19.二、三、四、7稿.doc

2.0 “十二五”期间市场体系建设的指导思想、基本原则和规划目标2.1 “十二五”期间市场体系建设的指导思想无锡市“十二五”期间市场体系建设的指导思想是：适应无锡市经济和产业转型发展的需要，适应完整的现代化市场体系建设需要。以创新转型促进新型市场跨越发展；以宏观调控促进市场有序合理发展；以协同监管促进市场规范化发展；以法律管理推动生产要素市场健康发展，以建立现代化市场体系为标准，以当地产业为依托发展相应市场，以市场布局调整对原有的市场体系进行整合、提升促进集约发展；使市场具有可持续发展和较强生命力。2.2 “十二五”市场体系建设应遵循的基本原则（1）坚持统筹兼顾，合理布局的原则，注意行政手段与市场调控并重，克服区与区之间缺乏统一宏观调控的现状，避免过度重复建设和盲目发展，做到全局考虑，合理规划和布局，突出各个区的专业特色市场发展，注重道口经济和地铁经济的发展，优化市场结构。（2）坚持创新转型，跨越发展的原则，突破传统市场体系观念的束缚，在配合产业创新转型发展的同时，用现代化的市场体系建设理念去引导市场拓宽视野、转变观念、创新思路，扶持发展现代化市场综合体。（3）坚持以人为本，关注民生的原则，进行正确的市场定位，由政府合理规划，为农贸、农产品市场提供一个公共服务和管理的平台。完善当前农贸、农产品市场的建设标准，推动农贸、农产品市场合理布局和发展，切实抓好无锡市的“菜篮子”工程。（4）坚持加强调控，有序发展的原则，在兼顾现代化市场体系建设本身的特点和规律的同时，要考虑由政府适当主导和调控，市场化运作方式，充分合理地进行政策引导，摒除各种非经济因素的干扰，使市场得以公平有序发展。（5）坚持突出重点，分类指导的原则，将现代化市场体系建设各个组成部分进行合理分类，在合理规划和提升商品市场的同时，积极培育和发展无锡市的生产资料市场和生产要素市场，尤其是要重点扶持一批有价值的市场建设项目。（6）坚持分步实施，稳步推进的原则，针对现代化市场体系中各个组成部分市场的不同发展情况，根据商品市场、生产资料市场和生产要素市场的不同发展阶段和要求，采取不同的方法和手段，分步实施，稳步推进现代化市场体系的有序合理发展。2.3 规划目标2011-2015主要目标：完成十二五规划中确定的商品市场体系建设任务，初步形成比较合理的商品市场业态和空间布局结构，大型国有流通企业，改制基本完成，商品市场以现代化程度明显提高，市场主体更加成熟，市场竞争力和抗御风险能力进一步增强，商品市场法律体系和市场规划进一步健全，继续发展资本、土地、技术和劳动力等生产要素市场，规范发展各类中介组织，完善商品和要素价格形成机制，在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用。到2015年，预计全市各类市场成交总额将突破6,500亿元，年递增额将达到13%；在省内率先建立起统一开放、竞争有序、业态新型、高效运行的现代化市场体系初步形成。2.4 市场培育发展的重点方向根据“十二五”期间市场体系建设的指导思想和总体目标，市场培育发展的重点方向是：2.4.1 推进生产资料市场的创新要发展多样化生产资料经营方式。运用信息和物流技术改造生产资料的流通链，对生产环节集中、标准化程度高的钢材、有色金属、不锈钢等大宗生产资料，鼓励企业采用以直达供货为基础的多样化分销方式。整合传统生产资料流通渠道，加快组织形式和营销模式创新，发挥其规模、网络、设施和人才等优势。加强对生产资料现货批发市场的规范，引导交易方式和交易手段的升级。鼓励生产资料市场建立信息体系，探索网上交易等新型交易模式。推动期货市场和现货市场协调发展。加强期货市场对现货流通的预测性和导向性，促进现货与期货市场的联动。鼓励生产资料批发企业开拓和延伸流通加工、物流配送等服务功能。在进一步推广买断代理的基础上，积极发展佣金代理。2.4.2 培育发展新兴产业市场积极扶持和培育无锡本地新兴产业，包括传感器、环保、物联网和动漫等。新兴产业市场要进一步扩规模、上档次，提高知名度，扩大辐射范围。主要加快传感器市场和物联网市场建设，使之与当地产业形成相互配套、相互促进的格局。探索以市场为导向的产学研结合的途径，实行“市场准入从宽，技术标准从严”的政策。