xx市电子政务--协同办公平台及门户网站方案--投标方案

Xx市电子政务协同 办公 及 门户 网站 集成系统 技术 方案 技术有限公司 2010 年 3 月 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 2 of 249 目 录 第 1 章 方案概要 . 11 1.1 我公司 对项目的理解 . 11 1.2 方案综述 . 12 1.3 方案特点 . 13 第 2 章 项目需求 . 15 2.1 项目背景 . 15 2.2 建设目标和建设内容 . 29 2.3 技术要求 . 30 2.4 需求分析 . 31 1.1.1 系统规模 . 31 1.1.2 系统作用 . 31 1.1.3 功能要求 . 32 2.4.1.1 公务员办公系统的基本功能 . 32 2.4.1.2 对网站的功能要求 . 32 2.4.1.3 与中国宜昌门户网站的互动 . 33 2.4.1.4 事务管理系统 . 33 2.4.1.5 信息资源整合和应用系统集成的要求 . 33 第 3 章 总体方案设计 . 34 3.1 设计思路 . 34 3.2 系统总体架构 . 34 1.1.4 业务体系结构 . 34 3.2.1.1 与中国宜昌门户网站的互动 . 35 3.2.1.2 与应用支撑平台的关系 . 35 3.2.1.3 与各分布式应用系统的关系 . 36 3.2.1.4 与省、县区、部门办公系统的关系 . 36 1.1.5 系统 总体 框架 . 37 3.3 技术路线选择 . 38 3.4 技术体系结构 . 38 1.1.6 面向服务的架构 (SOA) . 38 1.1.7 三层结构 . 39 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 3 of 249 1.1.8 中间件技术 . 40 1.1.9 J2EE 体系 . 42 1.1.10 XML 43 1.1.11 Web Services. 43 1.1.12 采用 Portal 技术 . 44 3.4.1.1 门户的概念 . 44 3.4.1.2 门户建设原则 . 45 3.5 系统管理模式 . 46 1.1.13 用户与权限管理模式 . 46 1.1.14 统一用户和组织机构管理 . 47 1.1.15 权限管理 . 48 3.5.1.1 分级权限管理 . 48 1.1.16 日志管理 . 48 1.1.17 备份管理 . 49 1.1.18 IP 安全控制 . 49 3.6 网络安全保障设计 . 50 1.1.19 利用防火墙解决安全域划分域边界控制问题 . 50 1.1.20 利用入侵检测和放病毒解决域内环境安全问题 . 54 1.1.21 利用安全管理软件解决网站安全管理问题 . 55 3.7 系统部署 . 56 1.1.22 部署方案 . 57 1.1.23 负载均衡 . 58 1.1.24 产品选型 . 59 3.7.1.1 平台产品选型原则 . 59 3.7.1.2 软件选型建议 . 59 3.7.1.3 硬件选型建议 . 60 3.8 系统的可扩展性 . 64 第 4 章 公务员办公系统设计 . 65 4.1 公务员办公系统整体业务需求 . 65 1.1.25 支持基于 CA 证书的身份认证系统 . 65 1.1.26 权限管理系统 . 65 1.1.27 一站式办公服务 . 65 1.1.28 信息处理发布系统 . 65 1.1.29 公文交换系统 . 66 1.1.30 公文流转及协同处理系统 . 66 1.1.31 办公业务统计和分析报表功能 . 66 1.1.32 待办事宜的提醒功能 . 66 1.1.33 搜索功能 . 67 1.1.34 及时沟通及讨论交流功能 . 67 1.1.35 与市电子政务统一协作交流平台的对接 . 67 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 4 of 249 1.1.36 监控和日志管理系统 . 67 1.1.37 实用的管理功能 . 67 4.2 公务员办公系统功能框架 . 68 4.3 个人办公功能实现 . 69 1.1.38 待办事宜 . 69 1.1.39 即时通讯 . 70 1.1.40 电子邮件 . 71 1.1.41 日程安排 . 75 1.1.42 个人设置 . 78 4.4 信息发布功能实现 . 78 1.1.43 站点管理 . 78 1.1.44 内容创建 . 82 1.1.45 内容发布 . 83 1.1.46 发 布管理 . 84 1.1.47 统计分析 . 85 1.1.48 论坛 86 1.1.49 网上调查 . 89 4.5 公文流转功能实现 . 90 1.1.50 发文管理 . 90 1.1.51 收文管理 . 91 1.1.52 归档管理 . 93 1.1.53 流程管理 . 93 4.6 公文交换功能实现 . 95 1.1.54 发文管理 . 95 1.1.55 收文管理 . 98 1.1.56 印章管理 . 100 1.1.57 打印管理 . 