环境保护法期末开题重点.doc

环境保护法一、论述1如何正确理解环境保护与经济发展的关系。（第3章第1节71）（一）两种观点及其弊端。第一，主张先发展经济，后治理污染。这种观点实际上是只重视经济发展，而不顾环境保护，以牺牲环境为代价谋求经济的发展。第二，停止发展论。这种观点受到很多国家，尤其是发展中国家的反对。（二）正确理解。事实上，经济发展和环境保护是对立统一的辩证关系。（重点展开论述）第一，环境和自然资源是经济和社会发展的物质基础，保护环境，维护生态平衡，促进生态系统良性循环，有利于经济和社会的发展；同时，经济和社会的发展又为防治污染，保护生态提供了有利的条件。第二，经济和社会的发展在很大程度上要受环境和自然资源条件的制约，如果不保护好环境，各种自然资源遭受污染和破坏，人体健康受到危害，就会成为经济和社会发展的制约因素；反之，如果在经济和社会发展过程中注意保护环境，节约和合理利用自然资源，就可以保持良好的生态环境，提高资源的再生补给能力，实现资源永续利用，促进经济和社会的持续发展。（三）自由发挥，可以举例说明。2试述环境保护法中的公众参与原则。（第3章第5节80-84）（一）公众参与原则：也称依靠群众保护环境原则，是指在环境保护领域中，一切单位和个人均有权通过一定的程序和途径，参与与其环境权益相关的活动，其目的在于制约和保障政府依法，公正，合理地行使行政权力。（二）公众参与原则的法律规定。第一，1972年的人类环境宣言宣称“人类有权在一种能够过着尊严和福利生活的环境中，享受自由，平等和充足的生活条件的基本权利，并负有保护和改善这一代和将来的世世代代的环境的庄严责任。”第二，我国宪法第二条第三款规定：“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事务，管理社会事务。”这是我国实行公众参与与环境事务的宪法依据。第三，1989年颁布的环境保护法第六条规定：“一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告”这为我国公众参与与环境保护和管理提供了法律依据，（三）公众参与原则的意义。第一，是促进环境保护事务决策科学化，民主化的客观需要第二，有利于维护公民的环境权益第三，有利于调动全社会的力量，共同搞好环境保护工作（四）公众参与原则的贯彻。第一，完善环境保护立法，从法律上明确规范公众参与环境保护事务的权利第二，加强环境保护宣传教育，提高公众的认识水平和参与意识第三，建立环境信息公开制度，扩大公民的环境知情权第四，建立环境保护公益诉讼制度第五，发展民间环保组织，加强社会监督（五）举例评析。厦门PX项目的事件就充分说明了公众参与的重要作用。3试举例说明环境影响评价制度的意义。（第4章第3节88-90）（一）环境影响评价：是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析，预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法和制度。（二）环境影响评价制度：是指有关环境影响评价的适用范围，评价内容，审批程序，法律后果等一系列规定的总称。它是贯彻预防为主原则，从源头防止新的环境污染和生态破坏的一项重要的法律制度。（三）环境影响评价制度的意义。（此处应重点展开阐述）第一，是促进环境保护与经济社会协调发展的有效途径，环境保护与经济社会发展相协调，是实现可持续发展的基础。实行环境影响评价制度，对规划和建设项目进行环境影响评价，可以从源头预防和减少规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响，从而做到促进环境保护与经济和社会发展相协调。第二，是贯彻“预防为主”的原则，预防因规划和建设项目实施后对环境造成的不良影响。实行环境影响评价制度，在规划审批之前和实施后以及在建设项目兴建之前和建成投产后可能对环境造成的污染和破坏进行预测和评估，提出相应的对策和措施，可以达到预防或减轻该规划或者建设项目实施后对环境造成的不良影响。第三，是宏观调控的重要手段宏观调控是引导和促进经济稳定，健康运行的重要保障。实行环境影响评价制度有利于抑制固定资产投资过快增长的趋势，缓解过剩行业矛盾的压力，优化产业结构，提升经济发展的质量。（四）举例评析。圆明园防渗膜事件就充分说明了环境影响评价制度的重要意义。4结合森林保护的法律规定说明保护森林的意义（第8章150-154）（一）森林保护的法律规定。（152-154）第一，建立林业基金制度第二，设立森林生态效益补偿基金第三，征收森林植被恢复费第四，建立护林组织，负责护林工作第五，防治森林火灾第六，防治森林病虫害第七，禁止毁林行为第八，建立自然保护区（二）森林保护的意义。（150、151）第一，是保护和改善环境，增强人体健康的需要。