林业安全生产讲话.doc

在收听收看全省林业安全生产电视电话会议时的讲话市林业局党组书记、局长 秦世华（2017年8月22日）同志们：刚才，我们收听收看了全省林业安全生产紧急电视电话会议，会议通报了全省林业安全生产工作情况，对下一步林业安全生产工作进行安排部署。近段时间，省委、省政府，市委、市政府连续多次召开安全生产工作会议，这既充分反映了当前安全生产形势的严峻性、复杂性，又充分体现了各级党委、政府高度重视、常抓不懈的决心和信心。省林业厅这次召开全省林业安全生产紧急电视电话会议，也充分反映出林业安全生产形势不容乐观，体现出省林业厅对安全生产工作的重视和力度。会上，刘厅长从0000个方面对林业安全生产工作进行部署，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就贯彻落实会议精神，再强调五点：一、要正确看待成绩，倍加珍惜近年来，全市林业系统干部职工牢固树立“安全无小事”的理念，坚持以“以人为本，安全第一，排查隐患，综合整治”的原则，认真贯彻落实国家安全生产法律法规和全国、全省、全市安全生产工作会议、精神，坚持将安全生产工作纳入工作目标考核范围，与其他工作同部署、同检查、同落实，加强安全生产隐患排查专项治理和安全生产全程监督管理，坚决遏制安全生产事故发生，保持了平稳向好的安全生产态势，实现护林防火、苗木产销、林木采伐、各类消防安全无事故，为加快推进现代林业发展营造了良好环境。今年上半年，通过加强森林防火、森林病虫害防治、林业重大有害生物防治、林业生态灾害防控等工作，全市共发生9起森林火灾，森林火灾受害率为0.015，控制在0.9以内，平稳度过森林火险高峰期，连续10年实现无重大森林火灾事故、无人员伤亡事故发生；林业有害生物测报准确率达到86%以上，无公害防治率达到86%，成灾率控制在3以内，种苗产地检疫率达到100%。全市林业系统多年来没有发生林业重大有害生物成灾事件，没有林业重大生态灾害案件，也没有发生因水、电、煤、气等引发的安全生产事故。同志们，这些成果来之不易，是全市林业系统干部职工心血和汗水的结晶，是全市林业系统干部职工付出和努力的回报，请大家不能盲目乐观，更不能自我表扬，务必戒骄戒躁，万分珍惜。二、要深刻汲取教训，警钟长鸣安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关林业发展稳定大局。今年3月27日14时35分，麻城市五脑山林场水上娱乐项目在建综合楼穹顶发生垮塌事故，造成6人死亡，三人失踪，7人受伤。在8月5日召开的全省安全生产紧急电视电话会上，通报了4起安全生产事故，分别是随州“724”矿车坠井事故（2人死亡）、武汉“727”恒基达鑫公司火灾事故（无人员伤亡）、咸宁“731”昆仑燃气管线泄漏事故（无人员伤亡）、鄂州“83”德胜公司煤气中毒事故（3人死亡、6人受伤）。虽然五脑山林场发生的是一起建筑施工引起的安全责任事故，但也暴露出我们林业行业存在很多薄弱环节。全省安全生产紧急电视电话会上通报的4起事故和近期新闻曝光的安全事故，也不在林业行业，但这些事故告诉我们，安全生产任何时候都不能有一丝一毫的麻痹大意、都不能有一丝一毫的松劲情绪，都不能有一丝一毫的侥幸心理。我市林业安全生产形势虽然总体平稳，但薄弱环节仍然很多，任务依然艰巨。主要表现为：一是保“安全”难度加大。当前，我市正处于国有林场改革的攻坚期，林业经济的加快发展期，既面临发展的重大机遇，也肩负安全生产的巨大压力，各类安全生产事故呈现易发、高发态势，安全生产工作任务更加繁重。二是除“隐患”任务艰巨。营林生产、林产企业、森林公园、湿地公园、自然保护区（小区）、森林防火等重点领域新老安全问题相互交织，存在森林资源和森林旅游安全管理不到位、基础设施维护投入不足、野外火源管理不规范、灭火设备管理不到位、除虫灭火药具操作不熟练、森林食品检测水平不高、林业科研器材使用不当、防汛抗旱能力欠缺等问题，可以说安全隐患大量存在、监管还不够到位。如前段时期，驯养眼镜蛇跑出伤人事件，就值得我们警醒，与监管不到位有很大关系。三是强“基础”有待提升。林业部门建设时间早，受经济压力限制，一些老设备、老线路、老机器、老厂房等基础设施无法更新改善，结构性和根本性的问题仍然存在，水电气引发安全事故的隐患还不少。这些问题将对我市林业安全生产工作带来新的挑战，对此，我们要始终绷紧安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈。三、要提高安全认识，层层压责各地各单位要认真贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的各项部署，坚决克服麻痹大意和侥幸思想，进一步强化红线意识，落实安全生产责任，以高度责任感和使命感抓好林业安全生产工作。一是落实领导责任。