101 1.1.58 系统监控 . 102 4.7 日常管理功能实现 . 103 1.1.59 值班管理 . 103 1.1.60 电话记录 . 104 1.1.61 通知公告 . 105 1.1.62 考勤管理 . 105 4.8 统计分析功能实现 . 108 4.9 搜索功能实现 . 109 1.1.63 网站搜索 . 109 1.1.64 OA 搜索 . 110 4.10 系统管理功能实现 . 110 1.1.65 用户管理 . 111 1.1.66 身份认证 . 112 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 5 of 249 1.1.67 授权管理 . 113 1.1.68 日志管理 . 113 1.1.69 参数配置 . 113 第 5 章 公务员办公门户网站设计 . 115 5.1 对门户网站的功能要求 . 115 1.1.70 网站导 航和栏目管理功能 . 115 1.1.71 个性化定制 . 115 5.2 门户网站总体设计 . 115 1.1.72 政务信息展现 . 116 1.1.73 OA 功能展现 . 116 1.1.74 门户个性化服务 . 116 5.3 门户网站个性化功能实现 . 117 1.1.75 门户网站架构 . 117 1.1.76 统一用户管理 . 118 1.1.77 单点登录（ SSO） . 118 5.3.1.1 技术架构 . 119 5.3.1.2 认证方式 . 119 5.3.1.3 与 CA 的结合 .120 1.1.78 个性化定制 . 121 5.3.1.4 个性化定制需求 .121 5.3.1.5 个性化实现原理 .121 5.3.1.6 个性化定制功能 .122 5.4 门户网站内容规划与风格设计 . 124 1.1.79 门户网站风格设计 . 124 5.4.1.1 设计理念 .124 5.4.1.2 网站结构设计 .125 5.4.1.3 网站栏目设计 .125 5.4.1.4 网页风格设计 .125 5.4.1.5 网站导航设计 .125 1.1.80 门户网站栏目设计 . 125 1.1.81 数据迁移和数据同步 . 126 1.1.82 门户网站页面风格 . 129 5.4.1.6 网站登录前 .130 5.4.1.7 网站登录中 .131 5.4.1.8 网站登录后 .132 第 6 章 事务管理系统设计 . 133 6.1 功能要求 . 133 6.2 会议管理系统 . 134 1.1.83 业务 模式 . 134 1.1.84 流转的文件 . 136 1.1.85 系统功能 . 136 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 6 of 249 1.1.86 技术实现 . 136 6.3 公务员活动信息管理系统 . 137 1.1.87 业务模 式 . 137 1.1.88 系统功能 . 137 6.4 公务接待信息管理系统 . 138 1.1.89 业务模 式 . 138 1.1.90 系统功能 . 139 6.5 建议提案议案管理系统 . 139 1.1.91 业务 模式 . 139 1.1.92 流转的文件 . 140 1.1.93 系统功能 . 140 1.1.94 技术实现 . 142 1.1.95 预期效果 . 143 6.6 督查督办管理系统 . 143 1.1.96 业务 模式 . 144 1.1.97 流转的文件 . 145 1.1.98 系统功能 . 145 6.6.1.1 督办事项登记 .146 6.6.1.2 催办 .148 6.6.1.3 办理结果反馈 .148 6.6.1.4 审结 .148 6.6.1.5 督办信息查询 .149 6.6.1.6 督查信息采编 .149 6.6.1.7 督查信息管理系统 .150 6.6.1.8 督查信息统计分析 .150 1.1.99 技术实现 . 151 6.7 车辆管理系统 . 151 1.1.100 车辆列表 . 151 1.1.101 年检信息 . 152 1.1.102 出车记录 . 152 1.1.103 维修记录 . 152 1.1.104 高级检索 . 153 6.8 物品管理系统 . 153 第 7 章 信息资源整合与应用系统集成 . 154 7.1 功能要求和分析 . 154 7.2 信息资源的整合 . 155 1.1.105 信 息资源库的初步逻辑模型 . 155 1.1.106 政务信息资源共享模型 . 156 1.1.107 初始数据的导入 . 156 7.2.1.1 电子化数据的导入 .156 7.2.1.2 纸介质数据的加载 .157 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 7 of 249 1.1.108 数据供应 . 157 7.3 系统整合的体 系结构 . 158 7.4 应用系统到门户的集成 . 158 1.1.109 服务集成 . 159 1.1.110 接入方式 . 