第二，是满足国家建设和人民生活的需要第三，是保障农牧业发展的需要第四，是保存林区生物物种的需要二、简答1环境领域内的世界公害事件（列出6件即可）（课堂上多次涉及）比利时马斯河谷烟雾事件；洛杉矶光化学烟雾事件；多诺拉烟雾事件；伦敦烟雾事件；日本四日市哮喘病事件；日本水俣病事件；日本富山痛痛病事件；日本爱知米糠油事件。此外还有前苏联的切尔诺贝利核泄露事件和印度的博帕尔农药事件。2我国环境保护的法律。（第2章29及课堂上补充）第一，有关环保总体思路与方针的法律。环保法、环评法、清洁生产促进法；第二，有关污染防治的法律。大气污染防治法、水污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、放射性污染防治法；第三，有关资源与生态保护的法律。森林法、草原法、渔业法、土地管理法、水法、矿产资源法、野生动物保护法、水土保持法、防沙治沙法、煤炭法等。第四，有关防灾减灾的法律。防震减灾法、防洪法、气象法。后面的相关法律不需要答全部。答一两个就行。3耕地保护的规定。（第7章第1节134）第一，实行占用耕地补偿制度；第二，确保耕地总量不减少；第三，实行基本农田保护制度；第四，实行节约土地，禁止闲置、荒芜耕地；第五，鼓励开发未利用土地；第六，鼓励土地整理，提高耕地质量；第七，进行土地复垦，优先用于农业；第八，防止土地退化、污染和破坏。4保护野生动物的意义（第8章第3节162）第一，对维护生态平衡具有重要意义；第二，具有重要的经济和科学研究价值；第三，具有药用价值。5我国公害的防治重点。（第12章第1节215）第一，以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治；第二，以强化污染防治为重点，加强城市环境保护；第三，以降低二氧化硫排放总量为重点，推进大气污染防治；第四，以防治土壤污染为重点，加强农村环境保护；第五，以促进人与自然和谐为重点，强化生态保护；第六，以核设施和放射源监管为重点，确保核与辐射环境安全；第七，以实施国家环保工程为重点，推动解决当前突出的环境问题。6大气污染的危害。（第13章第1节222）第一，对人体健康的危害；第二，对工业生产的危害；第三，对农业生产的危害；第四，对动植物的危害；第五，对自然生态的危害。7生活垃圾污染环境防治的规定。（第15章293）第一， 县级以上人民政府和卫生部门职责的规定；第二， 不得任意倾倒、抛撒或者堆放城市生活垃圾的规定；第三， 清扫、收集、运输城市生活垃圾应当遵守国家有关规定；第四， 及时清运、分类收集、运输和合理利用、无害化处置的规定；第五， 改进燃料机构、组织净菜进城、合理安排生活垃圾收购网站的规定。8公害民事责任的特点。（第19章第1节388）第一，公害民事责任主要是一种财产责任；第二，公害民事责任是平等双方当事人一方对另一方所承担的责任；第三，公害民事责任的范围与环境污染危害造成的损失相当；第四，公害民事责任不以致害人的过错为构成要件。三、名词解释1损害者付费、受益者补偿原则。（第3章第4节78）损害者付费、受益者补偿原则，是对污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复原则的概括2环境影响评价（第4章第3节88）对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。3“三同时”制度。（第4章第4节94）“三同时”制度是指建设对环境有影响的一切建设项目，必须依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的制度，简称“三同时”制度，这项制度是我国环境管理工作的一项创举。4环境标准（第5章第1节111）环境标准是指为了防治环境污染，维护生态平衡，保护人体健康，对环境保护工作中需要统一的各种技术规范和技术要求，按照法定程序制定的各种标准的各总称。 5水污染。（第13章第2节239）水污染是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。6危险废物（第15章第节295、课堂）危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险性的固体废物。7滥伐林木罪（19章，426） 8重大环境污染事故罪。（19章，课堂上补充）重大环境污染事故罪是指，违反国家规定，排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质，严重污染环境的，触犯刑法构成犯罪的行为。四、判断正误并说明理由1自然资源是组成环境的因素。（第1章第1节3、第6章第1节124、125都有涉及）对。所谓自然资源，是相对于非自然属性的“资源”而言的，是指与人类生产或生活有关并能为人类所利用的那部分环境因素。