（见下图） 新兴产业 新兴产业2.4.3 重点扶持和发展生产要素市场增加市场的深度与广度，加快要素市场化的改革进程，完善各类生产要素和资源价格形成机制，破除生产要素市场的二元结构，破除要素市场的行政性垄断，建立健全多层次、多品种的要素市场体系，促进各个市场主体、客体、载体以及其支持体系健康、稳定、均衡发展，全面推进统一、开放、竞争、有序的现代市场体系建设。2.4.4 改造升级传统专业商品市场大力提高商品市场信息化水平，用信息技术推动交易方式创新。逐步实现采购、营销、物流配送、服务管理全过程的自动化、网络化、数字化，加强公共信息资源的开发和利用，建立商品市场信息平台及商业基础数据库、健全商业信息采集标准，增强政府的公共信息服务功能。高度重视商品市场的标准化建设，以标准化带动现代化。尽快制订完成各类商品市场的技术标准和技术规范，加强商品的标准化管理，特别是要对食品等关系人民群众健康安全的重要商品，加快实施质量安全、质量等级、计量、包装标识的标准化。稳步推进无店铺销售。实施市场的MALL化，创造多元化投资商业格局。在招商中走有特色之路，满足不同层次消费者的需求，整个商场的布局和经营方式应进行阶段性调整。MALL的建设与发展要有整体、科学的规划与管理，使MALL的建设秩序化、科学化。（见下图）运用现代化经营方式和信息技术，促进市场发展“专、精、特、新、强”，使现代化市场专业化、Mall化。 Mall Mall Mall Mall 2.4.5 按照民生为本的原则，促进农贸市场升级改造 关注民生，关注百姓的“菜篮子”工程，建立畅顺高效、便捷安全的农产品流通体系。大力推动农贸市场改造升级，规范传统的农产品零售渠道，改善经营设施，强化管理，逐步取消露天摊档式农贸市场。（见下图）大力推行食品放心工程，抓紧完善农产品流通领域的标准体系和监测体系，实行采购、储存、加工、运输、销售等全过程质量安全控制。 加快建设服务于当地农产品生产、方便农民销售的专业批发市场。加强批发市场的信息化建设，使其逐步成为农产品的信息中心、咨询中心。农产品批发市场要积极探索拍卖式、竞价式和对手交易相结合的交易方式，逐步实行电子统一结算。农产品批发市场应向上下游延伸经营链条。一方面建立农产品基地，发展专业化、工厂化生产；另一方面向零售领域延伸，细化加工和配送功能，形成农产品批发市场与零售店之间配送-销售-消费的有机链条。加强对农产品批发市场的监管，尽快出台农产品批发市场管理规定，完善交易规则。 消除各种影响农民进入市场的障碍，制止乱收费、乱罚款、乱检查，逐步降低税费负担。提高农民进入市场的组织化程度。积极推广公司加农户等贸工农一体化组织形式，鼓励在自愿的基础上，建立各类农产品购销合作组织、行业协会，发展运销大户和农村经纪人队伍，为农民提供信息、运销、技术推广等综合性服务。制定并落实对各类农民合作经济组织的扶持政策。2.4.6.适度发展跳蚤、旧货等便利型市场为了便民，要适度发展跳蚤、旧货等便利型市场，可以结合信息化和数字化手段，逐渐以无形市场来取代有形的这类市场（见下图），这样既符合该类市场的特点，又有利于其进一步的发展。 跳蚤市场 跳蚤市场 农贸市场 农贸市场 3.0商品市场体系发展与建设主要任务及措施3.1商品市场区位布局总的要求目标：适应特大型城市建设发展的需要，适应城市十二五总体规划，片区规划，交通规划的需要，适应城市住宅房屋建设规划的需要，适应经济发展的需要，适应市场发展规划的需要。以信息化为基础，以金融、人才、物流、文化等为重点，以现代服务业集聚区位为突破口，以大型服务企业集团为载体，以港口（道口）牵动，区域（合理）布局，产业（聚集）主导、集群（组团）发展为依托，以集聚高端产品，加强综合集成为先导，以中小型市场整合提升发展商场化市场为目标。以科学态度对现有市场做整合、优化、调整、进行总体布局。3.1.1无锡市区目前各类市场分布格局 （建议用三张无锡地图分行业标述较直观）一、生产资料专业市场分布图 二、工业品、生活消费品专业市场分布图 三、农副产品（包括农贸市场）市场分布图。在每一分布图下作一些文字说明，这样更直观，清晰。无锡市商品市场建设发展方向中心城区 （ 路- 路- 路）：应合理规划各种零售业态的总量和布局结构。严格限制已经饱和（饱和点的论证要科学合理）或趋于饱和的大型综合专业市场的新建项目。不再新建除农贸市场以外的任何业态的市场。政府对超过一定规模的大型专业市场网点设施建设应通过法定听证和审议制度（市场建设准入制度中要明确规定）批准后筹建，对中心城区内临时大棚式结构的专业市场在规划期内必须斥除。 城市内环范围 （青祁路金城路江海路）：以资源整合、改造提升为主。