159 1.1.111 集成的技术实现 . 159 7.4.1.1 Web 组件（ Web Part） .160 7.4.1.2 数字仪表板（ Dashboard） .160 7.4.1.3 业务数据目录（ BDC） .161 7.4.1.4 业务数据 Web 部件 .162 7.5 服务的标 准体系 . 162 1.1.112 面向服务架构的标准发展概况 . 162 1.1.113 本项目 服务 标准体系 的建立 . 163 7.5.1.1 服务标准体系的构成 .164 7.5.1.2 服务标准体系的主要内容 .165 7.6 应用集成的实施 . 169 7.7 办公系 统的集成 . 169 第 8 章 运行环境要求 . 172 8.1 软件环境要求 . 172 8.2 安全环境要求 . 173 8.3 硬件环境要求 . 173 第 9 章 项目实施方案 . 175 9.1 我公司 认证资质 . 175 9.2 系统集成实施流程规范 . 176 1.1.114 集成部门经理下达系统集成项目实施任务单 . 176 1.1.115 项目经理编写项目计划书 . 177 1.1.116 现场详细调研、分析用户需求 . 177 1.1.117 系统集成实施设计过程 . 178 1.1.118 系统集成项目实施过程控制程序 . 180 9.3 应用软件实施流程规范 . 180 1.1.119 项目阶段定义 . 180 1.1.120 项目里程碑定义 . 181 1.1.121 项目变更定义 . 181 9.4 项目质量保证措施 . 182 1.1.122 质量保证的基本思想 . 182 1.1.123 质量保证体系的文件结构 . 184 1.1.124 项目实施过程的质量保证活动 . 185 1.1.125 项目风险控制 . 187 9.5 项目组织与职责 . 189 1.1.126 组织结构 . 189 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 8 of 249 1.1.127 职责分工 . 189 9.6 项目实施人员安排 . 192 9.7 项目实施进度计划 . 193 9.8 项目实施主要阶段说明 . 194 1.1.128 系统分析 . 194 1.1.129 系统设计 . 194 1.1.130 安装调试 . 194 1.1.131 系统测试 . 195 1.1.132 系统试运行 . 195 第 10 章 项目验收和测试方案 . 197 10.1 项目验收方案 . 197 1.1.133 验收组织 . 197 1.1.134 验收内容 . 197 1.1.135 验收过程 . 199 1.1.136 评审和签署程序 . 199 10.2 系统测试方案 . 200 1.1.137 项目测试规范 . 200 10.2.1.1确定测试范围 .201 10.2.1.2设计测试用例和数据 .204 10.2.1.3建立测试环境 .205 10.2.1.4测试执行 .205 10.2.1.5测试总结 .206 1.1.138 门户网站测试 举例 . 207 系统测试用例 .207 系统压力测试 .208 测试内容 系统首页（例） .209 1.1.139 重要性能的 测试 . 209 10.2.1.6服务器处理能力的测试 .209 10.2.1.7网络资源使用情况测试 . 211 第 11 章 项目培训计划 . 214 11.1 培训目标 . 214 11.2 培训对象 . 214 11.3 培训内容和方式 . 215 第 12 章 项目服务总体方案 . 216 12.1 维护支持服务的目标 . 216 12.2 项目服务的组织结构 . 216 12.3 维护服务方式和内容 . 217 1.1.140 电话支持 . 218 1.1.141 现场服务 . 218 1.1.142 远程技术支持 . 218 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 9 of 249 1.1.143 定期跟踪 . 218 1.1.144 软件升级 . 219 1.1.145 故障响应 . 219 1.1.146 保修期后的技术支持 . 219 12.4 客户服务流程规范 . 220 1.1.147 客户信息整理 . 221 1.1.148 电话支持 . 222 1.1.149 客户来件（邮件、电子文档、传真） . 223 1.1.150 定期巡检 . 223 1.1.151 新产品信函 . 223 1.1.152 维护合同到期处理 . 224 12.5 服务承诺 . 224 第 13 章 其他技术说明 . 225 13.1 门户网站页面风格 . 225 1.1.153 网站登录前 . 226 1.1.154 网站登录中 . 226 1.1.155 网站登录后 . 227 13.2 公司 OA 系统的特点 . 228 1.1.156 企业级应用系统 . 228 1.1.157 WorkFlow System 工作流系统具有很好的业务成熟度 . 229 13.3 内容管理系统特别符合机关内部信息门户需要 . 