各县、市、区林业局要把安全生产作为重点督办事项，纳入年度目标考核内容，成立“一把手”任组长的领导小组，明确1名领导负责安全生产工作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“管行业必须管安全、管企业必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，强化“安全是最大效益”意识，进一步强化责任意识和担当意识，逐级落实安全生产工作责任制，党组每年专题研究安全生产工作2次以上，形成纪要，抓好落实。二是落实单位责任。在2月9日的集训会上，市局与局直各单位均签订安全生产责任状，各单位要按照责任状要求，落实领导责任、分管责任和监管责任。会后，分别成立由8名党组成员组成的督导专班，分别包联局直单位，进行安全生产督办检查。7月11日，市林业局下发关于开展林业安全生产隐患排查的通知，要求对局直单位开展隐患大排查。产业科要将督办检查情况和隐患排查情况收集整理汇总后，近期发一期情况通报。三是落实科室责任。各科室要明确自己的分工，抓好安全生产工作。办公室负责局机关的安全工作；计资科负责全局安全生产工作经费预算；造林科负责指导全市国有林场、森林公园、森林旅游景区安全生产工作，负责绿化产品及森林食品种植环节的质量安全监管工作；防火办负责指导、监督全市森林防火安全管理；资源科负责采伐、林地占用等环节安全工作；湿地办负责指导、监督全市自然保护区、湿地公园安全生产工作，依法实施对野生动植物及其产品的监督管理；森林公安局负责非法经营利用、运输、驯养繁殖、进出口野生动植物及其产品的违法犯罪等案件查处工作；产业科除承担领导小组办公室的日常工作外，还要负责指导、监督全市重点涉林企业安全生产与森林食品质量安全工作。四、要紧盯薄弱环节，排查隐患一是方法要创新。要对森林防火、营林生产、林产企业等重点领域，建立常态化安全检查、隐患排查机制，采用“四不两直”（即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）方法，加强暗查暗访，进行突击检查。二是排查要认真。主要领导要亲自安排，靠前部署，重点对国有林场、森林公园、自然保护区（小区）、贮木场、木材加工企业、办公楼、道路交通、森林旅游、人员密集场所、职工宿舍、建筑施工、特种设备、物资储备、病险水库、垮塌道路等方面开展“拉网式”大检查、大排查、大整治，把工作做深、做细，不留盲区，不留死角。三是应急要迅速。要在完善应急预案体系、开展应急演练、加强应急救援队伍建设、强化应急物资储备等方面下功夫，加强对灾害性极端天气的趋势研判，落实汛期旱期值班值守制度，一旦发生事故或紧急情况，迅速赶赴现场，应急响应，第一时间组织开展应急救援和处置工作，确保突发性自然灾害事故得到有效处置。四是整治要坚决。对于排查出来的安全隐患，各地各单位要建立安全台账，立即整改；对一时整改不了的，列出时间表，限期整改。五、要制定权责清单，追责问责责任能不能落实，关键要看出了问题能不能真正问责。安全生产责任追究制度不能只停留在文件上，要落实到行动中，关键要敢于动真碰硬。各地各单位要加强履职尽责问责管理，制定安全生产监管权力清单和责任清单，严格落实考核、问责、追责制度，实行党政领导干部政绩安全生产“一票否决”制度，严格追究生产安全事故责任。凡发生责任事故的，按照“四不放过（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、责任人和群众未受教育不放过、整改措施未落实不放过）”原则进行深查，从严追究责任，达到查处一案，教育一方的效果。对因工作走形式、排查不实不细、遗漏问题或隐患长期得不到整治的，要按照谁检查、谁负责，谁签字、谁负责的原则进行问责。发生较大安全生产事故且负有责任的单位，当年取消各类评先表优资格。凡因工作不落实、检查不到位，导致发生事故的，一律从严追究主要领导和分管领导的责任，绝不姑息迁就。最后，借此机会，强调一下当前的几项工作：一是抓好精准扶贫工作。这一段时间，省委巡视组正在对全省精准扶贫工作开展明察暗访，各地都很重视。我局上周一已经进行了部署，8月16日，市局机关干部集中到钱河村进行走访慰问，大部分包联干部与扶贫对象见了面，完善了档案资料。王平同志带领工作队常驻钱河村，星期天都没有回来，工作比较扎实。这是一项政治任务，希望各地林业局高度重视，积极安排，查漏补缺，做好资料整理、产业规划、收入算账等工作，确保实效，安全过关。二是抓好国有林场改革工作。客观的讲，荆门的国有林场改革工作在全省走在前列，多次得到省林业厅领导肯定，8月31日，我局将在国家林业局于北戴河举办的国有林场改革培训班上作典型发言。 这是一项很高的荣誉，希望各地加大力度，加快进度，争先赶超，把国有林场改革工作做好、做实、做出成效，提前完成改革任务，引领示范，成为名副其实的排头兵。三是抓好第二届（中部）武汉绿色产品交易会参展事项。这项工作事关荆门林业形象、事关荆门林产品地位提升，请大家按照省林业厅要求抓好参展各项工作，等会，龙清武同志还要做安排，请大家按照他讲的抓好落实。四是抓好省委第九巡视组反馈意见整改工作。目前，全市上下都在大力狠抓整改工作，上午就来了两批检查组，由牵头单位带队，分别对公车管理、非领导职务干部上班问题进行督查，所幸我局平常工作扎实，没有出现问题。请各地各单位务必重视，