抗洪救灾应急预案(二).doc

抗洪救灾应急预案1. 应急救援机构及其职责1.1. 应急救援机构指 挥 长：政委：副指挥长：、成员：、及当值值长。办公室主任：1.2. 职责1.2.1. 贯彻执行“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针和树立“防大汛、抢大险、抗大灾”的思想落实电力企业安全生产各种责任制。促进防汛工作规范化、制度化、科学化建设。1.2.2. 从组织上、思想上、措施上、物资上四落实和责任、措施、工作三个到位，把防汛准备工作做得扎实有效。变抗灾救灾为防灾减灾，力争把今后可能发生的洪涝灾害损失减少到最小程度。1.2.3. 发布和解除应急救援命令，指挥全厂所属单位按照预案要求进行紧急救援。1.2.4. 做好灾情发生后事故调查工作，并向上级主关部门报告灾情情况。1.2.5. 总结“抗洪减灾”应急救援工作的经验和教训，进一步修改完善预案。2. 适用范围本预案适用于发电厂、安阳电力（集团）有限责任公司。3. 危险辩识与评价3.1. 危险辩识厂址位于安阳市西郊梁邵村东北隅，距市中心8公里。南通安林公路，北依东流洹水，东邻安阳钢铁公司和京广铁路、京深高速公路，西接安阳西站，107国道纵跨厂区。厂始建于一九五八年九月，相继扩建了八期工程。到一九九八年末，发电总容量为（5+210+230）85万千瓦。其中发电机组5台，主变10台，总容量 129.3万千伏安。厂址座标纬度，北纬36715，东经1141628，处于汤阴地堑之中。厂区和生活区地势平坦，绝对标高83米84米。本地区每年6月1日进入主汛期。厂址位于城市的西部，周边没有江河湖泊，而且厂区地势平坦。重点危险源就是天下大雨或暴雨由于受万金渠和胜利渠各支渠的影响，地面积水不能及时的排泄造成电厂低洼处受淹，上游水库泄洪分流或失控将会造成灾难。雷雨季节，暴风骤雨，对电力设施和龙门吊防风有重大影响。3.2. 评价安阳市历年平均降雨量573.5毫米，降雨集中在七月下旬和八月上旬。 1956年，安阳河洪水流量1030立方米/秒，7月21日降暴雨，最大24小时降雨量334毫米，受灾面积331万亩，成灾面积247万亩。1963年，安阳河洪水流量1180立方米/秒，8月4日降暴雨，暴雨中心安阳，最大24小时降雨量382毫米，受灾面积481万亩，成灾面积413万亩。市区进水，电厂进水，机组全停。1982年，安阳河洪水流量2060立方米/秒，8月2日降暴雨，市区进水，京广铁路中断17小时，252万亩农田受灾，直接损失4亿元。1996年，受8号台风的影响，本地区从8月3日下午到4日凌晨降暴雨和特大暴雨，8座大中型水库座6座溢流，其中林州市受灾最为严重，这次暴雨洪水致使 182万亩农田受灾，倒塌房屋3.17万间，涉及58个乡（镇）972个村，死亡27人，直接经济损失14.4亿元。安阳市流域面积在100平方公里以上的河流有25条，总长度951公里，主要防洪河道是安阳河、汤河、卫河、洪水河、大功河，虽然这几年经过了一定的治理，但是还没有达到一定的抗洪能力。流域面积在100平方公里以下的沟有100多条，而这些沟都是在50年代末60年代初搞过清淤，40多年来，一直没用搞过彻底清淤。 安阳市共有大型水库一座，中型水库七座，小型水库110座。现在大中型水库基本上都达到防洪标准，南海水库达到2000年一遇，彰武水库可达到1000年一遇。所存在的问题两水库不配套，上游标准高，下游标准低。问题大的就是一些小型水库，基本上处于一种无人管的状态，特别是小二水库，连设计方案都没有。安阳市主汛期出现在每年的七月下旬和八月上旬。防汛形势非常严重，“假如安阳面临洪水.河道淤塞，洪水难以通过。城市内涝，雨水仍无出路”。按照安阳市发展规划，国务院批准安阳河防洪设防标准为百年一遇。目前安阳河市区东段设防按50年一遇，市区西段按百年一遇设防进行治理。