231 附录 1 公司 内容管理系统简介 . 233 信息采集 . 234 栏目管理 . 235 一稿多投 . 242 子站管理 . 242 信息聚合 . 244 稿件编辑 . 244 邮件整合 . 247 统一资源管理 . 248 统一身份认证 . 248 附录 2、典型案例 . 249 13.4 滨州电子政务建设案例 .错误 !未定义书签。 13.5 晋中电子政务建设案例 .错误 !未定义书签。 13.6 河南党务内网门户建设案例 .错误 !未定义书签。 13.7 国家工商行政管理总局政务信息系统 .错误 !未定义书签。 13.8 三峡通航管理局调度系统建设案例 .错误 !未定义书签。 附录 3、 参与本项目的主要人员简历表 .错误 !未定义书签。 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 10 of 249 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 11 of 249 第 1章 方案 概要 1.1 我公司 对项目的理解 招标文件提出了宜昌市公务员门户及集成系统的建设目标：可对复杂的多个层级政府的部门内部、部门之间、上下之间、条块之间，以及政府与公众之间纷繁复杂的 应用和数据共享关系进行一体化构建，并满足数据标准化、系统模块化、流程规范化、操作简易化、运行智能化和应用个性化的要求，在应用过程中易于使用和推广。 本项目包含 OA系统和网站 ， 但其 内涵远比 单纯的 OA系统和网站 深刻 。 其实质是要通过本系统的建设消除信息孤岛，实现宜昌全市各层机构之间的信息共享、协同办公 ，以提高宜昌政府整体工作效能。为了达到这一目的， 进行一体化设计和建设是前提 。 本项目不仅具有如上深刻的内涵，其外延也远远超过一般的 OA系统和网站 。要建的系统是以门户为界面，以 OA为主体，又包含了七个事务管理系统，同时 与宜昌市门户网站形成互动关系，即解决了宜昌市门户网站信息来源问题，又使宜昌市门户网站所接受的公众服务要求得到了后台支持，从而使宜昌门户网站的公众服务落到实处，可谓一举两得。 值得十分重视的另一个特点 是系统的设计规模。招标文件设定的用户范围是全市公务员，包括乡镇机构。这对本系统的设计、部署、运行和扩展都带来了巨大挑战。 按照市委、市政府领导要求，宜昌电子政务建设要达到一个相应的高度，这就要求软件开发商能够站在国内电子政务发展前沿，充分借鉴和利用其他兄弟地市发展电子政务的经验教训，考虑到湖北省电子政务建设的实际 情况和宜昌市的具体特点，配合总顾问、总监理、系统平台供应商，共同规划出符合我们需要的电子政务框架模型和建设标准。软件开发商不仅要考虑到目前的网站和应用建设，同时要考虑到与省政府和下级单位已存系统的整合，更要考虑到后期即将展开的的一百多个应用系统的整合，这对本次项目的软件供应商而言将是一个重大的挑战。 综上所述，如果按照一般的 OA和网站系统来设计，本项目必然面临巨大的风险 。办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 12 of 249 对此我们有清醒的认识，因此确定了本投标技术方案“一体化和发展的设计” 和“软件应用集成” 为核心的设计思路，这个设计思路贯穿了本技术方案的各个 方面。 我公司 公司在电子政务项目集成化建设，尤其是办公自动化和门户网站建设方面具有多年的经验，在过去几年里，曾帮助众多政府用户取得成功，公司自己也因此积累了丰富的经验，形成了成熟的产品，锻炼出了一支优秀的实施队伍，形成了一套项目实施和技术服务的完整体系。这些因素为宜昌项目的成功建设提供了保证。 同时，我们一直积极关注湖北省、武汉市和其他地市的电子政务建设情况，我们在国内也创造性地提出了“区域电子政务建设的概念”， 不俗的实力和多年积累下来的经验为我们能顺利完成此项建设任务提供充足的信心和保证。 1.2 方案综述 项目 建设内容包含公务员办公门户网站、办公系统、 7个事务管理系统、政务信息资源整合和应用整合，并要实现与中国宜昌门户网站的互动。并对技术提出了若干要求。 根据对系统规模、作用和功能范围的分析，认识到系统的大规模特点及其发展特点。 根据上述目标、内容 、 技术要求 、规模和特点 ，结合宜昌电子政务建设的现状，和对未来发展的考虑， 我公司 公司在“一体化 、系统化、 发展 性设计 ”为总体思路给出了系统建设方案。 首先，给出了系统的总体架构，包括业务体系结构、总体框架，继而确定了技术路线和技术体系结构，提出了集中 与 分布相结合的系统管理模 式。给出了系统部署方案、平台产品选型。 这就 从各个侧面对总体方案进行 了 描述。 第 4章第 6章分别是公务员办公系统、公务员办公门户网站和事务管理系统的设计方案 ，这是本项目的主体系统。针对每个系统， 先后分析了相应的业务需求，给出了业务模式或模型，规划了功能描述了其技术实现 ，系统设计贯彻了“一体化、系统化”的设计思想，其具体功能设置实用性、相互关联性强。 