XX县基层医疗卫生机构实施国家基本药物制度实施及资金管理暂行办法.doc

XXX基层医疗卫生机构国家基本药物制度实施及资金管理暂行办法第一章 总则第一条 为积极稳妥推进国家基本药物制度在我县的实施，进一步规范基本药物集中采购和统一配送工作，确保基本药物及时足量配送到位，根据XXX人民政府办公厅关于印发XXX政府办基层医疗卫生机构基本药物集中采购实施办法（试行）（豫政办201125号）、XXX财政厅、XXX卫生厅关于印发XXX基层医疗卫生机构基本药物采购货款结算管理办法（试行）（豫财社201168号）等文件精神，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法所称的补助资金是指各级财政依据辖区农业人口数和人均补助标准预算安排的，基层医疗卫生机构按照国家基本药物制度规定，全面实施国家基本药物制度的项目补助资金。第三条 本办法适用于所有实施国家基本药物制度的基层医疗卫生机构及医药配送企业。基层医疗卫生机构指乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心、社区卫生服务站、村卫生室。 第四条 财政局为补助资金的主管部门，具体负责项目资金的筹集、拨付、管理和监督考核等工作。卫生局为项目实施的的业务主管部门，具体负责项目的组织实施，业务指导、人员培训及监督考核工作。第五条 乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心负责辖区内村卫生室、社区卫生服务站的组织管理，业务指导、人员培训、资金管理及绩效考核工作。第二章 资金筹集及分配管理第六条 财政局负责国家基本药物制度补助资金的筹集，按照国家确定的国家基本药物制度人均补助标准和分级分担的比例，足额落实配套资金，并纳入本级财政年度预算。第七条 卫生局会同财政局确定基层医疗卫生机构国家基本药物制度补助标准和目标任务数，按实际购入、销售基本药物数额和考核结果确定补助资金。主要考虑落实村卫生室、社区服务站实施国家基本药物制度减少的合理收入补助。第八条 实施国家基本药物制度补助资金拨付采取按季度“先预拨、后结算”的方式，第一季度预拨25%，以后季度、村卫生室、社区卫生服务站，按月申请补助资金，财政、卫生局核准后按季度进行拨付。财政局在收到中央、省、市财政补助资金文件后，将上级补助资金及时足额下拨。要建立健全实施国家基本药物制度补助资金保障机制，确定本级配套资金足额到位，并及时预拨各级补助资金，确保基层医疗卫生机构有足够资金开展工作。第九条 实施国家基本药物制度补助资金要制定绩效考核办法，考核办法要以采购数额、销售数额、群众满意度为标准，坚持定量考核与定性考核相结合，补助资金与绩效考核结果相挂钩的考核办法，根据考核结果兑现补助资金。补助资金要向绩效考核优秀单位倾斜，考核基本合格和不合格的要相应扣减补助资金。 第三章 基本药物网上采购与管理第十条 乡（镇）卫生院、社区卫生服务中心应设立基本药物采购专管员，具体负责管理乡、村两级基层医疗卫生机构基本药物采购计划、网上采购、数据统计、信息上报、负责记录药事会议内容等工作。第十一条 乡（镇）卫生院要按照国家基本药物有关规定通过“XXX基本药物集中采购平台”实施基本药物网上采购，采购频率每月不超过3次，每月5日、15日、25日为网上采购计划上报日。第十二条 村卫生所每月4日、14日、24日前应以书面形式向乡（镇）卫生院上报采购计划，（一式两份，乡、村各留一份），由乡（镇）卫生院负责统一实施网上采购药品。 第十三条 村卫生室基本药物采购金额，参照当月新型农村合作医疗小额补助金额，采购率应达到100%，采购金额以卫生局招标办网上采购数据为准。小额补助金额以乡（镇）卫生院上报小额报销数据为准,中药饮片(中草药)的采购参照国家基本药物制度执行，采购金额列入基本药物采购数据（必须具有相应的中医资格、资质）。第十四条 基层医疗卫生机构采购基本药物采购范围限于国家基本药物目录（520种）、XXX增补目录（200种）、XXX增补低价药品种（50种）。第十五条 因救治等特殊需求，医疗单位可先采购适量特殊药品，事后三个工作日内报卫生局备案。第十六条 医疗机构专科用药，先向卫生局提出书面申请，经审批并报上级卫生局备案后方可使用，基层医疗卫生机构使用基本药物以外药物必须严格按照省、市有关规定执行。