离婚案件中如何保障妇女权益.doc

离婚案件中如何保障妇女权益一、离婚案件中妇女认知能力较低离婚案件中，妇女文化水平较低，法律意识淡薄且诉讼能力较差，又习惯于把矛盾交给法院，让法官主动调查取证，作出裁决。虽经人民法院风险告知“谁主张、谁举证”，却不懂得用法律武器保护个人合法权益，不懂得如何行使自己的诉讼权利，导致在诉讼中处于劣势。即使提供了相关证据，又仅仅是证人证言，证人未出庭作证，证据证明力不高，法官不予采信。法庭审判活动中，法庭辩论偏离了案件焦点纠 缠于细枝末节，不能准确表达个人意见影响了个人权利的主张。二、财产分割是离婚案件的焦点和难点离婚案件作为复合之诉，包括人身权利和财产权利，而婚后共同财产的分割在离婚案件中也显得尤为重要1、“谁主张、谁举证”原则不利于妇女财产权的保护财产分割中举证难，债权、债务难以认定，是财产分割的突出问题。中国传统的“男主外，女主内”家庭模式在小城镇、农村普遍存在。为了男方外面的事业，女方放弃外出挣钱的机会，安心在家照顾老人、孩子。而对男方收入及财产经营状况毫不知情。一旦男方提出离婚，女方只能就现有的房产、物质进行分割，无法就婚后男方在外财产状况提出相关证据。即使女方想方设法转移财产，出具虚假的借条，由于女方未能提供相反的证据予以反驳，致使离婚案件分割夫妻共同财产时，对于女方，财产越来越少，“共同债务”却是越来越多。而且由于女方当事人未能提供共同财产的证据，其主张不会得到法院的支持，导致事实上不公正的家庭财产分割，存在合法不合理现像2、妇女财产补偿权利未予保护。婚姻法第四十条规定“一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等作出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当给予补偿”，在实际生活中，男人外出务工挣钱，女人在家照顾老人、孩子现象普遍存在。一旦男方提出离婚，女方即处于被动地位，基于此，在判决双方离婚时，法官可行使自由裁量权对女方该补偿权予以充分考虑。三、过错损害赔偿较难婚姻法第四十六条规定：有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿：（一）重婚的；（二）有配偶者与他人同居的；（三）实施家庭暴力的；（四）虐待、遗弃家庭成员的。就此，法律规定的较为具体，但在审判实践中就男方重婚、婚外同居的事实如何认定，妇女举证有很大困难，认定重婚要有公安机关相关证明，婚外同居行为被社会所唾弃，多数男方为顾及自身地位、荣誉异常隐蔽，现行法律对证据证明力要求非常高，排除了未经当事人同意偷拍、偷录的音像资料效力。而知情的证人碍于情面，不愿意出庭作证。即使法官内心确信一方当事人与他人有婚外同居事实，限于缺乏证据而难以认定，妇女亦不能得到相应赔偿。其次，实践中，有的当事人“第三者”并不固定，有的是“通奸”行为，有的属于“姘居”，有的虽未“持续稳定”共同居住，但与婚外异性经常保持不正当关系，沾污了婚姻的清洁性，理应受到道德和法律的双重制裁。由于法律及相关司法解释范围过窄，法官无法对当事人以上行为给予法律制裁，妇女作为一方受害人，不能就此获得赔偿。四、离婚后妇女居住权难以得到有效保障1、房屋其作为男方婚前财产，在离婚时，依照法律规定，婚前财产归个人所有。此时妇女居住权如何处理？法律规定“离婚时，一方以个人财产中住房对困难者进行帮助的形式，可以是房屋的居住权威者房屋的所有权。”就居住权，法律进一步作出具体规定，司法实践中一直沿用“一般不超过两年”的规定处理生活困难方居住期限问题。有学者或司法实务者认为两年时间过于短暂应延长至五年、十年。笔者认为不宜如此。既然是以帮助的形式让与困难者居住权应以不妨碍房屋所有权人住宅权不受侵犯为原则，时间过长不利于房屋所有权人房屋使用、收益权益的充分行使。两年居住期限到期后，妇女仍居无定所，此时如何处理，能否考虑判决双方离婚前就女方居住权给予适当经济补偿，司法解释应作出补充规定。2、房屋作为婚后共同财产进行财产分割时，因人民法院根据房屋具体情况，照顾女方权益的原则判决。法律对此有明文规定。妇女作为社会弱势群体，在离婚进行房屋分割时，不应以购置房屋个人出资额多少为依据进行分割，而应从双方实际情况考虑，女方要求房屋所有权时给予男方一定的住房补偿，男方要求房屋所有权给予女方相应的住房补偿，当然，该补偿数额以双方协商为准，协商不成以评估为原则，总之要求公平、公正。其于以上司法实践中存在的问题，笔者认为从以下建议入手，以保护妇女在诉讼中合法权益的保护。