提升现有生活消费品专业市场，在规划期内实现市场商场化。现有生产资料市场逐步迁往外环以外。城市外环范围 （金桥路北环路西环路）：以科学规划、集聚效应为前提，充分依托空中、道口、港口、高铁、城铁、地铁经济，培育和发展具有较强集散功能的现代化大型市场综合体。重点发展生产资料大市场。东部地区，在强化城市专业市场商业网点布局规划的基础上，应合理引导市场主体的投资行为。合理布局、适度发展以锡沪路装饰材料一条街为龙头的大型市场综合体，使其成为承担大规模建材商品流通和满足城市居民装饰消费需求的主力业态之一。 西部地区，在新型业态的发展中可加大力度，采取多种方式引入国内外资金，加快大型市场综合体和一般专业市场的发展，改变新型业态普遍不足的状况。 西南部、北部地区通过可行性研究可适度发展大型市场综合体，应重点促进家电、食品、建材家居用品、日用工业消费品、新能源等商品大型连锁专业市场的发展，形成高效率、低成本的专业化商品流通渠道。使整个城市在商品市场的布局上相对合理、平衡。附：无锡市十二五商品市场建设发展规划概念图概念图注释：生产资料市场集群布局：沿城市外环做强三个生产资料行业物流群：（钱桥西站物流园）、（通江东北塘不锈钢群）、（下甸高浪东路中储、朝阳钢材现货），同时，在鸿山地区发展包装材料市场。在城市外环以外与江阴交界处预留生物化工原材料市场发展用地。工业品、生活消费品市场布局：一、做强并提升现有的二个市场集群：塘南招商城市场群和东亭坊前的东方皮革城、五州工业博览城、新世界服装城等市场群。二、在太湖新城、惠山新城、锡东新城适度建设中小型工业品、生活消费品综合市场。三、在做强提升锡沪一条路建材装潢家居市场的同时，提升沿外环线配置的好的家、金泰、西郊、五州等建材家居市场，不再新建同类大型市场。四、重点建设提升位于坊前和惠山新城二个汽车市场，同时沿外环适度发展4s店的集中区。五、重点做强提升人民西路电子产品市场集群，同时在扬名太科园地区发展物联网传感产品相关市场。六、大力提升以南禅寺为主的旅游文化市场集群（清名桥历史文化街区、朝阳民族工艺品市场）同时在惠山古镇、梅里古镇等地适度开发有特色的中小旅游文化市场。七、在滨湖区和惠山区预留文化创意类产品的专业市场、环保产品类市场用地；八、在南长与新区的交界结合地预留粮油专业市场用地。九、有效整合和发展机电五金市场。农副产品批发市场布局：一、重点做强做优提升锡澄广益农副产品市场集群，大力发展蔬菜、水果、荤食品、禽蛋、水产、农资、种子等商品的批发以及农副产品的深加工。二、在太湖新城、惠山新城、锡东新城适度建设中小型农副产品综合市场。三、在所有新建大型住宅区合理配置菜（农贸）市场、生鲜连锁市场或称区或性综合市场。3.1.2江阴市总的要求目标主要项目总要求：充分发挥江阴地理优势，最大限度做大做强沿江、港口、道口经济，使江阴成为长江中下游地区最大的生产资料集散枢纽物流中心。培育建设一批能满足江阴本地区需求的工业品、生活消费品等专业市场。形成一个能辐射周边城市的区域性商贸综合体服务中心。附：江阴市十二五市场体系建设专项规划报告3.1.3宜兴市总的要求目标主要项目总的要求：充分发挥宜兴的区位优势，利用宜兴在全国陶瓷著名的美誉，进一步凸显工业用陶瓷的特色，外延到民用陶瓷领域，并充分发挥宜兴环保科技城，石材加工配送等地方特色的优势，将其做大，做强，做优，培育成为全国有专业特色的，产销研为一体的超大型专业市场。培育建设一批能满足宜兴本地区需求的工业品、生活消费品等专业市场。形成一个能辐射周边城市的区域性商贸综合体服务中心。附：宜兴市十二五市场体系建设专项规划报告专栏 ：“十一五”期间专业市场集群及亿元市场地区布局示意地图专栏 ：“十二五”期间专业市场集群及亿元市场地区布局示意地图 3.2商品市场建设的主要任务“十二五”商品市场建设规划发展的目标：紧紧围绕无锡市委市政府提出的转型的战略目标，依托无锡城市总体规划，通过资源整合，提升现有商贸流通水平，合理布局市场网点和新型商业业态，大力发展连锁经营和物流配送，提升我市市场商贸流通企业组织化，现代化水平，培育具有本地优势和特色的专业市场，巩固和提升十一五期间发展起来的生产资料、工业品、小商品、生活消费品市场集群，以这些全国性市场为龙头，区域性市场为骨干，地方性市场为补充的层次分明，布局科学合理，功能完善，设施配套，辐射带动能力强的商品市场网络体系，以商品市场发展和完善为主题，以市场结构调整为主线，以建设统一开放竞争有序的商品市场体系为目标，以满足市场需求和提高人民生活水平为根本出发点，以转型发展和可持续发展为动力，实现我市经济发展和城市化进程对商品市场提出的客观要求。