第 7章给出了系统整合的总体框架，指出了政务信息资源的整合和应用集成的相关性，给出了系统整合体系结构，并描述了面向服务架构的标准规范体系。 第 8章从软件、硬件、安全 和标准四个方面提出了对系统运行环境的要求。以保办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 13 of 249 证系统的正常运行，和与周边系统的协同工作。 第 9章是项目实施管理方案，对项目的实施规范、项目组织、质量保证、进度安排、验收方案等内容进行了全面描述。体现了 我公司 公司在项目实施方面丰富的经验和规范的管理。 第 10章是项目的验收和测试方案，其中包含验收方案和测试方案两部分。 第 11章介绍了为本项目拟定的培训计划，包括培训的目标、对象、内容和方式。 第 12章则介绍了 我公司 公司的技术服务体系及为本项目提供的技术服务。 第 13章是技术补充说明，给出了门户网站页面设计图 ，我 们所作的类似案例介绍 。 1.3 方案特点 一体化设计。 注重系统的关联性，避免设计阶段产生信息孤岛。 对门户网站、办公系统、事务管理系统进行一体化设计，使各子系统功能协调、共享信息、运行流畅，支持政府整体工作效能的提高；功能与信息资源综合考虑，以形成包括信息资源库和相关应用系统在内的信息资源共建共享体系，以保持共享信息资源鲜活性和使用价值 ；与应用支撑平台综合考虑。 以发展的观点设计系统。 本系统从用户范围和功能涵盖上看其规模很庞大，但这种规模是逐渐地、阶段性地扩大的。在系统架构上，还是在设备选型决策上都体现了这种考虑。 可靠、实用、易用。 在技术架构、产品选型、系统设计和技术支持都给以充分重视。 技术成熟、架构先进。 本方案采用业界先进的 J2EE 架构作为整体方案的技术框架，采用基于组件和面向服务的架构，全面支持 WebService、 XML、 LDAP、JCA（ Java Connector Architecture）、 JMX(Java Management Extensions)等技术，提供开放的扩展应用接口，可根据业务需要灵活扩展，支持多种平台与运行环境，确保系统的扩展能力、开放性和可移植性。 标准化设计与 优秀成熟 产品支撑。 遵 循标准化与组件化原则，支持 XML 标准和 Web 服务等事务处理技术。 采用 先进的组件化思想，减少各模块间的关联办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 14 of 249 性，剥离业务属性，抽取功能属性，将耦合度降为最低，形成可独立存在的组件。采用主流成熟产品作为系统底层支撑，应用服务支撑层在符合标准与规范的情况下，如内容管理、门户系统等工具均选择成熟的产品，这样既可以降低项目开发风险，又可以保障系统的稳定性、可靠性和可维护性，有利于系统的长远发展。 与湖北省政府电子政务系统的衔接。 在门户产品、中间件产品的选型上，我们充分考虑湖北省目前的建设现状，结合建设已取得的经验，采用 与省政府一致的成熟产品，为将来的互联打下坚实的基础。 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 15 of 249 第 2章 项目需求 2.1 项目背景 2007年 4月，市委、市政府出台了关于加快推进电子政务建设的意见（宜发20079号）， 2007年 6月，宜昌市电子政务建设总体规划和实施方案通过验收。宜昌市电子政务建设正在按照“标准统一、结构合理、功能完善、安全可靠”的要求，进入大规模建设阶段。 电子政务应用系统建设既是电子政务工作的重点，也是整个电子政务系统工程中的难点。经过认真研究， 市电子政务领导小组提出了宜昌电子政务的建设思路和建设方向 。 一、电子政务应用系统确定的 原则： 1、电子政务系统运行所必须的； 2、服务领导决策的； 3、有利于推进政务公开、提高为民服务水平的； 4、提高部门工作效率的。 二、宜昌市应用系统建设目录 具体如下： （一）需要新建的应用系统 71个 1、电子政务办 8个 外网门户：公务员统一办公平台。 电子政务应用支撑系统：建立在网络平台基础上，通过各种基础服务软件实现电子政务的应用支持。 网络管理系统：网络基础管理。 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 16 of 249 电子政务中心管理数据库：建立反映全市经济社会的重要信息库。 网络安全监管系统：网络安全监管软件。 CA认证系统：提供公务员登录权限。 政务信息资源目录体系及交换体系：形成“逻辑上集中”的政务信息资源体系，支撑信息共享和业务协同。满足跨部门、跨地区普遍信息共享的需求，支持各级政务部门决策、管理与服务，满足部门间特定信息横向交换与共享的需求，支持各级政务部门的业务协同。 邮件系统：建立全市公务员统一的邮件系统。 2、市委办、政府办 7个 协同办公系统：实现部门之间信息的有效的工作协同及信息共享。 电子公文流转与交换系统：政府电子公文交换系统，对省政府及其组成部门之间办文、发文、收文和文件归档进行规范管理。 电子会议通知与报名系统：实现网上的会议 申报、审批、通知、回复、宾馆预订、会议安排等功能。 