1、着力正确引导，协助妇女提高诉讼能力，强化庭前指导，强化当事人的举证能力，坚持当事人举证与法院查证相结合原则，对于妇女无力搜集的证据，引导其申请法庭调查取证，灵活运用“谁主张、举 证”举证原则。2、离婚案件中，充分考虑妇女对家庭隐性贡献，给予妇女适当的补偿。就补偿数额的确定，双方当事人协商，协商不成的，相关司法解释情形下，由法官根据案件具体情况行使自由裁量权。笔者认为，对论离婚案件中妇女权益现状及法律保护随着社会发展，人民婚恋观念的改变和开放，离婚纠纷案件日益增多。笔者所在基层法院，发现近几年离婚案件所占比例一直保持在民事案件总数的50%左右。导致离婚的首要原因为婚外情、第三者插足;其次,家庭暴力的存在;第三,家庭关系处理不好;第四,生活困难;第五,社会环境、人文环境的变化造成婚姻质量下降是离婚的又一个诱因。作为一名年轻法官，在审理该类案件同时，更多关注了妇女权益的保障问题，以求引起社会的重视。一、妇女离婚案件中权益受侵犯的表现形式离婚案件处理涉及妇女多项权益,如婚姻家庭权利、财产权利、人身权利等。侵犯离婚妇女的权益主要表现为如下形式。(一)离婚妇女的夫妻共同财产难以保障在我国财产登记制度不完备,国家难以掌握公民确切的财产,夫妻共同财产究竟有多少只有当事人知道。这种状况使一方隐匿、转移财产较为容易。当处于弱势的女方要求分割财产时,男方转移财产相当容易。同时夫妻共同财产从以往单纯的金钱和实物,发展到今天的房地产、个体商店经营权、知识产权等。这样就使夫妻共同财产的来源复杂。在分割共同财产时,双方各持一词,从而在认定财产的性质时真假难辨(二)妇女获得财产补偿的权利未能实现婚姻法第40条规定,夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有,一方因抚育子女、照料老人、协助另一方工作等付出较多义务的,离婚时有权向另一方请求补偿,另一方应当予以补偿。适用这一规定的前提条件是夫妻在财产上是实行分别财产制。在现实生活中，夫妻的财产一般都采用共同共有制,而且妇女多以务农、照顾家里的老人和小孩为主,男方多以在外务工、经商为主。因而在离婚时,妇女的财产补偿很难实现(三)妇女获得过错损害赔偿的权利较难婚姻法第46条规定,有下列情形之一,导致离婚的,无过错方有权请求损害赔偿:(一)重婚的;(二)有配偶者与他人同居的;(三)实施家庭暴力的;(四)虐待、遗弃家庭成员的。妇女是婚外恋、家庭暴力的主要受害者。多数离婚案件中的妇女在案件审理中都会提到男方在婚后曾对其有“殴打、辱骂”的言行、男方与他人同居的行为,但对这些事实的认定很难,导致婚姻案件审理中对妇女过错损害赔偿权利的保护困难。(四)经济帮助权难以实现婚姻法第42条规定,离婚时,如一方生活困难,另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。具体办法由双方协议;协议不成时,由人民法院判决。婚姻法增加了从住房等方面给予帮助的规定,这有利于解决离婚时大部分妇女无住房的困难,体现了对妇女的特殊保护。但由于制度设计存在的缺位及不周密,致使司法实践中有困难一方获得经济帮助的比例很低。原因如下:一是适用的条件过于苛刻,受助者范围小。对于生活困难,婚姻法司法解释一中采用了“绝对困难”论,即必须是指离婚后依靠分得的共同财产和个人财产无法维持当地基本生活水平。现实生活中,导致生活贫困的主要是住房、医疗、教育支出等原因。二是经济帮助在时间上仅限于离婚之时,即只有在离婚时符合“生活困难”的一方才享有请求权。三是离婚经济帮助在现今法律中只是一种道义责任,而不是夫妻扶养义务延伸的法律责任,不适合配偶间法律上的互相扶养权利和义务,因此缺乏保障此制度执行的措施,使一些当事人不能实际取得离婚救济帮助费,结果使离婚中的弱者得不到法律的救助而贫困化。二、离婚妇女权益受侵犯的成因(一)历史原因中国社会经历了漫长的封建时期,封建思想在一些人的头脑中根深蒂固,大男子主义、男尊女卑等封建残余还有滋生的土壤,并且直接影响到婚姻家庭。妻子被打是“家庭内部问题”,离婚不光彩,到头来,家庭矛盾越演越烈,轻者离婚,重者发生伤害乃至杀人事件,给家庭、给社会带来严重的后果。(二)社会原因受文化传媒的影响以及社会的发展,人们的经济条件好了,生活改善了,开始寻求一些刺激的、新鲜的东西,于是,个别人染上了“吃、喝、嫖、赌、毒”等恶习,有了这些恶习,势必要给家庭带来一定的影响,出现婚姻家庭矛盾。据最近一项调查,发生在外出务工或者经商人员家庭的约占80%。(三)经济原因随着经济的发展,人们会越来越追求更加富裕的生活,于是一些人为此选择到外地打工或发展,从此开始了“孔雀东南飞”的生活,女的在家操持家务,照顾老人,男的外出打工、挣钱。