关于打造旧城改造升级版的建议提纲.doc

关于打造旧城改造升级版的建议提纲大帽段：整体情况，调研情况一、总体进展情况截至目前，已完成旧城改造任务总量的90%左右，已改造各类地下危旧管网407公里，推进79公里架空管线入地；道路小修工程全年计划700条，目前共完成834条，路面修复工程完成121条，巷道改造全年计划500条，现已全部完成；改造整饰楼体2807栋；老旧小区155个，目前已全面开工，将于年底前全部完工；在打通城市微循环中，全市组织了大规模的违法建筑集中整治行动，共拆除违法建筑12911处、80万平方米。既取得了非常明显的旧城改造效果，也赢得了广大市民和社会各届的广泛赞誉。（具体情况）重新概况，新稿有点，但角度不对，就是总结情况，注重客观。（注意成绩和问题不能矛盾，做法和经验不能重复）二、积累的经验经验应该是领导倡导的，需要一直坚持的，有的可能是实际工作中积累的，注重哪方面的经验要继续坚持，什么地方的做法要推广三、存在的问题是改造提升工程存在的问题，主要针对这项工作，而且应该是阶段性的，下一阶段通过努力可以改正提高的（注意问题和经验不能矛盾）旧城改造提升工作中存在的主要问题旧城改造提升是长春市城市建设管理史上一次大规模、系统性、全方位的综合性工作，由于受到时间紧、任务重、经验不足等多重因素影响，在具体组织实施过程中难免也存在一些问题和不足，亟需我们在下一步工作中弥补和改进，对此进行总结归纳主要包括以下几点：1、规划制定和方案设计缺乏前瞻性、严谨性旧城改造的城市整体规划缺乏足够的前瞻性、严谨性，统筹协调力度不够。例如，在组织实施过程中，相关领导及各部门单位先后二十几次对涉及旧城改造的49项规划内容反复进行审查，很多规划都是接二连三的制定和反复修改调整，这不仅带来了巨大的工作量，还使很多工作未能落到实处，造成工序衔接不畅，影响整体工期进度。另外，有些设计单位在方案制定过程中没有到现场做实地踏查，这种凭空想象设计出来的方案与建筑主体之间互动性差，脱离实际，影响操作。2、更新改造手段单一，具体实施及管理机制不完善现阶段旧城改造更新采取的手段和策略都较为单一，改造方式的物质化、单一化在一定程度上限制了改造的深度和广度。旧城改造工作中常常从眼前局部利益出发，缺乏长远计划，或者只是注重前期投入，忽视后期运营维护，管理机制的不完善是旧城改造过程中的主要问题之一。3、施工队伍人员不足、物资储备不够由于旧城改造具有时间紧、任务重、规模大等特点，让整个城市短时间内进行一次性大面积开工建设，造成了施工队伍人员紧缺、物资储备供应紧俏的局面。例如，脚手架紧缺、用量较大的建筑材料供应不足等，甚至出现抢物资、抢人工的现象。4、资金拨付使用不到位 伴随着旧城改造工作的大规模进行，改造资金的合理来源和有效运作是保证旧城改造工作顺利进行的一个需要重点关注和解决的问题。在具体改造实施过程中，由于个别项目改造资金拨付不到位或中途出现承诺改造资金不兑现等问题，在一定程度上影响了整体工程进度。5、对外宣传力度不够 由于当前的旧城改造工作坚持“先地下后地上、先功能后景观”的原则，许多地下的、功能性的工程在施工过程中被建筑围挡遮盖，使过往群众不能直观看到施工现场。另外，新闻媒体对旧城改造的播报形式趋于单一，未能以百姓喜闻乐见的方式开展内容丰富、针对性较强的宣传报道，在一定程度上影响了人民群众对旧城改造工作的认知度和参与度。工作中需要注意的几个具体问题：一是老旧小区楼道管网铺设杂乱无章。老百姓反映形容像蜘蛛网一样铺天盖地，无论哪个部门都可以到楼道里扯线架网，相关部门应统筹解决。二是道路整修重复作业产生浪费。个别路段整修时间较短，路面总体情况良好，而在旧城改造工作中又被列入到改造项目当中，在一定程度上造成重复建设和施工浪费现象。四、下一步的意见建议做到“七个突出”（一） 兼顾当前、立足长远，突出规划引领城市规划是引领城市建设的龙头，实际也是城市改造的遵循，规划水平同样直接决定了改造水平。要科学合理做好各项改造规划，把旧城改造提升与“暖房子”工程、棚户区改造、老旧散小区改造和历史街区改造等工程进行统筹规划，做到规划一片、配套一片、改好一片、管好一片，力争改造一个片区，就打造一个品牌。各城区、开发区，要按照市里方案要求，结合本地实际进一步细化具体方案，注意多听取专家学者的意见，多听取广大群众的意见，多听取相关利益主体的意见，把征求意见的过程，变成统一思想、凝聚共识的过程，从而更好地指导和推动改造提升工作。（二）多方筹资、合法征拆，突出破解瓶颈（三）抓好面子，建好里子，突出精品打造4、要更加注重精品打造。建设东北亚区域性中心城市，打造城市能级的升级版，必须发扬工匠精神，精益求精，追求卓越，努力打造一批精品街路、精品商圈、精品建筑，以一个个精品工程，一处处细节之美，彰显城市品位。（1）设计上要追求高标准。立足高起点、高定位，瞄准国内一流，抓好每个项目、每栋建筑的布局、形态和色彩设计，既要兼顾全局风格协调统一，又要展现单体特色；既要时尚大气，又要凸显长春的风土人情和文化底蕴，力求把每一条街道、每一个社区、每一栋建筑，都打造成城市新的精品景观。（2）建设上要保证高质量。深入实施工程质量治理行动，对参与旧城改造的企业，在选择上要坚持高标准、严把关，对每个项目，务必做到精心组织施工、精心监督管理，将精细化要求融入建设监管的全过程，把每一个项目都打造成经得起人民群众和历史检验的百年工程。（3）管理上要体现高水平。精品城市不仅体现在好看，更体现在宜居，要坚持不懈地提升精细化管理水平，努力达到国内领先、与国际接轨，通过引入现代科学的理念和技术，不断提高城市综合服务能力，全面打造生态、人文、宜居的城市环境。（四）注重整体，彰显特色，突出功能完善（五）保护资源，挖掘潜质，突出文化传承3、要更加注重文化传承。文化是城市的灵魂，城市是凝固的文化。要努力通过旧城改造提升，打造城市风貌特色，提升长春的魅力、吸引力、竞争力。（1）要在改造中注重文化资源的保护。一座城市如果失去了文物古迹，就如同失去了记忆。要坚持“宜拆则拆、宜改则改、宜保则保”的原则，抓好历史风貌和遗产遗迹的保护，让长春成为一座有历史、有记忆、有故事的城市。（2）要在改造中注重文化元素的挖掘。通过改造提升将内在的文化元素物化为外在的城市特色，充分挖掘旧民居、旧工厂、旧街区的历史文化价值，特别是要围绕放大汽车文化、电影文化、警示文化等文化形象，鼓励发展适合旧城传统空间的文化事业和文化产业，打造具有长春特色的地标性建筑、标志性街区。（3）要在改造中注重文明理念的养成。建筑的改造提升仅仅是载体，意识理念的养