进而实现以下具体任务： 专栏 ：“十二五”市场体系建设主要任务指标（附表）指 标 项 目十一五末十二五末增减比例情况10亿元市场数量（个）%100亿元市场数量（个）%500亿元市场数量（个）规模名列全国前十名市场数量（个）市场建设累计总投入（亿元）3.2.1根据发展生产性服务业的要求 推进生产资料交易市场集群建设总的发展任务以本规划指导思想、原则、目标为基本思路，创新生产资料经营模式。以供应链为纽带，推进产业融合，引导生产资料流通企业向上下游延伸，探索形成集原材料采购加工产品开发商品销售物流配送服务于一体的经营模式或联盟。在几个物流园区内，由政府统筹规划引导，国有资本占主导，社会多元化投资，分区、分片、分段按生产资料行业需求滚动式开发。1、锡北物流园区内要建成全国规模最大、规划最先进、功能最完善的不锈钢专业大市场集群。鼓励大型骨干生产资料生产、流通企业、大宗商品交易市场规范发展电子商务。支持建设专业化的生产资料第三方电子商务平台。2、锡西、锡南地区分别以国联金属材料市场集群和新区工业园区领航无锡金属材料有色金属、环保、化工、原材料、工农业、机械产品、电子元器件、物联网传感器等行业业态，整合市场资源，提升市场商业价值，全面升级做大做强。3、规范发展大宗商品的现货批发市场，发展引入电子交易方式、采取会员制交易制度的商品现货批发市场，如东方、南方不锈钢大市场。逐步完善批发市场信息服务功能，积极探索网上交易；为新型业态电子商务、网络交易提供有力的平台保障。4、支持生产资料生产、流通企业在交通枢纽、经济开发区和工业园区建设大宗生产资料现代物流基地和物流园区，鼓励大型批发企业、跨国公司及国内大型制造企业的采购组织及采购中心向我市具有良好资源条件或商品集散功能的区域（石塘湾-钱桥片区、北环路片区、下甸港片区生产资料专业市场群）集聚。5、发展多样化生产资料批发经营组织形式 。鼓励生产资料生产、流通企业采取多种形式构建集仓储、加工、配送、多式联运等功能于一体的专业化、综合性生产资料物流配送中心。 鼓励和促进大宗商品的直达供货及招标采购制度。6、加快农村生产资料流通体系建设。进一步促进生产资料期货交易市场发展 。7、健全生产资料市场监测、调控和行业统计体系。加强规范生产资料市场主体、市场行为、市场秩序、市场调控和市场管理等方面的法律法规建设。重点发展：钢材、金属材料、有色金属（包括不锈钢）、工农业五金机械有效整合：不锈钢、石化、煤碳、木材、橡塑、油漆严格控制：化工材料鼓励发展：工业调剂品、物资回收、环保、太阳能、低碳低耗能绿色产品、物流配送中心、网路电子商务交易市场等其他生产资料要素市场。专栏 ：“十二五”期间 生产资料市场重点建设主要项目及投资（附表）市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.2 根据转型期促进内需的要求 重点对工业、生活消费品市场整合、提升 总的发展任务未来五年，无锡将以转变发展方式和调整经济结构为主线，对无锡经济社会的发展，从外需向内需，从高碳向低碳，从强国向富民的三大转型，因此，十二五期间，市场将顺应内需的要求来整合、提升、发展和建设无锡工业品、生活消费品市场。 1、 加强工业品、生活消费品市场发展规划专业市场建设需要科学规划，合理布局，要认真总结市场发展规律，分析问题，总结形成好的经验做法。各区、街道政府应结合本地经济发展计划，结合本地消费品市场发展的实际，促进专业市场网点建设的均衡发展。 强化批发市场的展览展示、商品信息服务、购销代理、物流配送等多种交易服务功能。重点培育和扶持南片、北片区域工业、生活消费品批发市场建设与发展。2、 重点发展以连锁经营为主的市场组织形式十二五期间以塘南国际招商城为主的工业品和生活消费品市场群为龙头，继续推进规模化、专业化、现代化、品牌化的市场发展战略,引导市场连锁企业走出无锡。 3、重点发展新型市场业态 大力发展有有产业支撑的（泥人、水密桃、茶叶生产等）特色专业市场，重振无锡布码头、米市场的历史美誉。重视发展其它新型业态， 重视在专业市场内发展专卖店、专业店等新型业态形式。重点培育市场的加工配套服务。4、调整、提升和规范传统市场业态 根据不同类型市场的特点，完善日用工业消费品批发市场体系布局（新世界纺织城 东方皮革城 金桥商贸城）。 