从环境保护法看，自然资源是组成环境的因素。2可持续发展等同于协调发展。（第3章第2节73）错。可持续发展和协调发展都是科学发展观的重要内容，二者目标一致。但前者是从纵向角度对环境保护与经济社会发展提出的要求，侧重于当代及其子孙的永续发展；而后者是从横向角度提出城乡、区域、经济社会等发展，侧重于代内的协调发展。3自然资源按其再生程度可分为可再生资源、不可再生资源和取之不尽资源。其中，太阳能、风能属于可再生资源。（第6章第1节125）错。自然资源按其再生程度可分为可再生资源、不可再生资源和取之不尽资源。其中，太阳能、风能属于取之不尽资源。4根据我国土地管理法的规定，征用基本农田，须由省级人民政府审批。（第7章第1节136）错。征用基本农田，由国务院审批。5根据我国现行水法的规定，国家对水资源实行统一管理与分级、分部门管理相结合的制度。（第7章第2节139）错。根据我国现行水法的规定，国家对水资源实行流域管理与行政区域管理相结合的管理体制。6草原法所称的草原是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。（第8章第2节157）正确。草原法所称的草原就是指天然草原和人工草地，天然草原包括草地、草山和草坡，人工草地包括改良草地和退耕还草地，不包括城镇草地。 7土地沙化等同于水土流失。（第9章第2节176）错。二者不能等同。水土流失是指以水为外营力引起的土壤侵蚀现象，强调水的流失和土的流失紧密联系；土地沙化是指以风为外营力所引起的土壤侵蚀现象。8环境噪声污染防治法规定了国家声环境质量标准和环境噪声排放标准和地方声环境质量标准和环境噪声排放标准。（第14章270）错。环境噪声污染防治法规定了国家声环境质量标准和环境噪声排放标准，没有规定地方声环境质量标准和环境噪声排放标准。这是因为国家的标准已经涵盖了环境噪声污染防治的各个方面且比较严格，不需要另行制定地方标准。92003年8月，由于天气干旱，农民甲的农作物缺水，甲便将某化肥厂排放的污水引入自己的农田灌溉，结果造成农作物死亡，甲要求化肥厂承担赔偿责任。根据无过错原则，化肥厂应当承担赔偿责任。（第19章第394）错。根据环境保护法的规定，即使具备环境民事责任构成要件，有些情形也免予承担环境民事责任。如受害者自我致害。污染损失由受害者自身的责任引起的，排污单位不承担责任。 101972年的联合国人类环境宣言正式提出了可持续发展战略。（第20章第4节443）错。可持续发展战略是在1992年的里约宣言提出来的。五、多选1环境保护法中所称的环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括（大气）、（水）、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市、乡村等。2属于野生动物保护法保护对象的野生动物包括（珍贵、濒危的陆生和水生野生动物）、（有益或者有重要经济、科研价值的陆生野生动物）、（我国政府签署或加入的国际公约、协定中规定保护的野生动物）。3（湿地）被喻为“地球肾”、“生命摇篮”、“物种基因库”。4以下关于我国自然保护区的说法，正确的有（鼎湖山自然保护区是我国第一个自然保护区）、（我国自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区）、（除依法定程序和条件经批准外，禁止任何单位或者个人进入自然保护区的核心区）、（禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动）。5按照城市规划法的规定，编制城市规划应当注意的事项有（保护和改善城市生态环境）、（防止污染和其他公害）、（加强城市绿化建设和市容环境卫生建设）、（保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观）6大气污染物排放总量控制区包括（尚未达到规定的大气环境质量标准的区域）、（酸雨控制区）、（二氧化硫污染控制区）7环境噪声污染防治法中的“夜间”指的是（22点至晨6点）8属于固态废物的包括（污泥）、（泥浆）、（废油）、（废酸）、（废碱）、（废溶剂）、（下水道污泥）、（厨房垃圾）、（废沥青）、（废农药）、（人畜粪便）以及（未排入水体的液态废物）。9按照我国农药管理条例的规定，国家鼓励和支持研制、生产和使用（安全）、（高效）、（经济）的农药。10环境保护法的规定的行政处罚形式有（警告）、（罚款）、（责令重新安装使用）、（责令停止生产或使用）、（责令停业）、（关闭）。11我国环境保护法的任务有两项：（保护和改善生活环境和生态环境）、（防治环境污染和其他公害）12自然资源保护法的制度有：（自然资源规划制度）、（自然资源许可制度）、（自然资源禁限制度）、（自然资源有偿使用制度）13征用（基本农田）、（超过35公顷的耕地）、（超过7