因此，当可能发生不可抗拒的洪涝灾害时对企业的生产及生活设施影响的范围有：3.2.1. 电力设施厂有电气主控楼一座，网控楼一座，机炉电集控室两处。110千伏室外变电站一座，220千伏室内变电站一座。在主控楼内，监视控制着6#机组、7回110千伏输电线路以及6#机组厂用电系统。在网控楼内，监视控制着7回220千伏输电线路。两处机炉电集控室分别监视和控制着两台10万千瓦机组和两台30万千瓦机组以及厂用电系统。3.2.2. 储煤、储油设施厂有两个储煤场，一座地上煤槽，三座储煤罐，三个储油罐。其中供68号机组发电用煤的煤场最大储煤量6万吨，供910号机组发电用煤的煤场最大储煤量20万吨。供68号机组用煤的地上煤槽最大储煤量4千吨，供910号机组用煤的三座储煤罐最大储煤量1.2万吨。三个油罐可供全厂锅炉助燃用油，最大储油量3千吨。3.2.3. 地表水系统上游水库供电厂生产用水有两条干渠，一条万金渠，另一条是胜利渠。万金渠渠首位于彰武水库坝下，距电厂引水口12.7公里，胜利渠渠首位于安阳河干流上，距电厂引水口10公里。从万金渠主干渠引水口到电厂全渠长1470米，渠深3.5米，上口宽4.4米，下宽3.92米，通流量8立方米/秒。从胜利渠干渠引水口到电厂全渠长342.7米，渠道深 2.56米，通流量2.5立方米/秒。3.2.4. 生活及办公设施厂区周围有职工家属院两处（分别称北院和西院）和职工公寓楼。北院有12座家属楼，西院有26座家属楼，职工公寓楼两座，单身职工楼4座。北院和西院常住人口约6千人。开发区也有职工家属院两处（分别称丽豪小区和华祥小区），常住人口约2千人。厂区周围有职工医院楼、电影院、室内半地下保龄球馆、职工文化娱乐中心楼、离退休职工文化娱乐中心楼、电力宾馆楼、职工浴池、室外蓝球馆、幼儿园、职工食堂、生产办公楼、教育办公楼、华祥公司办公楼、集团公司办公楼、厂行政办公楼各一座。供生活区及厂前区用电生活变有4台，其中一台1600千伏安变和两台750千伏安并联变，供厂前区办公楼、华祥公司、职工公寓楼、单身职工楼。另两台1600千伏安变和1000千伏安变供西院和北院。3.2.5. 储灰设施厂有四个储灰场。其中两个运行储灰场，分别称马投涧风凰岗储灰场和丰安桥储灰场。马投涧风凰岗储灰场距电厂16.33公里，丰安桥储灰场距电厂3公里。马投涧风凰储灰场98年2月投入运行，两台30万千瓦机组灰水经过浓缩后向其排灰。丰安桥储灰场增容工程于2001年6月竣工，已交付生产使用。两个覆盖储灰场，分别称南灰场和北士旺灰场，南灰场距电厂2.5公里，北士旺灰场，距电厂3公里。南灰场已在80年覆盖，北士旺灰场90年覆盖。3.2.6. 储藏化学危险品设施6-8#机组水处理车间，化学危险品储藏设施采用地下酸池一座，地上碱罐一座，最大储存酸碱量各100吨。9、10#机组水处理车间，化学危险品储藏设施采用地上酸碱罐，最大酸碱储存量各50吨。4. 预警系统4.1. 厂抗洪减灾指挥部决定启动预警信号，通过生产调度会、MIS网、闭路电视或其他形式统一发布。4.2. 4.1.2根据抗洪减灾事态的性质，社会危害程度，影响范围等因素。将抗洪减灾应急预案预警信号分为比较严重（级）、相当严重（级）和特别严重（级）三级，采用黄橙红三级预警信号表示。黄色等级（）：气象部门发布有关恶劣天气即时预报时，或发生狂风暴雨、雷电灾害，紧急召集各部门防汛抢险队员及时到位。以及即将发生水进入机房、水淹泵房，厂防汛指挥部紧急调度个别部门救援力量进行处置的。橙色等级（）：当上游水库发生跨坝泄洪，当地政府下达转移通令，超标准洪水突然进入机房、造成人员伤害、水淹泵房或机房，机组停运、电网稳定遭受破坏和发电设备损坏，厂防汛指挥部紧急调度多个部门救援力量进行处置事件的。红色等级（）：遭遇超标准特大暴雨或洪水，马投涧、丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场发生跨坝，冲灰管线被毁。