逐步引导其向专业化商场、主题购物中心和品牌展示中心、综合超市等新型经营业态方向转型，促进传统交易市场的升级和改造，在规划期内实现市场商场化。 5、发展新型日用工业消费品批发方式，合理布局批发交易市场 以塘南国际招商城 新世界纺织城 东方皮革城 金桥商贸城 华东商贸城为核心的日用工业消费品批发零售大市场群，重点发展总经销、总代理等规范的工业消费品批发经营形式；引入物流配送、流通加工、采购服务等多样化的服务功能；发展以供应链为基础的采购配送网络、电子商务等多样化的新型商品批发形式。以东方、高力汽车城、查桥电动车市场为核心，加快发展汽车、电动车消费品市场 重点培育和发展汽车、电动车流通市场。规范发展汽车、电动车租赁市场。 以物联网传感器为切入点，加快发展和整合电子元器件、数码产品、家电、电子信息和通讯产品消费市场。以深圳赛格电子进入无锡市场为契机，尽快形成以知名品牌为核心的电子元器件、数码产品、家电、电子信息和通讯产品销售服务网络。 促进现代建材装饰和家居用品消费市场的发展。在整合西郊建材市场和中南建材市场脏乱差的基础上，在青祁路内环以外的西南片区规划建设一个高端建材装饰材料市场。填补该区域建材行业的空缺。 6、以小城镇为依托开拓农村消费品市场 重点发展：汽车摩托车、电动车及其配件市场、工业五金机械、电子元器件、数码产品、家电、电子信息、传感器、电子商务及其他要素市场有效整合：工业品小商品、纺织服装品、建材家居、装潢装饰材料、旧机动车交易等严格控制：日用五金、机械、灯饰、服装、针织品、鞋帽等日用百货、保健品鼓励发展：软件产品、电脑设备、家用电器、轻工业品、陶瓷、工艺品、珠宝、土特产、旅游产品、老年妇女儿童用品、药材、医疗保健、体育用品、劳保用品、以及电子商务和网路交易市场、文化产品市场专栏 “十二五”期间工业品、生活消费品市场重点建设主要项目及投资（附表）市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.3 根据利民、惠民、便民的要求 加强农副产品市场发展与建设总的发展任务1、农副产品零售市场：菜（农贸）市场建设。发挥政府主导作用，突出以人为本按市场商场化的模式改造提升传统的中小型终端农贸市场，切实改变散、小、脏现象，营造安全、诚信、方便舒适的消费环境，满足多层次、多样化的消费需求。市区农贸市场的建设要根据房地产市场的发展，（人口集聚在1000人的小区，应配置250平米的市场经营面积）科学合理的配置布点建设利民、惠民、便民的区域性综合市场，加大力度规范和整合城市农产品集贸市场，基本消除露天摊挡式集贸市场，按照无锡市（市区）农贸市场商场化改造考核标准到2015年，市区全面实现“农贸市场商场化”管理的目标。2、农副产品批发市场：农产品批发市场建设，带动农业生态园区的发展， 以朝阳天鹏二大集团为城市农副产品核心，以其中心大型专业批发市场为龙头，重点在信息系统、农产品预冷保鲜设施、加工与配送中心、标准化的包装、储运托盘、冷链物流装备以及检疫检测设施建设方面给予政策支持。鼓励农产品批发市场向上下游延伸。形成农产品批发市场与零售店或大宗末端消费者之间配送-销售消费的有机链条。 3、副食品市场的建设 ：副食品批发市场建设。要整合现有副食品批发市场，随着城市人口的增加，按照人口集聚，住宅相对集中趋势，要规划建设一批大型副食品市场，按行政区域分别建设，区域性的副食品市场。（建议每一行政区建12个副食品专业市场）。按“十二五”城市商业发展规划的要求，应尽量将有形的、大棚结构的、初级形态的批发交易市场迁至城郊内环外，不再在中心城区范围内兴建初级副食品批发市场，已建的大棚结构的副食品专业市场在规划期内要整合完成。 4. 加强农副产品、蔬菜信息体系建设重点发展：菜（农贸）市场 依据新建小区楼盘科学合理布点有效整合：原农贸市场 副食品批发市场 严格控制：大型农副产品批发市场鼓励发展：有地方特色的农副产品专业市场 专栏 ：“十二五”期间农副食品专业市场重点建设主要项目及投资（附表）市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.4 建立多样化的流通生活服务市场 有机结合无形与有形市场总的发展任务1、科学规划和发展会展业 ：举办各具特色的综合性和专业性展会，培育全国性乃至世界性的知名会展品牌。加快培育会展经营主体，提高会展的市场化程度。 2、增强社会化生活服务功能 ：加强日趋增加的家装市场的规范化管理，选择合适地方创办统一管理的家厅装饰装潢市场。