煤气事故应急预案.doc

煤气事故应急预案1.总则 1.1编制目的为规范公司煤气事故的应急管理和应急救援程序，明确各部门、各单位的救援责任，有效地实施救援，提高公司对煤气事故的应急处置能力，最大限度地降低事故灾害和损失，保护企业财产和员工生命安全，特制定本预案。1.2编制依据依据生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则AQ/T9002-2006和公司生产安全事故应急预案1.3适用范围适用于公司区域内发生的各类煤气事故：煤气泄漏、煤气中毒、煤气着火、煤气爆炸的应急处置。1.4应急工作原则以人为本 安全第一 统一领导 分级负责 反应快捷 措施果断2危险性分析 2.1 公司煤气系统概况公司煤气系统主要有：隶属于动力能源中心的8万立方米转炉煤气柜、10万立方米高炉煤气柜、两座高炉煤气放散塔和公司高炉、转炉煤气管网及相关设备设施；隶属于炼铁厂的两座高炉煤气布袋除尘器、重力除尘器；隶属于炼钢厂的两座电除尘器和一座转炉煤气放散塔。2.2危险源及风险分析2.2.1两座煤气柜属公司一类重大危险源，北侧有公司管控楼，东北边有制氧厂，南边有炼铁修罐库铸铁机，西边有2#喷煤生产系统。其余煤气设施为公司二类危险源点。2.2.2高炉、转炉煤气在生产、回收、储配、使用过程中发生泄漏，易造成人员煤气中毒；遇火源可能造成火灾、爆炸事故及其它二次伤害等。2.3煤气事故的分类一般煤气事故、较大煤气事故、重大煤气事故。2.3.1一般煤气事故造成1-2人中毒，或直接经济损失20万元以下的煤气事故。2.3.2较大煤气事故造成3-9人中毒，或直接经济损失20-100万元的煤气事故。2.3.3重大煤气事故造成人员死亡，或中毒10人以上，或直接经济损失100万元以上的煤气事故。3.组织机构及职责3.1应急机构3.1.1重大煤气事故应急救援指挥中心总指挥：由总经理担任（总经理外出时由副总指挥担任）。副总指挥：由主管安全生产的副总经理（副总经理外出时由生产技术部部长担任）、动力能源中心主任。成员：生产技术部、动力能源中心、安全环保部、保卫部、设备管理部、检修中心、公司办公室、人力资源部、财务部以及有关单位。3.1.2较大煤气事故应急救援指挥中心总指挥：由主管安全生产的副总经理担任（副总经理外出时由生产技术部部长担任）。副总指挥：由生产技术部部长担任（生产技术部部长外出时由动力能源中心主任担任）。成员：生产技术部、动力能源中心、安全环保部、保卫部、设备管理部、检修中心、财务部以及有关单位。3.1.3一般煤气事故应急救援指挥中心。总指挥：由发生事故单位正职领导担任。副总指挥：由发生事故单位安全生产主管领导担任。成员：事故发生单位应急救护小组、煤气防护站。3.2应急职责3.2.1应急救援指挥中心职责：对煤气事故现场抢险、伤员救护、死者善后处理、事故调查等过程进行组织、指挥和处理，根据事态发展随时分析事发现场险情，有针对性的制定抢险方案和应急措施，向上级部门和领导报告事故情况，并执行上级命令。指挥中心设立事故现场总指挥:根据煤气事故严重程度由相应煤气事故应急救援指挥中心总指挥担任。现场总指挥职责:对煤气事故现场抢险工作进行全面组织指挥,及时向指挥中心报告现场情况,执行总指挥命令,根据事故现场情况和需要,有权动用公司区域一切抢险所需的人员、物资、设备、设施。3.2.2指挥中心下设五个工作组第一组：现场抢险组组长：生产技术部部长成员单位：生产技术部、动力能源中心、设备管理部、检修中心、保卫部、安全环保部、工程管理部、事故发生单位。职责：组织、参与和指导实施煤气事故现场抢险救援工作，根据指挥中心的命令对事故发生现场采取人群疏导、交通管制、区域戒严等有效控制措施，协助有关部门对事故现场进行排险，抢救伤员，随时向事故现场总指挥报告有关情况。第二组：紧急救护组组长：煤气防护站站长成员单位：事故发生单位、煤气防护站、公司办公室。职责：组织救护车辆、医务人员、急救药品、急救设施、器械的调集，现场伤员紧急救护及住院救治，随时向指挥中心汇报人员伤亡及救治情况。第三组：事故调查处理组组长：安全环保部部长成员单位：安全环保部、生产技术部、动力能源中心、设备管理部、检修中心、党群工作部、保卫部、人力资源部、纪检监察室。职责：事故调查或协助上级调查组对事故进行调查，根据调查结果进行处理。第四组：事故善后处理组。组长：工会办公室主任成员单位：党群工作部、人力资源部、公司办公室、财务部、工会办公室、事故发生单位。