三都澳海岸带合理开发利用分析.doc

三都澳海岸带合理开发利用分析【摘要】：三都澳海岸带区域位于福建省东北部的宁德市，中国大陆海岸线的中段，南连省会福州，北接浙江温州，西与福建省南平市毗邻，东面濒临东海，与台湾省隔海相望，海岸资源丰富。长期以来，三都澳海岸带资源开发利用过程中存在着缺乏统一的开发利用总体规划、产业结构层次低、科技投入不足产值规模小、生态环境日趋恶化等问题，并呈现恶化趋势。提高三都澳海岸带综合开发效益需要科学的理念，依赖于对海岸带的科学管理，推动三都澳海岸带资源的综合开发利用，必须坚持以科学发展观为指导，走可持续的发展道路。【关键字】：海岸带；开发与利用；三都澳知识经济的到来，正在深刻地改变着每一个领域，这其中加强海洋开发，反过来又更有助于加快一个领域在高新技术领域的发展。海洋是高新技术发展的前沿领域，现代海洋开发就是融合现代高科技成果、知识技术密集、资金密集的综合性社会经济活动。围绕着维护海洋权益、提高海洋经济贡献率、增加海洋财富、保护海洋健康、完善海洋服务能力、推动科学发展的目的，海洋科学技术的发展迫在眉睫，它已不得不要实行高技术先导战略，形成高技术、关键技术、基础性工作相结合的战略部署，从而狠抓技术改造和产业化。科学技术是第一生产力，宁德三都澳也必须通过海洋高新技术的发展来促进海洋经济的发展，从而带动整个宁德地区的发展。1 三都澳海岸带资源概况1.1 地理位置三都澳海岸带区域位于福建省东北部的宁德市，中国大陆海岸线的中段，南连省会福州，北接浙江温州，西与福建省南平市毗邻，东面濒临东海，与台湾省隔海相望。陆地部分南北长155km，东西宽约191km，土地总面积为13452.38km2；海域面积4.46km2，海岸线长878km，岛屿344个。环三都澳海岸带沿岸乡镇具体包括宁德市的蕉城区、福安市和霞浦县的20个乡镇和街道办事处，其中蕉城区是蕉南、蕉北、城南、金涵、飞鸾、三都、七都、八都、漳湾；福安市是赛岐、甘棠、下白石、湾坞、溪尾；霞浦县是盐田、松城、州洋、沙江、溪南、长春、下浒、北壁。地理坐标东经1192612810，北纬26302628。该区域总面积为2635km2，其中陆域面积1921.19km2，海域面积714km2。2002年末总人口为73.72万人 1.2 海洋资源闻名中外的三都深水港及官井洋，古称三江口、三渡洋、青山洋（俗呼钱门墩），在三都澳水道的东冲口内，位于东经1194811955、北纬26312640之间，东连霞浦的东吾洋，西至宁德的复鼎屿，南接东冲口，北至福安白马港。总面积88平方公里，有三都、白马、盐田、溪南等四大港注入，水深1015米，地形自西北向东南倾斜，底质泥沙多礁石，是闻名全国的官井洋黄鱼产卵和幼鱼育肥的优良场所。1.3、港口资源三都澳城澳港是1993年经国务院批准对外开放的一类口岸，其对外开放的海域为32km2，深水海岸线7.5km，现口岸联检机构已健全，外国籍船舶可随时进出港，通关环境条件良好。三都澳地处中国海岸中部。三都澳水深湾宽，高潮位时拥有714km2的水域面积，水深大于(水深指理论深度基准面以下，下同)10m以上，深水岸线73 km，且深水处距岸边近，绝大多数在200 m以内，水下工程量小，栈桥短，建港投资省。三都澳内10 m以上深水域达173km2，并有多处15 m以上水深的理想锚地80余Km2，湾内随处可停泊大吨位的巨轮，而且为泥质锚地，锚着力强。