大力开拓享受发展型的文化消费市场，如：工艺品、旅游产品、珠宝等行业。 3、积极发展工业品、生活消费品（跳蚤）旧货调剂市场，促进物资的循环，促进社会闲置资源再利用。整顿废旧物资回收市场，按低碳要求重建废旧物资回收网络体系。 重点发展：具特色的综合性和专业性展会 文化消费市场有效整合： 废旧物资回收市场 家厅装饰装潢市场严格控制： 鼓励发展：工业品、生活消费品（跳蚤）旧货调剂市场 工艺品、旅游产品、珠宝等专栏 ：“十二五”期间生活服务市场重点建设主要项目及投资市场名称项目名称总投入（亿元）建成时间15年末成交额3.2.5 创新商品市场发展模式 构建电子商务、社会化物流市场服务体系 总的发展任务1、积极发展现代商品交易方式和营销方式 结合我市现代商品市场发展的特点和水平，探索和创新包括电子商务、包括直销在内的无店铺销售、标准仓单交易、信用交易与消费等现代化的新型交易方式，促进商品市场交易效率的提高。2、加快商品市场信息化步伐 加强流通领域信息技术的研究、开发和应用，运用信息技术改进交易和运营手段，逐步实现采购、营销、物流配送、服务管理工作全过程的自动化、网络化、数字化。3、着力推动物流体系建设的规划 ，在合理布局的基础上，整合物流资源。真正达到商品“物流”、“零”库存的目的。 4、 探索和培育市场综合体，它是集金融、信息、仓储、加工、配送、运输、展示、内外贸、商住、生活服务休闲于一体的多功能联合体。 十二五期间，要在以朝阳集团、天鹏集团、塘南招商城、国联金属材料、广益建材城为代表的生产资料、工业小商品、生活消费品、农副产品的新型城市市场综合体上进行探索和实践，总结经验，全面推广。5、 以传统市场为载体，大力发展电子商务和实体市场相结合的新型市场业态，并把它作为我市十二五期间商品市场的一个新增亮点。6、 市场的资本经营和市场并购：在十二五期间要鼓励有实力的企业，对一些较落后的市场进行资产重组并购，盘活存量资产，进行资本扩张性的运作，使我市市场得到跨越性的发展。由国资、外资、民资共同推进我市市场体系的建设新格局。7、创新一套完整的品牌管理模式：建立品牌商城，引进品牌商家，销售品牌商品，提供品牌服务，满足品牌消费。 推动市场（商城）自身品牌连锁经营, 市场主体品牌经营、跨地区（本市及外市）连锁发展。8、 深层次研究和探索商品市场产权式商铺的运营管理模式，它是市场经济发展到今天在市场建设中产生的一种新的经营模式和组织形式。运营不当将会给市场带来一定的后遗症。各级政府要加以高度关注。3.3、主要政策措施3.3.1制定全市商品市场体系建设总体规划，从市场发展方向和大的区域布局上确定市场体系建设的总体方向，研究相关政策，指导和促进商品市场体系的发展。3.3.2完善市场体制机制建设，建立新建大型市场准入制度，制定和执行商品市场设施标准，但建立准入制度要规避行政壁垒，既要防止重复建设和过度无序竞争，又要最优的进行社会资源科学合理配置，积极营造有利于商品市场建设培育的法制环境，政策环境，和设施环境。3.3.3推进规划落地实施，建立年度跟踪监督制度，中期评估制度，和终期检查制度，加强对规划实施监督检查。建立有效地政府导向市场建设的预测预警体系。阶段性报告市场饱和预警信号。为引导决策提供依据，为政府宏观调控市场发挥作用，为企业投资市场建设科学合理准确高效。3.3.4加强财税政策支持，对于重点培育的大型市场的转型创新投资给与政策扶持（现代服务业引导资金），对具有公益性涉及民生的商品（农贸）市场的建设、改造、培育给与政策扶持。加大对市场流通基础设施建设的政策支持力度。大型农产品批发市场、公益性的商品市场、菜（农贸）市场、社会性的大型物流配送中心、市场信息网络和电子商务平台等加大政府直接投入和财政扶持力度。产业集群是区域经济发展的重要抓手，要制定促进品牌市场连锁发展的财税政策，实施一企一策，一事一议的扶持政策。3.3.5合理调整市场商业连锁企业的税收方式。对全市范围内跨区域的市场连锁经营市场企业，应尽快落实统一缴纳增值税、所得税，并由市级财政部门及时制定妥善的财政利益转移的相关办法。 3.3.6支持商品市场流通企业间兼并重组；着力培育民营经济、建立资源吸纳与整合机制开辟多元投入建市场渠道，鼓励和引导民间资本对商品市场基础设施建设的投入。各级政府适时投入必要的引导资金，按管理权限给予扶持政策，积极吸引民间资本参与骨干市场建设，鼓励和推进同类市场强强联合，收购兼并，制定促进市场重组的引导政策，组建市场集团有限公司。 