展好各项安全活动。要认真组织好开展好年内的各项安全活动，如“六月安全生产月”活动、百日安全无事故活动、机电安全月活动等，提高全员安全意识和公司安全防范实力，促进公司安全发展。五、活动要求1.要深刻认识开展煤矿安全生产“基础建设年”活动的重要性、必要性及紧迫性，增强开展煤矿安全生产“基础建设年”活动的主动性和自觉性，确保“基础建设年”活动顺利进行。2.要认真学习贯彻集团公司和长治公司公司一号文件以及2012年安全工作会议精神