三都澳东冲口窄处仅3 km，是澳内唯一的出海口，口内主航道被鸡公山分为两部分，东部东冲口水道宽1.5km，水深50m以上；西部鸡公山西水道宽1.5km，水深44m以上；澳外航道水深大于40m。主航道无碍船暗礁，水道优良，1050万吨级的船舶可自由出入三都澳。三都澳内不冻不淤，风平浪静，历史平均大风日数 17.5天，历史最高大风日数42天。每年台风平均34次，最多56次，多发生在79月份，台风影响时，港内风力一般为68级左右。年平均雾日4.5天，多为下半夜形成，9时左右消失。从风和雾的情况分析，有利于船舶的装卸作业。1.4、旅游资源三都澳以其独特的景致、秀美的风姿闻名遐迩，素有“海上明珠”之称。澳内有许多形态各异的礁石岸坞，如“金龟驮珠”、“鲲鹏展翅”、“烈马回首”、“非洲大象”、“鸡笼屿”、“古猿人”、“笔架山”等栩栩如生。峰奇石怪，景色优美，每年吸引众多游人前去观光。三都澳旅游区景点多集中在三都澳东南部，可分为斗姥景区、福海关遗址景区、青山景区、笔架山景区和鸡公山景区五个部分，此外还有海上渔城全国农业旅游示范点，三都军港观赏和海上景观游赏等三大游览点。2 海岸带资源发展现状与存在的主要问题2 .1历史因素由于三都澳在军事和经济上的特殊战略地位，早在19世纪就成为帝国列强争夺的对象。意大利最早向中国政府提出租借三都澳，德国在独占威海卫之后欲占三都澳，美国要求租借三都澳作为军港和煤码头，英国海军上将也专程访问三都澳。20世纪初，这里商贾云集，船帆如梭，热闹非常，有“小上海”和中国南方的“小青岛”之称。抗日战争前，三都澳为大半个中国供应“美孚石油”和其他日用品，澳内驳船竞渡，渔舟唱晚，商号林立，是当时宁德经济发展鼎盛时期的一个缩影。抗日战争时期，三都港作为华东抗日物质集散地之一，为抗日战争作出了积极贡献。但为此地也承受了日军于1938、1939年的两次大轰炸及1940、1941年的侵占蹂躏，基础设施遭受彻底破坏。此后，由于台海局势紧张、10年前线、10年内乱、10年军事禁地，三都澳这片尚未开发的处女地，从此封闭于东海之滨。2 .2缺乏统一的开发利用总体规划 三都澳海岸带开发利用的随意性较大，没有看到海岸带地理和生态的特殊性，没有把其看做是一个独立的、统一的生态单元；在海岸资源的开发和管理上，行业部门( 地方) 只重海洋资源的经济价值、忽视其社会价值和生态价值，重眼前利益、轻长远发展，重行业部门( 地方) 得失轻整体利益。结果导致了化工工业的环境污染与种植业的环境、开发与保护等矛盾。这种状况不仅影响了滩涂开发利用效益的提高，而且将严重影响滩涂资源的可持续开发利用，造成对滩涂资源的极大浪费。2.3 前期基础工作薄弱、开发盲目性大 基础条件差，科技水平低。宁德区内基础设施滞后，无铁路、飞机场，高速公路同三线福建省境内的全线通车，交通有所改善，但各疏港公路的建设相对滞后，道路的等级低，且设备简陋，未能发挥区域深水港湾的资源优势。现有从事海洋资源开发利用的科技人员整体素质相对较弱，不利于经济结构的调整和经济效益的提高。因此，海洋资源开发的科技水平低，开发的产业大多停留在传统的产业层次上，深加工产品和高附加值产品还很少，难以形成龙头企业。 2.4 生态环境日趋恶化 近年来三都澳近岸海域水质恶化趋势并未得到有效遏止，生活污水、生活垃圾、工业污水直接排海，拆船业等工业生产倾废、海水养殖业的盲目发展、外来物种的入侵都严重威胁着三都澳海洋生态环境环境。