马投涧贮灰场跨坝对下游造成重大污染或丰安桥运行贮灰场和覆盖灰场跨坝对安阳河造成重大污染，需要当地政府紧急疏散下游人民群众和财产，或需要当地政府、上级单位调度各方资源和力量进行紧急处置的。4.3. 预警启动后，同时成立现场指挥部，开展应急救援工作。现场指挥部设在灾害事故现场或周边适当的位置，并建立专门工作标识，保证现场指挥部正常工作秩序。5. 应急设备与设施5.1. 应急设备设备名称汽车起重机挖掘机推煤机简易建筑升降机升降车消防车移动式发电机移动式电焊机气垫船数量3131121215.2. 设施设施名称华祥学校电力宾馆物业管理楼灯光篮球场厂区外广场厂区迎宾广场家属院高层楼生产区高层楼数量11111138126. 应急能力评价与资源6.1. 根据“抗洪减灾”应急工作的需要，指挥部下设以各单位行政正值为领导的7个专业抢险队伍。1）汽机专业抢险队队长：2）锅炉专业抢险队队长：3）电气专业抢险队队长：4）燃运专业抢险队队长：5）运行专业抢险队队长：6）物资专业抢险队队长：7）电厂应急抢险队队长：各专业组成员由本部相关人员组成，各工作组主要职责：（1）制定本组“抗洪减灾”应急行动方案。组织抢险队伍，落实应急措施，强化应急技能训练。（2）及时向本专业组传达公司事故应急处理的部署、安排与要求。（3）在指挥部的领导下迅速启动本组应急行动方案，部署和组织所管辖员工投入应急救灾工作。（4）检查本组及所管辖员工救援措施落实，提出完善意见。6.2. 应急情况下的运作方式依据“发电厂突发公共事件总体预案”保障系统规定，指挥部下设12个专业工作组，各专业组成员及救援队伍由所属部门员工组成，各工作组主要职责：6.2.1. 现场救援组组长：成员：、。办公室主任：职责：积极开展事故抢险救援工作，最大限度地减少人员伤害、财产损失和社会影响；及时向指挥部或上级机关报告抢险救灾工作，写出书面调查报告，上报集团公司本部。6.2.2. 事故抢修组组长：成员：、省电力试验所主任职责：调查发生事故的起因，实行技术监控、制定抢修方案，落实备品、备件准备工作，开展事故抢修。6.2.3. 后勤保障组组长：成员：、及各单位工会主席。 职责：为事故救援和机组抢修提供后勤保障。6.2.4. 通讯保障组组长: 成员: 及通讯班全体职责：迅速组织抢修被破坏通讯设施，及时排除故障，确保通讯设施畅通。6.2.5. 医疗救护组组长：成员：及所有医务人员职责：及时抢救伤员，联系当地医院急救中心救援。6.2.6. 交通运输组组长: 成员: 及运输公司调度、司机等有关人员职责：紧急调度指挥各种应急车辆参加抢险救灾，优先保障救灾物资、医疗器械、急救药品、防疫设施、粮油等急需物品和医护人员、伤病员的运输。6.2.7. 安全保卫组组长：成员： 、及保安队和消防队所有成员。职责：做好事故现场的保卫工作，危险区设警戒线，围遮拦、挂标示牌，组织消防灭火，请求市消防队支援。6.2.8. 物资供应组组长：成员：物资供应部所有人员。职责：负责抢险救援物资的供应与采购，发放应急救灾物资。6.2.9. 人员转移组组长：成员：、职责：当地政府下达转移通令，用一切宣传工具立即传达给每位职工和家属。各单位支部书记、工会主席切实做好本部门职工和家属的转移工作，做到有组织、有秩序的转移，转移地点以就近高楼为主。6.2.10. 宣传报道组组长：成员：政工部所有人员。职责：对事故现场进拍照和摄像，为调查事故保留资料。做好事故的新闻报道，制止事故谣传或误传。6.2.11. 善后处理处理组组长：成员：各部门支部书记、分会主席职责：慰问伤病员，并对伤亡人员进行善后处理处理。6.2.12. 灾害评估组组长：成员：、职责：对人员伤害，财产损失评估上报。6.3. “抗洪减灾”资源储备序号名称型号单位数量备注1铁掀200把2编织袋2000个3麻袋1000个4大锤10把5木桩20根6发电机1台7应急手灯20个8绳索20根9潜水泵5台7. 