第十七条 卫生局对基层医疗卫生机构提交基本药物采购订单进行网上审核，对存在问题的订单返回基层医疗卫生机构进行调整，对不符合规定又不调整的订单，不予审核。第四章 药品验收、入库第十八条 基层医疗卫生机构要加强基本药物验收、入库管理，明确一名分管副院长负责，由药库保管员、配送企业销售人员共同验收入库，并做好验收、登记工作。严防假、冒、伪、劣药品入库，避免近期药品、临期药品、过期药品入库。完成验收、登记的药品要及时进行药品（疫苗）电子监管扫描、入库工作。第十九条 基层医疗卫生机构药房、药库的药品出入库要实行数量、金额双管理，每一批次药品都要据实将品名、规格、数量、金额等信息录入医院管理系统并建立药房、药库专用账本。第五章 基本药物配送第二十条 基本药物配送企业应严格按照基层医疗卫生机构在“XXX基本药物采购平台”点购的品种及时保质、保量进行配送。配送企业销售人员必须持有配送企业委托书，委托书经县卫生局审核盖章后方可进行配送。第二十一条 挂网目录药品配送，由中标配送企业严格按照挂网品名、规格、剂型、生产厂家，中标价进行配送。自行采购药品配送，医药配送企业按照医疗机构网上订单进行配送，严禁出现提价配送、更换厂家配送。重点监控品种属独家品种，配送价格按医疗单位目前采购价格平均价格执行。第二十二条 医药配送企业要做好药品质控工作，严禁将假冒、伪、劣、药品，近期药品、过期药品配送到医疗机构。医药配送企业要严格按照中标价格进行配送，严禁出现低价药不配送、量少不配送，没有利润不配送及超中标价配送现象发生。医药配送企业要配合医疗卫生机构完成药品验收登记入库、药品（疫苗）电子监管扫描入库等工作。第六章 基本药物采购货款结算支付第二十三条 基层医疗卫生机构凭入库验收单，和随货同行清单及采购药品发票，出账单每月25-30日报卫生局，根据基本药物网上采购单号与“XXX基本药物集中采购平台”核对，药品名称、种类、规格、数量、单价、金额与网上不相符的不予审核，核对相符的汇总后向卫生局会计核算中心提出用款申请。第二十四条 卫生局会核算中心统一归集各基层医疗卫生机构药品采购票据后，及时组织审核、汇总，卫生院、社区卫生服务中心每月10日前归集将上月货款拨付至财政局“XXX基本药物采购资金专户”，卫生室、社区卫生服务站每季度汇总、审核后将上季度货款拨付至财政局“XXX基本药物采购资金专户”。基本药物采购结算情况报财政、卫生局主管领导各一份。第七章 监督与考核第二十五条 为保证国家基本药物网上采购工作落实到位，确保我县基本药物制度顺利实施。成立由财政、卫生局负责人及相关管理人员组成的项目管理和绩效考核领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在卫生局，具体负责项目的组织、实施和绩效考核工作。按照XXX国家基本药物制度绩效考核办法对基层医疗卫生机构进行绩效考核，考核结果将为确定补助资金的依据，同时考核结果和资金补助情况要进行公示，设立监督举报电话，对提出异议的，主管部门要认真核实，根据核实结果，确定补助金额。第二十六条 基层医疗卫生机构有下列情况者，将根据情况对乡（镇）基本药物专管员通报批评，限期整改.存在采购、销售非基本药物、加价销售非基本药物情况的，停止拨付国家基本药物制度补助资金。基层医疗卫生机构采购、销售非基本药物的。基层医疗卫生机构未严格执行国家基本药物制度，加价销售基本药物。村卫生室基本药物采购率低于新农合小额报销金额的。未按照药品“疫苗”电子监管网要求及时对采购药品进行网上扫描入库的。私自抬高采购价格、超中标价采购（超过XXX集中招标价格）。 不按照规定到“XXX基本药物采购平台”进行网上采购，网上采购数据与本单位实际采购数据不相符。将非基本药物串换成基本药物入账。不按规定在定点配送企业采购，私自在非定点配送企业采购。其它违反规定的行为。 第二十七条 配送企业应严格执行基本药物制度、规定，严格按照订单，按时保质保量及时配送，如有下列情况者，经查实后停止对配送企业货款支付，连续三次者，将上报财政、卫生主管领导，单方取消其配送资格，并上报省、市主管部门备案。量大有利配送，量小无利不送。超时配送（特别是临床急需药品）。配送假冒、伪、劣药品。提供虚假税务票据、虚假随货同行单据。