肥料执法培训资料.doc

肥料执法培训资料一、肥料监督执法的目的 肥料质量管理的目的就是为了规范肥料生产，销售、使用、管理行为，净化肥料市场，强化肥料产业管理，保证肥料产品质量，保护生态环境，保障人畜安全，从而保护广大农民及企业的合法权益，促进农业发展。二、执法依据1、农业部肥料登记管理办法（2000年中华人民共和国农业部第32号令）。 （1）经营未经登记的肥料的，已违反了肥料登记管理办法第五条：“实行肥料产品登记管理制度，未经登记的肥料产品不得进口、生产、销售和使用，不得进行广告宣传”的规定。依据肥料登记管理办法第二十七条的规定，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。（2）肥料正式登记证和临时登记证的有效期分别为5年和1年。经营的肥料登记证有效期超过期限而未续展登记的，已违反了肥料登记管理办法第二十一条：“肥料临时登记证有效期满，需要继续生产、销售该产品的，应当在有效期满两个月前提出续展登记申请，符合条件的经农业部批准续展登记。续展有效期为一年。续展临时登记最多不能超过两次”的规定。依据肥料登记管理办法第二十八条的规定，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过2万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。（3）经营的肥料无标签、标签残缺不清或者标签被修改的，已违反了肥料登记管理办法第二十三条第一款：“肥料产品包装应有标签、说明书和产品质量检验合格证”和第二款：“禁止擅自修改经过登记批准的标签内容”的规定。依据肥料登记管理办法第二十八条的规定，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过2万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。（4）经营假劣肥料的，已违反了肥料登记管理办法第十三条第四项：“不符合国家有关安全、卫生、环保等国家或行业标准要求的产品”的规定。依据肥料登记管理办法第二十七条的规定，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。（5）不具备经营肥料资格的，视为不符合国发（1998）39号文件的有关要求，参照肥料登记管理办法第二十七条的有关规定，由县级以上农业行政主管部门给予警告，并处违法所得3倍以下罚款，但最高不得超过3万元；没有违法所得的，处1万元以下罚款。2、国务院关于进一步深化化肥流通体制改革的决定国发200931号要求： 各地区和有关部门要切实加强对化肥经营放开后的市场监管工作。农业部门应当定期对可能危害农产品质量安全的肥料进行监督抽查，并公布抽查结果。质检部门要加强化肥生产源头质量监管，加强检查，严厉查处有效含量不足、掺杂使假、标识欺诈、计量违法等行为。工商部门要加强化肥经营主体监管，加大对销售假冒伪劣化肥、虚假广告等坑农害农行为的查处力度，督促经营者建立和完善购销台账、索证索票制度，开展化肥市场信用分类监管，推进化肥市场信用体系建设。价格部门要加强对哄抬价格、串通涨价、价格欺诈以及不按规定明码标价等行为的查处。海关系统要严厉打击化肥走私。各有关部门要加强信息共享，协同开展农资打假，提高行政效能。要大力普及化肥知识，提高农民群众维权能力，畅通举报投诉渠道。要建立健全有关法律法规，依法加强监督管理工作。地方各级人民政府要维护公平竞争的市场秩序，坚决破除地方保护主义。三、肥料登记管理规定 依据中华人民共和国农业法、肥料登记管理办法（农业部令第32号）的有关规定，我国肥料登记按肥料种类不同分为部级登记和省级登记两种。大量、中量、多种微量元素叶面肥、微生物肥料等由农业部负责审批、登记证发放和公告工作。如农肥（2006）临字005号，为农业部2006年办理的肥料临时登记证，登记号为5号的肥料产品，有效期限为1年。如微生物肥（2006）临字002号，为农业部2006年办理的肥料临时登记证，登记号为5号的肥料产品，有效期限为1年。农肥（2006）准字005号，为农业部2006年办理的肥料正式登记证，登记号为005号的肥料产品，有效期限为5年。