3 三都澳海岸带资源综合开发利用的对策与建议3.1建设临海重工业基地，增强区域经济实力三都澳所在的宁德市地处中国大陆黄金海岸线中段和长三角、珠三角两大经济区的中心地带，可建设的大泊位、深水码头岸线在全国少有，海的优势十分突出。宁德市经济发展滞后，经济总量小，至今没有一个省属或中央管的大型项目布点，宁德与省内其他经济发达地区相比，差距正在扩大之中。然而，宁德市却蕴藏着巨大的发展潜力，对发展基础材料工业具有场地开阔，不占良田；交通方便，海运条件优良；水电资源供应有保障等等优势。由此可见，在宁德市规划建设大型钢铁厂是十分理想的。随着钢铁工业项目布局落地。宁德市的经济总量将会有一个质的飞跃。与此同时，大型钢厂的建设还将带动宁德市一大批产业的发展，如就业机会的同时，使经济总量进一步增加。大型钢铁厂建设将成为宁德市经济发展的新增长点，其带动作用十分明显。由此使宁德市的经济发达程度赶上先进地区，福建全省经济发展将进一步增强。三都澳海岸带具有良好的经济区位；具有优良的港口条件和便捷的交通运输条件，降低钢铁工业的运输成本，提高钢铁钢铁工业的竞争力；具有良好的立地条件，用地不占良田耕地，地质地貌条件适宜钢铁厂建设需要；具有较丰富的淡水资源，适合大型钢铁厂的建设需要。环境容量可以符合钢铁项目的需要，但在项目的设计和建设过程中要注意环保设施的投入，做到达标排放。 符合国家钢铁产业布局的政策导向。3.2 加强科技投入，提高资源开发效益一方面海洋保护区自身的发展管理需要科技投入，注重自身科技人才的培养，同时吸引热衷自然保护事业的科技人才到保护一线工作；另一方面要采用科学的方法运用科技力量帮助周边群众提高其生活水平，发展替代产业，使他们从单一的及倾向化的海水养殖和捕捞活动中转行，缓解保护区资源和环境压力。具体可以主动加强与高等院校、科研院所的合作，积极开发引进多种海水养殖的名、特、优新品种，搞好鱼、虾贝、蟹的工厂化育苗和高效混养、高产精养。 进一步完善配套服务体系，实现滩涂产品的生产、加工、运输到科技指导、 材料供应“ 一条龙” 生产服务体系，提高滩涂产品的开发效应。 3.3 坚持可持续发展战略以科学的发展观为指导，推动三都澳海岸带资源综合开发，走人海和谐、海陆互动一体化的绿色发展道路，把当代利益和长远发展结合起来，局部得失和整体利益结合起来，把经济价值、生态价值和社会发展价值和谐统一起来。根据海岸资源和禀赋的不同，科学规划各海岸区域功能，准确定位，合理开发海岸带资源。目前三都澳海洋经济正处于成长期，必须保持较快的增长速度，扩大海洋经济总量，同时，按照开发与保护并重的原则，加快海洋生态环境的保护和建设，使海洋经济的发展规模和速度与海洋资源、环境的承载能力相适应。因此，处理好开发与保护的关系，是推进三都澳海洋经济可持续发展的关键所在。一是以科学规划指导港口开发。高起点编制港口发展总体规划，做好港界、渔业区、生态保护区、产业发展和配套设施建设用地等规划，合理确定港口岸线、工业岸线、生态岸线和居民生活岸线，切实保护好岸线后方陆地资源，为港口陆续开发提供足够的用地空间。目标是：通过开发使三都澳成为福建省重要的综合性深水港，并建成我国沿海特大型深水港。二是以快捷通道建设拓展经济腹地。按照基础设施适度超前的原则，加快建立和发展“西进东出、北接南联”的水、公、铁等衔