职责：负责协调和处理伤亡人员的善后工作，搞好死、伤者亲属的接待、安抚工作，落实死者善后处理费用及事故家属人员的情绪稳定，随时向指挥中心汇报善后处理情况。第五组：事故整改督查组组长：安全环保部部长成员：安全环保部、生产技术部、动力能源中心、设备管理部、检修中心。职责：负责事故整改措施、方案的审查，监督检查和验收整改措施落实情况，并随时向指挥中心报告整改情况。4.预防与预警4.1危险源监控对煤气危险源设施及煤气区域安装固定式煤气报警仪、摄像头，要求煤气区域作业人员佩戴便携式煤气报警仪，将固定式煤气报警仪信号全部引至控制室，实现全面技术防控；各煤气相关单位定时对煤气设施、区域的煤气浓度进行检测，发现煤气浓度超标，及时向单位领导、气体调度和煤气防护站汇报，并对出现的异常情况及时进行分析处理，做好监督检查工作，确保设施及人员的安全。4.2预警行动各煤气相关岗位编制煤气事故应急演练方案，组织员工学习，定期开展煤气事故演练，组织相关单位进行观摩，对结果进行总结评比，方案修订。煤气演练开始后，事故假设发生单位依照煤气事故的分类等级，逐级上报，相关单位及部门安全负责人及时通知事故现场周边单位(岗位)做好事故扩大蔓延的防范措施。4.2.1预防：为了有效防止煤气事故发生，避免出现人员伤亡、生产及重大设备事故，各煤气生产、使用单位必须做好以下工作：a严格执行煤气安全标准、规程、制度。b进行煤气危险源辨识和风险评价。c采取风险控制措施进行风险控制。d对煤气相关作业人员加强教育培训。4.2.2预备在煤气应急发生前进行人力、物力、装备、资源等准备工作。为保证煤气事故应急工作有效实施，各单位应做好以下工作：a组建应急组织机构，落实煤气事故应急救援人员。b配备煤气事故应急装备（包括通讯装备、医疗救护装备、消防装备、起重装备、防护装备、救援专用装备、交通工具、照明装置等），做好检查与维护工作，保证装备处于良好状态。c加强煤气事故应急培训与演练。4.3信息报告4.3.1报告内容：事故单位名称、事故时间、地点、伤亡人员、涉险人数、现场状况等。4.3.2煤气事故汇报程序：发生煤气事故后，事故单位现场人员应立即汇报煤气防护站、本单位生产技术科（调度室）、车间（或工段）负责人；由调度室向本单位领导报告，同时报告生产技术部、安全环保部；生产技术部、安全环保部根据事故严重程度立即报告公司主管安全生产的副总经理和总经理，并通知有关部门及人员迅速进入应急状态并采取应急措施；总经理或主管安全生产的副总经理迅速组成指挥中心，并根据事故大小及时将煤气事故情况上报当地安全生产监督管理部门。各煤气相关岗位发现煤气设施泄漏、区域煤气浓度超标等异常情况应立即汇报单位领导、气体调度、煤气防护站。报警方式采用岗位固定电话或移动电话、对讲机等。各煤气相关岗位必须熟知报警电话，相关煤气主管联系方式，随时保持信息畅通。报警内容需包含事故发生单位、时间、地点、中毒人员伤亡情况等。5.应急处置5.1应急分级5.1.1发生一般煤气事故，由事故所在车间（作业区、工段）根据事故现场实际，立即启动相应预案，并以最快的方式向上级生产、安全管理部门报告。5.1.2发生较大煤气事故，由事故所在单位应急机构结合事故危害及影响，立即启动相应等级的专项应急预案实施抢险救援，并以最快的方式向公司生产技术部、安全环保部报告。5.1.3发生重大煤气事故，公司应急机构立即启动生产安全事故应急预案，组织实施先期处置，并根据事态发展决定是否需要请求政府应急机构支援。5.1.4响应升级和降级a当煤气事故随时间推移有蔓延扩大趋势，控制难度增加时，现场事故应急机构应当报上一级应急机构审定，并及时提升预警和反应级别。b当煤气事故危害逐渐消减，影响面不断缩小时，现场事故应急机构应报请上一级应急机构审定，降低反应级别或撤销预警。5.2响应程序5.2.1先期处置a.任何单位发生煤气事故后，都应以最快的速度报告生产技术部、安全环保部、煤气防护站等有关部门和领导。公司煤气事故应急报告电话：煤气防护站：*b.一旦发生煤气事故，事故单位要立即启动本单位的应急预案组织自救，采取有效措施控制事态发展。c.煤气事故发生后，事故单位要在处理事故的同时保护好事故现场。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏导交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。5.2.2全面响应a.