3.3.7加大商品市场商业发展的科技含量，积极采用先进的技术设备改造市场设施，重点市场和商品流通的各个环节要尽可能利用世界最先进的科技成果。3.3.8加大国债支持力度，重点将物流配送中心建设、市场连锁经营企业的信息化建设等项目列入国债贴息项目给予重点支持。构建中小市场流通企业的资金扶持体系，解决市场中小企业的融资难问题；并设立中小市场流通企业法律援助体系等。 3.3.9通过相关政策扩大市场流通企业直接融资渠道。充分利用社会资源。允许经营规范，经济效益好，有良好发展前景的商品市场流通企业通过发行企业债券直接融资。 3.3.10支持现代流通方式发展的政策措施。例如，落实市场连锁企业物流配送车辆的管理政策、直营市场连锁企业各门店办理专营商品经营许可证的政策、对直营市场连锁经营企业简化登记注册手续的有关政策。进一步落实市场经营中，水、电、气与工业同价的政策。3.3.11建立适应商业经济发展的人力资源开发和激励机制，保护和培养市场企业高级管理人才和经营人才；制定鼓励市场企业加强员工培训和知识更新再教育的措施，促进市场从业人员提高素质。 4.0 生产要素市场建设4.1 总体要求根据当前无锡市生产要素市场相对于商品市场处于滞后的现状，“十二五”期间，在政府引导和市场价格机制的调控下，重点培育发展资本、人才、产权、房地产、技术市场，并结合规范发展各类为市场服务的中介机构。不断采用新技术，充分运用现代化信息技术手段，将有形市场与无形市场进行有机结合，改善经营管理，降低成本，提高产品质量和服务质量，从而为资源的有效利用与合理配置提供保证，从而促进各类生产要素市场健康合理的发展。生产要素市场4.2 各类生产要素市场建设的主要任务 4.2.1 推进资本市场的深化发展在“十二五”期间要积极发展证券融资、项目融资、特许权、产权或经营权转让、可转换债券等新型融资。建立各种形式的产业投资基金，积极利用和发展证券市场。拓展各类产权交易机构服务范围，规范交易程序，提高工作效率。建设透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全的资本市场，建立有利于筹集资金、满足多种投资需求和富有效率的资本市场体系。逐步建立信息共享、沟通便捷、职责明确的协调配合机制，为资本市场稳定发展创造良好的环境和条件。4.2.2 积极探索产权交易市场的发展无锡产权交易所（简称“锡交所”），作为无锡市唯一的产权交易服务平台，要坚持“勇于改革、积极创新”和“市场化、规范化、高效化”原则，将打破市场区域和行业分割，整合现有产权市场资源，实现全市产权交易一体化、规范化、市场化发展，成为无锡市金融强市建设的排头兵，率先为推动“金融集聚”效应发挥积极作用。在“十二五”期间，无锡产权交易所在业务组织上将采用“一所六中心”的模式，设有中小企业产权交易及融资服务中心、国有产权与公共资源交易服务中心、股权登记托管服务中心、代办股份转让服务中心、企业知识产权登记评估服务中心、企业信用评级服务中心六个业务中心，针对不同客户需求开展各项服务， 以实现分类管理，提高专业化运营水平。4.2.3 加快构建和完善人才与劳动力市场“十二五”期间将对原有人力资源市场建设进行整合和统一规范建设，做好人才与劳动力市场的转型发展，并对法律法规、监管体系、服务机构方面提出了一些要求，体现“民生为本，人才为主”的宗旨。无锡市人才市场在“十二五”期间，将继续维持江苏省四星级市场的品质，严格运行ISO 体系，以示范作用展示；重点发展高端人才服务，继续530人才引进计划，在现已引进110万人才的基础上，预计“十二五”期间将进一步引进50万人才，平均每年引进8-10万人才。进一步拓展服务领域，积极开发人事诊断、人才租赁（派遣）、薪酬设计、管理咨询、高级人才选聘等专业化程度高的服务业务，创新发展精品人才服务项目，提供优质服务产品，促进人才市场中介服务向现代化、国际化和产业化方向发展。推进人才市场信息化建设，积极发展网上人才市场，提高人才市场服务的信息化水平。研究建立从业人员执业资格制度，建设专业化、复合型、高素质的从业人员队伍。努力培育发展专业化、信息化和市场化的人才中介服务机构。构建公益性人才市场体系，按照“机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力”的要求，坚持把服务摆在首位，充分体现社会公共服务职能。