督查督办系统：实现重要文件、重要会议决定、首长重要讲话的全程督查与督办。 领导智能秘书系统：以市直各单位及社会的信息为基础，按照各级领导工作需求，通过系统抽取、聚焦、查询、分析社会热点、宏观经济趋势、民情民意等重要信息，将信息共享这个信息化建设中最基本的概念和应用全面提升到一个新的层面，丰富并完善政务信息化的结构空间；为领导决策提供辅助支持。 视频会议：实现与省委、省政府及与各县市区间的视频会议。 应急指挥系统：整合各种应急服务资源，便于有关部门及领导进行 跨部门、跨行业以及不同协作单位之间的统一指挥，提高政府各部门联合行动及应急处理能力，为市民提供相应的紧急救援服务。 3、人大、政协 1个 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 17 of 249 建议提案议案管理系统：实现网络收集议案、建议、提案，分类、交办建议、提案；承办单位可在网上签领建议、提案，并在网上答复；人大代表、政协委员可在网上直接提交议案、建议、提案和查询办理答复、反馈意见。 4、发改委 4个 目标管理信息系统：实现全市综合目标管理的申报、考核。 重点项目管理信息系统：实现重点项目及建设进度月报表网上申报。 企业投资项目备案管理系统：实现投资体制改革的核 心内容，即从行政审核制度到核准制和备案制的转变。通过系统对备案制度的实现推进政府职能转变，达到项目备案工作程序规范、公正、公平的目标。 固定资产投资管理系统：系统以固定资产投资项目库为核心，实现以下功能：项目信息管理功能，实现项目基本要素、项目建设进展动态等信息的综合管理和查询服务；项目投资管理功能，实现项目投资安排多属性综合查询、自动统计分析。 5、国资委 1个 国有资产管理系统：加强对国有资产的监管，确保保值增值。 6、建设局 2个 建设行业资质管理系统：实现建设行业资质申报、管理的计算机化、网络化和资质审 批信息的公开化。水、气查询缴费系统：提供公众用水、用气情况查询及在线缴费。 7、教育局 3个 中小学生电子学籍管理系统：实现全市中小学生学籍的电子化、网络化管理，提高基础教育现代管理水平，促进基础教育管理信息化。 中考招生考试管理系统：提供中考招生信息发布平台和中考招生行政部门工作平台，实现网上招生和远程录取。 学校管理系统：提供市内各级学校综合情况。 8、国土局 3个 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 18 of 249 矿产资源信息管理系统：促进矿产资源管理工作的制度化、规范化建设，加快矿产资源管理工作由有序化向电子化发展的进程，加快矿产资源管理工作的规范化进 程，整体提高管理水平和工作效率。 建设用地管理系统：促进国土资源地政管理信息系统建设，提高建设用地申报审批工作的效率和质量，增强管理工作的透明度，实现信息的社会共享与服务，限制各种违法行为。 三峡库区地质灾害管理系统：针对三峡库区地质灾害特征，加强地质灾害预警预测上报。 9、交通局 2个 公路建设管理系统：提供全市公路建设的综合情况。 交通综合信息管理系统：提供交通信息查询，交通规费查询及缴费。 10、农业局 2个 农业技术信息服务系统：为农业生产人员提供各类实用的农业技术和生产管理知识 ,逐步建立以现代信息技术 为依托的农业信息综合服务体系，加快农业新技术、新成果的应用步伐。 农业经济信息管理系统：进行农业资源和农村经济信息的采集、处理、发布、交流，充分发挥在其经济领域中的作用，为地方政府及有关职能部门宏观调控服务，为公众服务。 11、旅游局 2个 旅游管理系统：对全市旅游行业综合管理。 旅游信息服务系统：为公众提供宜昌市各类旅游信息。 12、劳动和社会保障局 2个 劳动就业服务系统：建立准确的、完整的劳动就业资源数据库，及时准确地提供劳动力状况、就业形势、再就业资金状况，为科学的制定、调整各项政策提供支持。 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 19 of 249 社会保险 服务系统：实现社会保险（含养老、失业、医疗、工伤、生育五个险种）的登记、缴费、审核、支付、基金财务管理等业务的计算机处理和规范化管理。 13、房管局 1个 宜昌市商品房预（销）售网上备案信息系统：实现商品房预（销）售网上备案。 14、安监局 1个 安全生产监管系统：以计算机网络为基础，以地理信息系统（ GIS）为平台，实现安全生产监督监察各类信息的采集、存储、传输、处理、 Web信息发布，并提供事故报警、查询、抢险救灾的调度指挥、专家救灾会商、安全生产培训等功能。 15、药监局 3个 药品监督管理应急指挥系统：药品监 督管理预警及应急指挥。 药品和医疗器械市场监督信息系统：对药品、医疗器械全程跟踪监管，提供公众对药品、医疗器械及监管对象的基础数据相关知识的查询。 特殊药品监管系统：实现对“毒、麻、精、放”类药品的跟踪管理。 16、文化局 1个 文化市场管理系统：建设全市文化行政部门信息网络系统，强化对全市网吧、音像、娱乐、演出、电影、动漫、艺术品等文化市场的信息化监管。 