事故应急程序与行动方案7.1. 若天持续下暴雨造成上游水库失控发生特大洪水。不可抗拒的洪水进入主厂房和泵房。采取以下应急程序与行动方案：7.1.1. 通过生产调度会、MIS网、闭路电视向全厂发布橙色预警信号。7.1.2. 下达紧急转移通令。按照保人身、保电网、保设备的原则，组织零米职工和家属向高处转移工作，同时积极拯救被洪水围困的群众。转移范围：1）生产人员以本单位办公楼和八米以上运转层为主，油库值班人员转移到油罐顶部。各班长注意清点当班人数，并积极拯救被洪水围困的当班人员到安全地带。2）家属院和厂前区居住低层楼的职工和家属，可就近向高层楼转移。3）在一楼办公的科室要在汛期前转移重点的档案、文件以及资料材料，各部门仓库中的贵重物品汛前及早进行转移。7.1.3. 组织全厂专业抢险队伍进行抗洪减灾。7.1.4. 组织除灰专业抢险队对灰场及灰坝进行拉网式检查。若丰安桥灰场和马投涧灰坝出现险情，采取以下应急程序与行动方案：1）发布红色预警信号。2）及时联系当地政府紧急疏散灰坝下游群众，减少人民群众生命财产受到损失。3）及时联系当地政府求的人力、物力支援，实行抗洪抢险、排涝，避免重大环境污染事故的发生以及做好卫生防疫，交通管制、现场保卫等工作。4）组织人员紧急隔离和恢复与跨坝相关的水、电、系统。5）组织技术部门制定紧急恢复抢修方案。6）参与救援人员按照制定的技术抢修方案和安全措施进行抢修。7）组织物资部门根据技术部门制定紧急抢修方案提供各种备品、备件、材料及工器具。8）省电力试验所，省电力设计院进行技术监控和应急处理技术等方面的支持。7.2. 当受到雷电和暴风骤雨的袭击，输电线路杆塔倒塌、发电设备和生产、生活建构筑物遭受严重损坏。电网稳定受到破坏，我厂与系统解网运行，采取以下应急程序与行动方案：7.2.1. 通过生产调度会、MIS网、闭路电视向全厂发布橙色预警信号。7.2.2. 危机到主设备安全的，应根据运行规程紧急打闸停机。迅速隔离与事故机组相关的汽水、油、电系统，防止事态扩大。7.2.3. 当发生电网事故或我厂与系统解网运行时，采取以下应急程序与行动方案：1）系统频率低于49.8HZ时，听调度令加满出力。2）系统频率低至49.5HZ时可不待调度令加满各机组的出力，并检查联络线、联变是否过负荷或超稳定极限。3）系统频率突然降至 49.00HZ以下时，可不待调度令加满机组出力。4）当频率低至低周减载装置动作值而装置未动作，可不待调度指令断开该轮次所接的开关。5）当频率低于48.5HZ时，可不待调度指令按事故限电序位表的顺序拉闸限电，直至频率恢复到49.00HZ以上。6）当110KV母线电压低于低周低压解列装置动作值时，若该装置不动作，应手动解列。7）当频率低于保厂用电47.5HZ规定值时，按保厂用电措施执行。8）当频率高于50.2HZ时，听调度令降低机组负荷。9）当频率高于50.5HZ时，不待调度令，立即降机组负荷到最低，必要时可投油助燃来降低机组负荷。10）当中枢点电压超过或低于规定值，且机组所带的无功负荷符合调度规程所规定，应立即汇报中调调度员进行调整。解网期间地调调度员行使省调的权力。7.2.4. 在指挥部的领导下，短期内迅速恢复受难者的生命支持系统，保障食物和水的供应、搭建临时住房、恢复电力等，达到最低的生活保障。7.2.5. 配合当地政府及其相关部门组织专业队伍实施，灾害发生后人畜尸体的埋葬和污染物清除，防止次生、衍生和耦合事件发生。8. 保护措施程序8.1. 厂防汛办每年4月底前组织专业人员对马投涧风凰岗储灰场和丰安桥储灰场灰坝、灰场围堤、排洪沟、排水暗沟进行拉网式详细的检查。8.2. 集团公司组织每次大雨或暴雨过后和安阳河泄洪过后，对丰安桥运行灰场大坝、围堤、冲灰管和灰坝衬砌进行检查，南北覆盖灰场安阳河南北岸护面的冲刷情况进行检查。