无锡劳动力市场在“十二五”期间，要形成统一、开放、竞争、有序的劳动力市场，绝大多数劳动力价格由市场供求形成，实现优胜劣汰，促进劳动力素质进一步提高。建立多层职业介绍网络，形成用人单位和劳动者双向选择、合理流动的机制和规则，少数劳动力价格(工资)由政府决定，真正实行按劳分配。加强劳动仲裁和劳动力市场管理有效性。4.2.4 稳步发展房地产市场“十二五”期间无锡市房地产市场以现在的成交量为基础进行推算，预计将成交商品房2,500万平方米，金额1,800亿元；成交二手房1,000万平方米，金额400亿元。要树立创新意识，促进转型发展。优化服务环境；革新管理模式，实现一体化管理，将锡山区、惠山区、滨湖区等纳入统一管理范畴，实现信息的互连互通，提高服务质量。加快建立个人住房信息系统，实现信息的集中统一与互连互通。稳步提高市场从业人员的从业素质，倡导诚信经营理念，开展资金托管服务，扩大托管的广度及深度，保障存量房交易资金安全等，促进整个无锡房地产市场交易环境进一步透明，市场秩序不断优化。将形成以系统平台、制度建设、行业监管为重点进行市场管理，不拘泥于有形市场的规模与形式，更加强调无形市场在房地产行业中的地位，强化无形市场的管理与建设。在从业准入机制上进行优化，提高行业资质方面的要求，形成以行业主管为先导，形成管理合力，从而实施对整个房地产业从业素质的有效提升，促进房地产业的健康发展。4.2.5 规范土地市场的发展进一步深化土地使用制度改革，全面推行经营性用地招标拍卖制度，规范土地一级市场。“十二五”期间无锡市土地市场要逐步扩大土地有偿使用范围，加强国家对土地利用总体规划和土地利用的管理。实行土地使用权有偿、有限期的出让制度，商业性用地使用权要公开出让。规范土地使用权转让行为，土地使用权交易二级市场要形成公开、合理的价格机制。由市场确定土地价格，实行“物竞天择”。在土地供应上，必须严格控制建设用地供应总量，按规划、按计划供地，任何建设用地必须安排在土地利用总体规划确定的建设用地规模范围内，将耕地转为建设用地必须符合土地利用总体规划。利用经济的、法律的、行政的手段，引导用地行为从粗放型向集约型转变。牢固树立保护耕地、集约用地的意识，着眼于存量土地的整理和盘活。防止城市盲目向外扩展，做到既有量的控制，又有结构的变化；对城市工业用地，要留有一定空间，根据区域发展战略，注重投资强度，提高产出率。4.2.6 健全和培育技术市场 “十二五”期间，加快研究制定有关促进技术市场发展、规范技术交易行为、保护技术交易者权益的法律法规和相关配套实施细则，推动技术市场尽快走上法制化轨道。无锡市技术市场的改革和发展应遵循“培育、引导、规范、提高”的方针，加速技术市场建设信息化、网络化和现代化。进一步规范技术市场秩序，健全知识产权交易和保护制度，维护技术交易当事人的合法权益；提高技术市场对外开放和公共服务水平，为科技创新和产业升级服务。积极探索并逐步建立技术市场的社会信用体系和有关科技中介服务机构的信誉评价体系，健全技术市场准入制度，促进行业自律。建立面向社会、辐射全国的技术交易服务平台，通过整合与优化技术市场资源，形成一个多层次的资源共享、功能互动、标准统一、规则明确的技术市场公共信息服务网络，提供快捷的公共服务。实行技术的有偿转让。促进企业不断采用新技术，改善经营管理，降低成本，提高产品质量和服务质量，为资源的有效利用与合理配置提供强大动力。4.2.7 大力强健社会中介机构“十二五”期间无锡市要大力支持各类社会中介机构的发展，充分发挥中介机构桥梁和纽带作用。建立社会中介机构市场准入制度，对社会中介机构的设立依法实行登记制度。建立社会中介机构退出机制，充分发挥社会中介机构行业协会自律和监督作用，对社会中介机构进行信用评级，实行资质升降制度，对严重违法违规的社会中介机构，取消其经营资格。建立社会中介机构从业人员资格管理制度，健全中介执业资格考核制度。建立社会中介机构长效监管体系，要积极探索建立动态监管等新型管理模式，综合运用各种手段，以教育督促、引导为主，辅之以必要的处罚手段，多管齐下，标本兼治。加强对口联系，加快信息化建设，采取电子交换的方式，收集有关中介机构信用方面的资料，逐步充实和及时更新中介机构信用信息库，实现数据共享，为中介机构信用信息建设提供网络技术平台和数据资源平台。加强社会中介机构信用建设，促进中介服务业规范发展，必须围绕建设“信用无锡”这个目标，深化改革现有监管方式，实施长效监管，打击信用缺失行为，扶持合法诚信经营。4.3 促进完成生产要素市场发展任务的主要措施为