本省行政区域内生产复混（合）肥料、配方肥料（不含叶面肥）、有机肥料（即商品有机肥料）、床土调酸剂四类肥料产品，由各省（市、直辖区）农业行政主管部门办理登记手续。如陕农肥（2006）临字0001号，为陕西省农业厅2006年办理的肥料临时登记证，登记号为1号的肥料产品，有效期限为1年。如陕农肥（2006）准字0010号，为陕西省农业厅2006年办理的肥料正式登记证，登记号为10号的肥料产品，有效期限为5年。省级登记的肥料进入外省，应由生产者、销售者向销售使用地省级农业行政主管部门申请办理备案登记，备案登记有效期与在本省取得的登记期限一致。 四、肥料包装标识国家标准 G B 1 8 3 8 2 - 2 0 0 1肥料标识内容和要求对肥料包装标识的具体内容和规格做了明确的要求。我们以复混肥和有机肥为例，包装标识内容包括： 1、肥料名称和商标，应标明国家标准、行业标准已规定的肥料名称。如*牌复混肥料(复合肥料)、有机肥料，如有商品名，可在产品名称下以小1号字体标注。产品名称不允许添加带有不实、夸大性质的词语，如“高效*”、“*肥王”、“全元素*肥料”等。 2、总养分含量及单养分标明值。这是不法厂家经常做手脚的部分，特别要引起农民朋友的重视。复混肥料应标明N、P2O5、K2O总养分的百分含量，总养分标明值应不低于配合式中单养分标明值之和，其他元素不得计入总养分。以配合式分别标明总氮、五氧化二磷、氯化钾的百分含量，如25%的氮磷钾复混肥料10-5-10，二元肥料应在不含单养分的位置标以“0”，如氮钾复混肥料15-0-10。即使加入中量元素或微量元素，不得在包装标识上标注。另外，氮素为硝态氮时应特别注明，氯含量超过3应特别注明。有机肥或有机无机复混肥要标明有机质含量，根据有机肥和有机无机复混肥现有标准，有机肥和有机无机复混肥中有机质含量要大于30%和20%。同时，必须注明适用作物，简述使用有效时期、使用量和使用方法及有关注意事项。 3、必须标明三证号：生产许可证号(复混肥料)、农业登记证号和产品的标准编号。目前国家对复混肥料实行生产许可证管理，因此复混肥料的包装标识上要标明生产许可证的编号；根据农业部肥料登记管理办法，各省级农业行政主管部门对市场流通的复混肥料、有机肥料、有机无机复混肥料等进行登记管理，包装标识上同样要标注肥料登记证号。 4、生产或经销单位名称和地址。该单位名称和地址应是经依法登记注册并能承担产品质量责任的生产者或经销者的名称、地址。 五、肥料的概念及分类测土配方施肥技术规范中肥料的定义为以提供植物养分为其主要功效的物料。肥料按来源分，可分为农家肥料和化学肥料；按化学成分分，可分为有机肥料和无机肥料；按肥料中含营养元素种类的多少分，可分为单质肥料、复合肥料和完全肥料；按肥料所起的作用分为直接肥料、间接肥料和刺激肥料；按肥效的快慢分为速效肥料和缓效肥料；按肥料的形态分为固体肥料和液体肥料。常见的一些肥料概念如下： 1、有机肥料 主要来源于植物和（或）动物，施于土壤以提供植物营养为其主要功效的含碳物料2、无机 矿质 肥料 标明养分呈无机盐形式的肥料 , 由提取、物理和（或）化学工业方法制成。习惯上称作无机肥料。 3、单一肥料 氮、磷、钾三种养分中，仅具有一种养分标明量的氮肥、磷肥和钾肥的通称。4、大量元素 对氮、磷、钾元素的通称。 5、中量元素 对钙、镁、硫元素的通称。 6、微量元素 植物生长所必需的、但相对来说是少量的元素，例如硼、锰、铁、锌、铜、钼等。 7、氮肥 具有氮（N）标明量，以提供植物氮养分为其主要功效的单一肥料。 8、磷肥 具有磷（P 2 O 5）标明量，以提供植物磷养分为其主要功效的单一肥料。 9、钾肥 具有钾（K 2 O）标明量，以提供植物钾养分为其主要功效的单一肥料。 10、复混肥料 氮、磷、钾三种养分中，至少有两种养分标明量的由化学方法和（或）掺混方法制成的肥料。 11、复合肥料 氮、磷、钾三种养分中，至少有两种养分标明量的仅由化学方法制成的肥料。 12、掺合肥料 氮、磷、钾三种养分中，至少有两种养分标明量的由干混方法制成的肥料，是复混肥料的一种。 六、如何鉴别肥料质量 如何鉴别肥料的质量，一直是广大农民朋友关注的热点问题。目前，市场上销售的肥料可分为四类：即单元素肥料、复合肥、混配肥、叶面肥。 （一）、单元素肥料的鉴别 1、氮肥的鉴别 市场上出现最多的假冒氮肥，如假尿素，一般有两种情况：一是整袋成份不一致。如果包装袋上口处的流动性好，下面的不流动甚至结块，且可闻到较强的挥发氨味。