结果,个别人钱挣到了,心也被外边的花花世界给吸引去了,忘记了糟糠之妻。(四)法制建设方面的原因我国法制建设正在迅猛发展,但是,还有相对不完善的地方。在婚姻家庭问题上,受道德约束的地方多,而受法律约束的少。如果对家庭不尽义务，将如何用法律来制裁？如果作为家庭暴力的施暴者,在不离婚的情况下,法律如何制裁？如果有了婚外情,法律又如何制裁?以上情况主要通过道德来约束,然而,如果一个人视道德于不顾,在法律缺失的情况下谁又来约束他呢?三、离婚案件中妇女权益保护对策(一)帮助妇女提高诉讼能力一方面,对于诉讼能力差,又因经济困难无力聘请律师的妇女,法院在减免其诉讼费的同时,应当主动与所在地的法律援助中心联系,为其申请法律援助,由律师无偿为贫困妇女提供法律援助。另一方面,法院要强化庭前和庭审中的指导,提高当事人的应诉能力。在受理案件时用通俗易懂的语言明确告知举证责任及举证范围,使当事人了解“谁主张、谁举证”的基本原则,以及举不出证据应承担的法律后果。法院可以明确列举出离婚案件当事人应在哪几方面提供证据,如要求当事人提供婚前感情基础方面的证据、婚后相处情况的证据、婚姻现状及感情是否破裂的证据、财产及债权、债务方面的证据、子女抚养能力方面的证据及其他有关证据。法院还应当告知当事人对自己无力提供的一些证据,可以申请法院调查取证。(二)在分割夫妻共同财产时加强对女方的保护首先,坚持当事人举证与法院查证相结合的原则,确保妇女权益的实现。法院审判追求的目标是实质公正,而不仅是程序公正。从事民事审判的法官要纠正忽视调查取证的思想倾向,在当事人提供证据为主的前提下,还要依职权或依申请进行调查取证。妇女对男方财产不清楚,对于其不能提供的证据,只要其提供证据线索,即认为已举证,具体证据由法院依职权调取,然后再由双方进行质证,根据质证情况,按照照顾妇女利益的原则予以判决。其次,立法上应延长妇女对财产追索的诉讼时效。婚姻法规定,离婚时,一方隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产,或伪造债务企图侵占另一方财产的,分割夫妻共同财产时,对隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产或伪造债务的一方,可以少分或不分。离婚后,另一方发现有上述行为的,仍可以向法院请求再次分割财产。诉讼时效适用普通的诉讼时效,即为两年。根据离婚案件中妇女对财产举证的难度大,财产在离婚案件中认定难的特点,以及妇女财产权在离婚时得不到较好保护的现状,建议将离婚后分割夫妻财产的诉讼时效延长为四年,以便更好地保护妇女财产权。(三)在离婚案件中,充分考虑妇女对家庭的隐性贡献,给予妇女适当的补偿妇女在家庭生活中的付出是无法用货币来衡量的,在离婚时,应当充分肯定女性对家庭的情感付出,由男方给予妇女适当的补偿。关于补偿数额的确定,笔者认为在无相关司法解释予以明确的情形下,应由法官根据具体案情行使自由裁量权,且这种自由裁量权的行使应当得到尊重。笔者认为,在分割共同财产时,应先拿出一部分财产给妇女,剩余财产再进行分割。(四)完善离婚后的扶养制度不少国家的离婚救济措施采用离婚后扶养制度,即配偶一方在离婚后失去扶养的身份依托的前提下,仍需对有困难配偶一方承担扶养义务,将夫妻扶养义务加以延伸作为离婚的附带事项。如德国民法典1569条规定:“如果婚姻一方在离婚后不能自己负担其生活费,则该方可以依照下列规定向婚姻另一方提出生活费请求权。”借鉴他国的立法经验,我国也应及时确立离婚扶养制度。我国离婚扶养制度的内容可以设计为:离婚时,生活困难的一方,无论男女,均有权要求给予一定期间的扶养;离婚后,一方因年老、病残、照顾子女等原因不能就业或不能充分就业,其个人财产或离婚时分得的财产不足以维持基本生活的,有条件的另一方应当给付生活费;因离婚造成生活水平明显下降或身心严重伤害的一方,有权要求方给予补偿。(五)解决过错损害赔偿难的局面,提出应对措施首先,对证明“与他人同居”这一事实的证据采信上要从宽把握。在女方举出初步证据和损害后果后,由男方就女方提供的初步证据如相关照片、录像、书信、手机短信息、悔过书、证人证言等作出合理解释,或提供相反证据证明不存在过错行为。如男方不能提供相关证据或不能作出合理解释,则对女方提供的证据予以采信,推定其存在过错行为。另外,因为该类案件中公开取证几乎是不可能的,所以受害方提供的证据一般都是偷拍、偷录的。只要不违反法律的禁止性规定,不违反社会公共利益和社会公德,对于未经对方同意的录音、录像证据法官应当采信,作为定案的证据。其次,应当适当扩大司法解释对“有配偶者与他人同居的”解释。婚姻关系不是单纯的财