17、信访局 1个 信访管理系统：对来访、来信、领导批示、上级交办、下级汇报、统计汇总和图表分析进行全面管理。 18、统计局 1个 宏观经济运行信息管理系统： 为各级党政领导提供准确、及时、全面、方便的数据查询服务，为经济预测和宏观决策提供有效支持。 19、物价局 1个 物价管理系统：对全市价费信息建库（包括行政事业性收费，医疗收费、教育办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 20 of 249 收费、药品价格、重要商品价格、路桥收费、交通能源价格、经营服务收费及其它价费等），建立全市综合价费管理查询系统，对全市物价水平进行动态监测、分析和评估，加强全市行政事业性收费的监督管理。 20、公积金中心 1个 公积金管理系统：提供查询数据，网上办事，政策动向等服务。能够实时提供各单位公积金情况，实现办事手续网络流程化。 21、行政服 务中心 1个 行政许可申报审批系统：实现行政许可项目的在线申报及审批，并对过程进行全程监督。 22、技术监督局 1个 质量技术监督管理系统：完成业务数据的采集、统计、查询，提高数据交换的速度和准确度，在此基础上产生综合、宏观的分析统计结果，供决策之用。 23、工商局 2个 企业信用管理系统：由企业征信机构采集分散在社会各有关方面的企业信用信息，汇总、加工、储存，形成企业征信数据库，向社会提供企业信用信息服务。 资质资格管理系统：提供企业及个人各类资质资格查询。 24、城管局 1个 宜昌市数字城管系统：实施数字化城管 ，把静态的管理转向动态，缩短发现、反馈、处理的周期；把分散的管理转向综合，对所有部门的资源进行整合，发挥协同效益，提高城市管理水平。 25、水利水电局 2个 防汛抗旱决策支持系统 : 提供水雨情报表和每日汛情简报服务，提供预警预报。 水资源优化调度系统：包括全市水资源信息采集、信息传输、数据处理与信息综合管理、水资源管理调度决策等。 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 21 of 249 26、监察局 1个 电子监察系统：具有实时监察、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。为政务行为提供有效的监督审查服务。 27、经委 1个 经济运行信息管理系统：实现全市经济运行数据（ 增长速度、效益、消耗等）网上直报，方便灵活的数据汇总、查询和分析，形成电力、交通运输、煤炭等工业生产要素适时的运行信息。 28、计生委 1个 人口计生信息管理系统：实现全市人口计生系统的信息共享与实时传递，方便各级领导和有关部门及时掌握人口计生工作情况，辅助领导科学决策，加强人口计生管理和指导。 29、科技局 2个 科技信息管理系统：向公众提供科技成果查询、科研单位和科技专家信息查询。 科技成果转化推广信息系统：建设统一的科技成果转化推广信息系统、科技成果管理工作信息化平台和技术交易平台。向公众提供科技成果查询 、科研单位和科技专家信息查询。 30、人事局 2个 公务员信息管理系统：及时准确地反映公务员结构情况、变化调整情况，为各级人事主管部门制订人事管理规划提供数据依据，为各级领导和决策部门制订有关政策提供信息服务。 科技人才（专家）管理系统：及时准确地反映全市科技人才（专家）结构情况、变化调整情况，为人事主管部门制订管理规划提供数据依据，为各级领导和决策部门制订有关政策提供信息服务。 31、民政局 4个 低保信息管理系统：为各级政府、低保主管部门提供详实基础信息；为低保救办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 22 of 249 助对象和公众提供政策查询、网上申请和信息公 示等。 地名信息管理系统 : 为空间地理、气象预报、应急指挥、防汛救灾、生产力布局等空间信息系统提供行政区划地名信息支撑，实现行政区划、地名信息的数字化、空间化和可视化，进行地名、行政区划及相关信息的动态管理、图表联动、快速查询、共享分发与分析决策。 婚姻登记信息管理系统：提供婚姻登记查询及管理。 社会救助信息管理系统：建立覆盖城乡救助体系中的所有救助项目，从救助对象的申请采集、审核处理、发布监督到对救助对象的管理决策全过程跟踪，为政府决策提供基础数据。 32、卫生局 2个 医疗机构信息管理系统：提供全市各级医 疗机构综合信息。 新型农村合作医疗管理系统：提供实时在线的数据处理、监督管理和分析；为各级医疗机构和参合农民提供缴费、就医、报销、费用结算的日常工作管理平台和医疗基础数据采集平台；为参保农户和公众提供信息公示、政策查询。 33、商务局 1个 商务经济综合管理系统：全面反映我市内外贸企业情况，实现内外贸数据分析，为领导决策提供依据。 34、环保局 1个 环境保护在线监控管理系统：对环境情况与环境治理进行全程跟踪管理；保障环境监测的及时、准确，加强对重点污染企业排污情况的监督管理，完善主要污染物排放总量的控制措施， 建立重大环境污染事故的应急处置和指挥体系。 