则基本上可以判断上面是尿素，下面是假掺的碳酸氨铵。如果上下流动性都很好，但颗粒的颜色、粒径大小不一致，则可能是假掺的硝酸铵；另一种情况是整袋肥料的成份一致，常见的假冒物有：颗粒硝酸铵等，还有一些大分子有机物，如多元醇等。虽然上述物质的颗粒、颜色、溶解性与尿素很相似，但应用以下方法仍可以鉴别： （）外观：尿素为白色半透明颗粒，表面无反光；而硝酸铵颗粒表面有明显的色泽和反光；多元醇为不透明的乳白色颗粒，没有色泽也不反光。 （）手感：尿素光滑、松散、没有潮湿的感觉；硝酸铵虽然光滑但却有湿潮感；多元醇虽然松散无潮湿感，但却不太光滑。 （）火烧：分别把三种物质放在烧红的木碳或铁板上，尿素熔化、冒白烟、有氨臭味；硝酸铵剧烈燃烧、发出强光和白烟，并拌有“嗤嗤”声；多元醇虽分解燃烧，但无氨味 2、磷肥的鉴别 市场上流通的单元素磷肥品种主要为普钙，已发现的假冒物有：磷石膏、钙镁磷肥、废水泥渣、砖瓦粉末。主要鉴别方法如下： （）外观：普钙为灰色的疏松粉状物，有酸味；磷石膏为灰白色的六角柱形结晶或晶状粉末，无酸味；钙镁磷肥的颜色为灰绿或灰棕，没有酸味；呈很干燥的玻璃质细粒或细粉末；废水泥渣为灰色粉粒无光泽，有坚硬块状物，粉粒较粗，无酸味；砖瓦粉末颜色发兰、粉粒较粗，无酸味。 （）手感：普钙质地重，手感发腻；磷石膏质地轻，手感发棉、比较轻浮；钙镁磷肥质地重，手感受棉、较干燥；废水泥渣质地重，不干燥，有坚硬水泥渣存在；砖瓦粉末手感发涩，不干燥，有砖瓦渣存在。 （）水溶性：普钙部分溶于水；磷石膏完全溶于水；钙镁磷肥不溶于水；废水泥粉和砖瓦浆在水多的情况下发生沉淀。 （）在磷肥的识别中若出现以下现象：普钙中有土块、石块、煤碴等明显杂质，则可断定为劣质产品；若酸味过浓，水分较大，则为未经熟化的不合格非成品；如果发现颜色发黑，手感发涩、发扎，为不粉煤灰假冒品。 （二）、复合肥的鉴别 市场上出现较多的假冒的复合肥是磷酸二铵。已发现的假冒物有：硝酸磷肥、重过磷酸钙（三料）、颗粒过磷酸钙，虽然它们与磷酸二铵的颜色、颗粒和抗压强度相似，但养分、种类、含量、价格的差别却很大。磷酸二铵的养分含量为P2O54648、N1618；硝酸磷肥的养分含量为P2O51113、N2527；重过磷酸钙（三料）的养分含量为P2O54246；颗粒过磷酸钙的养分含量为P2O51418。它们的区别方法如下： 1、外观：磷酸二铵（美国产）在不受潮的情况下为不规则颗粒，其中心黑褐色、边缘微黄，颗粒外缘微有半透明感，受潮后颗粒黑褐色加深，无黄色和边缘透明感，着水后在表面泛起极少量粉白色。硝酸磷肥也为不规则颗粒，颜色为黑褐色，表面光滑。重过磷酸钙（三料）的颗粒为深灰色。过磷酸钙颗粒的颜色浅，为灰色，表面光滑程度差。 2、水溶性：磷酸二铵，硝酸磷肥、重过磷酸钙（三料）均溶于水；颗粒过磷酸钙仅部分溶于水。 3、火烧：磷酸二铵、硝酸磷肥在烧红的木炭或铁板上能很快熔化，并放出氨气；重过磷酸钙（三料）在烧红的木炭或铁板上没有氨味；过磷酸钙在烧红的木炭或铁板上也没有氨味，并且颗粒形状无变化。 4、必要时通过化验室作定量分析。（三）、混配肥的鉴别 混配肥也称复混肥，三元（N+P2O5+K2O）养分总含量大于等于40.0的肥料称为高浓度复合肥。当前市场上以三（多）元复合肥为名称的绝大多数肥料不是复合肥，而是混配（复混）肥。假冒的混配（复混）肥多为污泥、垃圾、土、煤灰粉等颗粒物，一般不含氮素化肥。区别方法为： 1、外观：含氮素化肥特别是含尿素或硝酸铵较多的混配（复混）肥由于在生产过程中炉温适合，因而颗粒熔融状态好，表面比较光滑；而假混配（复混）肥颗粒表面粗糙，没有光泽，看不见尿素等肥料的残迹。 2、火烧：烧灼方法是辨别真假混配（复混）肥和鉴别浓度高低的主要方法。在烧红的木炭或铁板上复混（混配）肥会熔化（氮素越多熔化越快）、冒烟，并发出氨味，颗粒变形变小（浓度越高残留物越少）。当然最准确的还是抽样作定量分析。 （四）、叶面肥的鉴别 一般劣质的叶面肥多表现为包装简单，三证（质量合格、生产许可证、肥料登记证）号不全，成分不明。有的浓度很低、液体透亮，有的则有明显沉淀。鉴别方法如下： 、包装：检查商品是否是农业部门登记的产品，有无肥料使用登记证号，产品商标（注册）、主要成分、使用范围、厂名厂址与农业部门的文件通告是否一致，如果有明显不同，则是假冒产品；如果没有肥料全部登记证号，则属非法生产、销售的产品，不能