各专业组到达事故现场后,按照各自职责迅速开展工作，并根据不同类型煤气事故采取相应处置措施（详见附件）。b.事故现场应划定危险区域并做好警戒，禁止非抢救人员进入，进入煤气危险区域的抢救人员必须佩戴氧气或空气呼吸器。5.3应急结束5.3.1一般及较大煤气事故，经现场总指挥确认次生、衍生事故彻底消除后，下达命令解除应急状态，结束应急救援。5.3.2重大煤气事故，需经政府主管部门同意后，方可通知所有参与应急救援的单位结束应急救援工作。6.信息发布事故调查处理组做好事故信息的对外发布及媒体接待等工作。对于较为复杂的煤气事故，可分阶段发布，先简要发布基本事实，对煤气事故造成的直接经济损失，应征求评估部门的意见；对影响重大的煤气突发事件处理结果，需根据需要及时发布。7.后期处置7.1煤气事故善后处理组在做好伤亡人员亲属接待、安抚的基础上，及时协调解决医疗救治费用支付、工伤理赔工作，维护社会稳定。7.2事故应急完毕，经现场总指挥确认同意后，方可清理现场、恢复生产。同时，煤气事故发生单位认真分析煤气事故原因，深刻吸取事故教训，制定整改措施，并报整改督查组审核后，立即落实整改，防止类似事故再次发生，必要时可聘请专家参与。8.保障措施8.1通讯与信息保障各工作组领导、成员及相关负责人手机24小时开通，保证通讯畅通。8.2应急队伍保障公司、各二级单位和车间（作业区、工段）分别建立应急救援队伍，并按照有关规定配备应急救援人员、装备，开展培训、演练，做到反应快捷、常备不懈。8.3应急装备保障8.3.1各二级单位及其所属车间（作业区、工段）,结合各自区域可能发生的煤气事故，做好应急物资的储备和管理工作。8.3.2公司各职能管理部门切实履行监督检查职责，督促相关单位及时补充和更新各类应急物资、装备，为煤气事故应急提供保障。8.4经费保障财务部要准备好煤气事故应急救援必要的资金，满足抢险救援需要。8.5其他保障8.5.1治安保障煤气事故发生后，保卫部立即做好现场治安、警戒等工作，维护现场秩序，及时疏散人员，并加强对重点人群、重要物资、设备的防范保障。8.5.2交通运输保障a煤气事故应急救援所需车辆由生产技术部协调落实。b保卫部负责联系消防车辆，并对煤气事故现场进行交通管制，开设应急救援专用通道，确保各类救援车辆顺利快速抵达煤气事故现场，最大限度地赢得应急救援时间。c医疗卫生保障煤气事故发生后，事故紧急救护组迅速联系定点医院救护车辆及医护人员，第一时间赶到现场实施抢救。与此同时，根据需要联系权威医疗机构或人员参与事故救援。 9.培训与演练9.1培训9.1.1各二级单位负责各类专项应急预案、现场处置方案的培训。9.1.2保卫部加强日常消防训练，并对煤气事故预案进行培训学习，提高应急救援队伍的战斗力。9.1.3动力能源中心组织实施公司级煤气应急预案培训。9.1.4公司相关职能管理部门加强对各二级单位煤气事故应急预案培训情况的监督检查。9.2演练9.2.1公司结合安全生产形势，在条件许可的情况下，每年煤气防护站组织对本预案进行一次演练，各煤气相关单位积极参与演练，公司生产技术部、动力能源中心、安全环保部、保卫部、设备管理部、检修中心、财务部等部门相关领导以及公司领导组成评价小组，对演练预案进行评估、总结，及时修订完善。9.2.2各二级单位每年要结合季节特点，分别对本单位的煤气应急预案进行一次演练，每次演练都要认真总结、讲评，查找不足，完善预案，并做好演练记录。9.2.3各车间（作业区、工段）每半年组织相关岗位（工种）开展一次煤气事故应急处置演习，查漏补缺，完善方案，提高全员应对煤气突发事件的处置能力。10.奖惩对在煤气事故应急救援工作中有下列行为，依照国家法律法规及有关规定对相关责任人员视情节给予行政处分，触犯法律的，依法追究法律责任：a.不按规定报告、通报事故真实情况或迟报、瞒报、漏报、谎报等；b.拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或在事故应急响应时失职、渎职、临阵脱逃；c.阻碍事故应急救援工作人员执行任务；d.在事故发生时借机进行破坏活动；e.散布谣言，扰乱社会秩序；f.盗窃、挪用、贪污应急救援资金或物资。11.引用文件生产安全事故应急预案12.附则12.1术语和定义 应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。 应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少