35、供电局 1个 电费查询缴费系统：提供公众在线查询用电情况及缴费。 36、国税、地税局（ 1个） E税通：提供查询数据，网上办事，政策动向等服务。能够设置网上认证、网上办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 23 of 249 申报、税收表格、软件下载和发票真伪查询等。实现办事手续网络流程化，方便各企业办理，提高效率。 （二）需要迁移或整合的应用系统 22个 1、财政局 11个 预算指标管理系统、“ E财”部门预算系统、总帐系统、国库集中支付系统、工资统发系统、财税库银横向联网系统、政府采购系统、国库执行信息系统、预算外资金财政 专户会计核算及查询系统、农村义务教育财务管理系统、行政事业单位资产管理系统。 2、工商局 1个 湖北工商业务软件系统 3、房管局 1个 宜昌市房地产图文网络管理信息系统 4、质量技术监督局 2个 全国组织机构代码管理系统、特种设备安全监察检验管理系统 5、审计局 1个 宜昌市审计管理系统 6、招商局 1个 宜昌市招商系统数据库 7、劳动局 1个 金保工程，主体 2007年 7月上线（延伸系统建设中） 8、公安局 62个 已建应用系统 62个，需迁移的 1个：车辆信息管理系统。 9、计生委 1个 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 24 of 249 省计生委统一实施的 VPN计 划生育信息专网和育龄人口信息系统 10、规划局 1个 宜昌市规划管理信息系统 11、编办 1个 财政与编制公开信息系统 12、民政局 1个 社区管理信息系统 （三） 2007省开发延伸到宜昌市的应用系统 15个 1、行政许可项目管理系统 2、资质管理系统 3、企业信用系统 4、物价收费管理系统 5、法人数据库系统 6、建设资质管理系统 7、药品监管系统 8、食品安全网站 9、新农合作医疗管理系统 10、汛期旱情监控系统 11、低保信息管理系统 12、视频会议系统 13、固定资产投资管理系统 14、育龄妇女管理系统 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 25 of 249 15、电子监察系统 三、 2007年需迁移整合及启动建设的应用系统目录（ 55个） （一）需要迁移或整合的应用系统 22个 1、财政局 11个 预算指标管理系统、“ E财”部门预算系统、总帐系统、国库集中支付系统、工资统发系统、财税库银横向联网系统、政府采购系统、国库执行信息系统、预算外资金财政专户会计核算及查询系统、农村义务教育财务管理系统、行政事业单位资产管理系统。 2、工商局 1个 湖北工商业务软件系统 3、房管局 1个 宜昌市房地产图文网络管理信息系统 4、质量技术监督局 2个 全国组织机构代码管理系统、特种 设备安全监察检验管理系统 5、审计局 1个 宜昌市审计管理系统 6、招商局 1个 宜昌市招商系统数据库 7、劳动局 1个 金保工程，主体 2007年 7月上线（延伸系统建设中） 8、公安局 62个 已建应用系统 62个，需迁移的 1个：车辆信息管理系统。 9、计生委 1个 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 26 of 249 省计生委统一实施的 VPN计划生育信息专网和育龄人口信息系统 10、规划局 1个 宜昌市规划管理信息系统 11、编办 1个 财政与编制公开信息系统 12、民政局 1个 社区管理信息系统 目前，宜昌市电子政务硬件及应用支撑平台已动工建设，宜昌市电子政务外网网络接入 也即将开标，在网络平台和硬件及应用支撑平台建设的同时，按照“需求主导、重点突破”的原则，建设功能完善、安全可靠、易于管理、易于使用的公务员办公平台，提高公务员办公效率。同时，要充分考虑该系统的可扩展性，能支持未来其他业务的实现，推进电子政务向更广范围、更深层次发展。 网络和硬件设备情况 宜昌电子政务支撑平台由 宜昌 710 所负责建设，现在正处于系统建设阶段，机房建设已基本完成。 网络规划 宜昌市电子政务外网总体拓扑结构图如下： 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 27 of 249 宜昌市 电子政务网络要覆盖整个宜昌的行政区域，市电子政务网络主干网主要采用树星形 混合网络互联技术。各接入单位通过宜昌市电子政务网络中心实现互联。上联省电子政务网络，横向连接市委、市政府、市人大、市政协、市法院、市检察院及市直各部门，下联宜昌市 14 个县市区。 为使电子政务外网构建及维护简单、层次清晰，其层次结构分为核心层、汇聚层及接入层三层，如图所示： 办公门户及集成系统 项目 之 投标技术文件 有限公 司 Page 28 of 249 宜昌市 电子政务网络 组网设计说明： 1、宜昌市电子政务网络结构可分为三部分：核心局域网、城域网及下联广域网、接入网。 2、 核心局域网是宜昌市电子政务的网络交换中心和数据中心，主要包括核心路由器和交换机、数据库服 务器、应用服务器、数据存储系统、安全防护