8.3. 每次大雨或暴雨过后，发电部组织对马投涧灰场坝面内外以及灰场四周水土流失情况进行检查，对各冲灰管支墩和全线冲灰管外围水土流失情况进行检查。8.4. 每年5月底前物业公司完成对全厂下水道（包括生活区）以及化粪池清淤工作，重点消除机房门窗关不严密、各建构筑物防雨层漏雨、主厂房屋顶积灰清理以及家属院高层楼顶部的杂物。进入雷雨季节前对15米以上（含15米）的高层建构筑物防雷带接地电阻进行检测合格。6月1日前厂前区安装临时潜水泵到位，并制定启动及维护看管措施。8.5. 污水处理站及雨水泵房所属设备设专人维护，认真执行每周一对雨水泵进行一次打水试验制度，全厂下水道出水总闸板丝杠要经常进行加油、活动。8.6. 每年5月底前全厂各泵房、各泵坑的电排泵、事故泵和临时接的潜水泵以及南北泵房灰浆泵设备保持完好。要求通向丰安桥储灰场的输灰管道畅通无阻，各冲灰阀门开关灵活。8.7. 汽机、锅炉车间负责每年5月底前机房各廊道门台加高，防止机房进水措施落实到位，各循环泵坑中的排水设备保持完好，保证遇设计标准的洪水时水不进机房、泵房。8.8. 若天下大雨或暴雨，看水工要严密监视循环水沟水位。当发现循环水沟水位涨势凶猛要迅速开起胜利渠溢洪闸向钢厂泄水，联系万金渠管理处，要求开万金渠王邵村闸板或胜利渠东梁村闸板分别向安阳市和安阳河泄洪。严密监视拦污栅运行情况，防止悬浮物和杂草堵塞拦污栅。 8.9. 每年5月中旬，各单位组织的防汛抢险队名单公布上墙，接受监督。8.10. 每年5月底前，发电部和检修部重点对室外电气、热工设备和端子箱以及电缆沟进行重点检查，要求电缆沟排水设备正常，有线通讯设备完好，通讯畅通无阻。进入雷雨季节前对全厂防雷设备接地电阻进行检测各避雷针完好无损。8.11. 每年5月底前发电部安排在各运行岗位准备充足的塑料布和油毛毡，用来遮挡狂风暴雨时被雨淋的电气设备。8.12. 每年5月底前，化水部对氢气、易燃、易爆、硫酸等化学危险品按数造册，严格控制管理。8.13. 进入主汛期，实业公司和武装保卫部对半地下设施、防空地下设施进行汛前检查，制定防止水淹措施。在一楼办公的单位，注重对重要资料和贵重物品的保存和转移。8.14. 进入主汛期鸿源公司增加燃料储存量、老厂煤场储煤不少于6万吨，新厂储煤不少于20万吨，助燃油1500吨。8.15. 进入主汛期燃运部着重对煤场整形工作。地上煤槽、储煤罐要多储干煤，制订龙门吊、斗轮机防风措施和防止煤场塌方措施。汛前及时疏通煤场排水设施。8.16. 总经理工作部制订主汛期值班表和小车班司机值班顺序表，按以下要求执行。8.16.1. 当值值长担负起24小时防汛值班任务。8.16.2. 厂领导和生产值班逢双休日值班24小时。机、炉、电车间、燃运部逢双休日值班每天不少于三人。8.16.3. 进入主汛期各单位值班人数：检修部不少于十二人，燃运部不少于四人，化水部、修造、物业公司不少于两人。8.16.4. 各单位晚上值班人员，20时以前到9、10#机组集控室签到。签到时请注明值班地点和值班电话及本部门的值班人数。8.16.5. 厂领导外出必须经指挥长和政委报告，由总经理工作部安排其他领导值班。生产值班外出，由部门领导调整不得漏班。8.16.6. 值班期间违反劳动纪律，按厂部有关规定处理。8.17. 武装保卫部在适当的时间试验防空警报。8.18. 每年4月15日前各单位向安全监察部申报当年的防汛物资和材料计划。8.19. 制定马投涧灰场通讯中断和电力中断应急措施，防止污染事故的发生。8.20. 联系当地政府有关部门，制定保生命线工程措施，当发生灾情给予人力、物力的支持。9. 事故后的恢复程序9.1. 我厂系统瓦解恢复程序：从电网220kv、安汤或110KV汤电获得厂用电：用220kv、安汤恢复220kv母线，恢复启备变，使油库有电。用110KV汤电恢复110kv母线，恢复