以铜为镜：宏达社区推进社会管理创新.doc

以铜为镜：宏达社区推进社区服务管理创新 泸州市龙马潭区莲花池街道宏达社区成立于2001年5月，地处泸州市城北新区，南起水井坎东路，北邻小市街道宝莲街，东与鱼塘镇接壤，西以321国道为界，幅员面积0.8平方公里，辖区内有省市区机关事业单位及民营企业18个，个体工商户336户。现有常住户3030户，户籍人口4371人，流动人口3857人。设5个居民小组和1个村民小组。为切实加强推进社区建设工作，着力解决目前存在的各种问题，提高社区服务和管理水平，根据关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见等相关政策、法规的要求和在羊大山社区社会综合服务管理站模式影响下，宏达社区“以铜为镜”，积极探索开展社区综合服务管理创新工作。一、网格定局,以定责优化服务1. 网格定局，夯实网格化管理工作基础。宏达社区结合居民住宅区、辖区单位交错分布的社区现状，按照小区界线、路弄范围将辖区合理划分为六大网格，将网格内的小区、楼群纳入网格管理之中。每一网格由居民小组长、居民骨干、楼院长等，分别承担网络内的社会服务和社会管理各项事务。同时设立楼宇网格化管理服务小组，选派社区内熟悉本网格居民信息和社情民意的居民担当小组组长和成员。在鼓励群众积极参与居民社区自治的同时，也因为小组成员来源群众，能够及时了解各类问题，及时处理、协调有关问题，能够把一些矛盾纠纷信息及时上报各社区街道，以形成“人在网格中、事在网格办”的服务机制。各楼宇管理服务小组服务功能“一主多辅”，除担负发展社区经济、服务社区居民、维护社区稳定的职责外，各楼宇党小组还结合各自特点开展其他服务，实行“一人多岗”，设立“义务巡逻岗”、“矛盾调解岗”、“扶贫帮困岗”、“民意调查岗”、“政策宣传岗”等岗位，为居民提供零距离服务。目前，已帮助社区居民解决各类问题100多件。及时了解服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理资料信息库，便于及时了解情况，掌握工作动态。对区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、归正人员等群体作为重点服务对象，做到服务有重点，工作有方向。2.落实定责，打造全方位服务工作新格局。建立各项网格化管理服务管理制度，形成工作机制，用针对性较强的工作制度来规范操作，使管理服务工作开展有的放矢，确实有效。社区还成立“网格化管理、组团式服务”工作领导小组，由社区党委书记任组长，副书记、主任任副组长。各网格长定期对网格区调查到的信息进行整理汇总，对居民反映求助的事，进行分类进行处理：一般性事务，由网格责任人现场处理；需要协调处理的工作，由网格责任人和社区协调处理；紧急性工作，网格责任人立即上报社区、并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。为确保网格化服务见成效，社区开展“党建进组、服务入户”模式，把党小组与居民小组合二为一建立网格党小组，以党小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情研判、议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队，向周边群众提供近距离服务，帮助党组织全面掌握社区实际情况，准确掌握居民利益诉求，有效凝聚居民群众。网格服务小组成员随时记录了解到的居民情况，并及时与社区沟通联系，掌握动态信息。同时，为突出服务重点，即建立优质管理服务模式、志愿帮扶服务模式、健康关爱服务模式等“三大服务模式”。二、调解稳进，以协调化解矛盾1.法制宣传教育，重视舆论导向在法制宣传上，宏达社区把宣传资料送进具有调解组织的商场、公司、物管小区等。通过黑板报、宣传栏及时把一些调解、法律援助、法律帮扶的信息及时向群众宣传，搞好普法工作，使群众知晓政策，能够获取有关帮助。开展多种形式的调解培训，学习交流，通过信息交流、相互取长、总结经验、信息反馈等方式使普法工作得以能够持续。每月进行矛盾排查，信息预案，进行法制宣传，对一些存在的矛盾纠纷及时调解，及时化解。对一些刑满释放人员及时进行了摸排与排查，建立了良好的管控制度。重视刑满释放人员心理沟通、情感交流，通过不定期的走访做到刑满释放人员管理不失控，使管控良好有效。并积极开展多种形式的职业培训、现场招聘会来促进就业，化解矛盾，促进社会稳定。2.组织机构完善，充实调解力量宏达社区在成立社区人民调解委员会上，也在汇通大型商场、公司、物管小区等都成立了调解组织，调解小组。通过调解组织、调解小组更广泛覆盖，在发挥资金短缺，调解人员稀少前提下，通过外请一些志愿者、法院的退休干部、学校老师来增加调解力量。通过对居民小组长、单元楼长和商场公司、物流小区的调解人员进行培训学习，使他们能够总结经验，发扬好的调解方式，吸收优的调解方法，来提高调解人员自学的积极性。通过落实责任，促使调解人员转变工作方式，针对不同的调解问题要多思考，多想解决办法来化解矛盾纠纷。实行奖惩制度，对那些调解工作好的要给予不同形式的奖励，对不能在规定期限内完成调解事件的要按责追究责任。通过良好的责任落实规范的绩效考评政策，来促进调解人员素质的提高。3.创新机制制度，提高调解质量基层矛盾各种各样，现有的调解人员素质根本不能适应调解工作的需要。宏达社区通过外请行业的调解人员、法院的退休干部和成立相关的调解协会对调解人员进行培训和帮助。从专业性的角度给予调解人员合理的意见和参与到调解事件中来，促使矛盾明朗，事件解决。尽量把矛盾化解在社区，尽量不使矛盾激化，提高调解重大、疑难矛盾纠纷成功率，减少群众集体上访、越级上访的事件。重视调解工作，个个都以主人翁的姿态参与调解。宏达社区对拿不准、吃不透的矛盾纠纷，就请求主管领导、公安、法院、司法局、街道等部门的领导参与指导调解。原则问题不迁就、不退让，一般问题不计较，达到当事人满意、息访息诉的效果，来提高调解工作的效率性。三、尊老扶幼，以建制促进和谐在创新社会管理工作中，面对人口结构老龄化的现实，为满足老年人需求，解决老龄化带来的一些社会问题。宏达社区把养老扶幼服务社会化作为社会管理创新工作一个方面。1.尊老，体现传统社区建立了老年人日间照料中心、打造15分钟医疗服务圈，为老年人提供医疗服务，社区老人小病不出社区；免费开放老年活动中心，以满足老年人阅读、健身、娱乐的需求；为特困老人提供居家养老帮扶。为方便和照顾社区特困（三无、低保、空巢）高龄老人的日常生活，社区与辖区内的商家建立了共建关系，设立了理发店、干洗店、诊所、餐厅、超市、家电维修、家政服务、修锁换锁、管道疏通等居家养老爱心服务网点。社区首批确定了15名特困高龄老人作为帮扶对象，每月向他们发出一定数额“爱心优惠券”，老人们到养老服务网点凭“爱心优惠券”消费或购物，商家直接进行现金优惠。目前，社区已帮扶特困高龄老人90人次，发放“爱心优惠券”540份，爱心帮扶金额2700元。社区创建四川省养老服务示范化社区已验收合格。2.扶幼，展示关爱孩子是祖国的未来，宏达社区每年寒暑假都要对社区的孩子进行心理辅导、假期关爱等活动。同时在节假日、周末积极开展各类活动，如：篮球比赛、书法比赛、六一儿童节活动等来促进孩子的身心、体育的发展，并积极开展留守儿童志愿服务。通过这些活动使