大兴县十二届人大三次会议计划报告.doc

大兴县十二届人大三次会议计划报告 来源： 日期：2007-04-26 2001年1月13日在大兴县第十二届人民代表大会第三次会议上 大兴县计划委员会主任 彭喜忠各位代表： 我受县政府委托，向大会作关于大兴县2000年国民经济、社会发展计划执行情况和2001年国民经济、社会发展计划（草案）的报告，请予审议。 2000年国民经济和社会发展计划执行情况 2000年，在县委正确领导和县人大依法监督、县政协民主监督下，全县人民认真贯彻党的十五届四中、五中全会和中央、北京市经济工作会议精神，深入落实“科教兴县、城镇带动，产业互促、协调发展”总体战略，深化改革、奋力开拓，圆满完成了年初制定的国民经济和社会发展计划，实现了国民经济的稳定、持续、健康发展和社会全面进步。 国内生产总值预计完成51.73亿元，为计划的103.8%，比上年增长15.2%。其中：第一产业增加值11.06亿元，增长3.5%；第二产业增加值17.1亿元，增长23.8%；第三产业增加值23.57亿元，增长15.6%； 人均国内生产总值预计完成9872元，为计划的103.8%，比上年增长15.2%； 财政收入预计完成3亿元，为计划的125.5%，比上年增长25.1%；财税收入总额达到7.5亿元； 工农业总产值预计完成77.19亿元，为计划的100.9%，比上年增长10.5%； 社会商品零售额预计完成38.42亿元，为计划的102.5%，比上年增长13.3%；社会消费品零售额预计完成28.9亿元，比上年增长9.5%； 外贸出口供货额预计完成7.84亿元，为计划的125%，比上年增长24.4%；实际利用外资预计完成4200万美元，为计划的161.5%，比上年增长42.5%； 农民人均纯收入预计实现4500元，占计划的100.1%，比上年增长9.1%；城镇居民人均可支配收入预计实现8300元，占计划的109.3%，比上年增长14.6%； 银行存款余额预计完成122.1亿元，为计划的112.2%，比上年增长18.8%； 计划生育率达到97%，人口自然增长率控制在1.16，全年总出生人口3800人。 主要经济部门和社会发展计划执行情况是： 一、农业经济稳步发展,结构调整初见成效 2000年全县农业紧紧围绕结构调整这条主线，大力发展城郊型现代农业，产业化水平进一步提高，农民收入稳步增加，农业经济在调整中实现了平稳增长。“兴牧富民”、“兴果富民”工程的实施，促进了农业种养结构的战略性调整，蔬菜、瓜果生产品质提高、规模进一步扩大，养殖小区稳步发展，畜牧业比重得到提高。“六种农业”建设步伐加快，各类专业合作组织发展势头良好，农业基础设施进一步完善，提高了农业综合生产能力，增强了农业生产组织化程度和市场经营水平；积极发展精品农业、创汇农业和观光农业，初步建立起了安全农产品生产体系，全县农业产业化和现代化水平显著提高。预计全县农业总产值完成14.56亿元，比上年增长2.8%；增加值完成11.06亿元，比上年增长3.5%。 瓜果、蔬菜、牛奶等主要农副产品生产稳步增长，预计：蔬菜总产11.5亿公斤，比上年增长16.8%；生猪出栏38.4万头，比上年增长0.5%；水产品总产486.3万公斤，比上年增长4.9%；果品总产9284万公斤，比上年增长9.1%；牛奶总产2420万公斤，比上年增长12.2%；粮食总产完成2.26亿公斤；鲜蛋总产完成2949.7万公斤。 二、工业改革步伐加快，总体效益稳步提高 一年来，全县工业改革步伐进一步加快，工业经济总量和效益增长较快。企业重组转制和资产盘活的力度不断加大，对部分资不抵债企业依法实行破产，对重点骨干企业加快重组转制，推进现代企业制度的尽快建立；加强宣传，完善政策和资金支持，全县乡镇企业“二次创业”全面启动并取得初步成效；工业结构和布局进一步调整，工业区、工业小区工业大院三级园区建设步伐加快，县工业区内的软件园、创业园、基因园相继启动，工业小区和工业大院成为镇村工业发展的良好载体。经过一年的努力，各项工业指标全面完成年度计划，预计： 工业增加值完成14.4亿元，占年度计划的112.1%，比上年增长21.3%；工业总产值完成62.63亿元，占年度计划的101%，比上年增长12.5%；工业销售收入完成59.87亿元，占年度计划的102.5%，比上年增长10.8%；工业利润实现3.3亿元，占年度计划的115%，比上年增长26.9%。 三、市场体系建设不断完善，第三产业持续增长 2000年，全县流通体系建设进一步加强，商业改革持续深化，商饮业实现了平稳增长。一是不断活跃市场、扩大消费需求，抓住“假日消费”等机遇，积极开展促销活动；二是城乡两级市场设施水平进一步提高，商业新型业态发展较快，成功引进了两家国际著名的连锁快餐企业，完成了京南农副产品交易中心一期工程建设；三是继续深化商业企业改革，依法实施企业破产，明晰企业产权，盘活不良资产，推进小企业民营化；四是社会商业发展迅速，综合治理工作加强，进一步向规范、合理方向发展。预计：社会商品零售额完成38.42亿元，占年度计划的102.5%，比上年增长13.3%；商饮业增加值完成3.2亿元，占年度计划的103.6%，比上年增长10%。 旅游业设施和景点建设进一步完善，大兴宾馆改造成为三星级旅游定点宾馆；房地产业、新兴服务业发展迅速，金融、保险、交通运输等行业稳步发展，推动了第三产业的持续快速增长，预计第三产业增加值完成23.57亿元，比上年增长15.6%。 四、外经外贸发展较快，外向型经济进一步壮大 2000年外经外贸工作,按照“积极、合理、有效”利用外资的原则，拓宽引资渠道和领域，通过洽谈会、赴外考察以及网上招商等多种途径大力招商引资，提高引进外资的数量和质量；同时加强现有三资企业管理，以良好的投资软环境争取外方增资，狠抓县内出口创汇骨干企业，调整出口方向和产品结构，开发优质农产品出口创汇，取得了积极成效。 预计：全年实际利用外资4200万美元，比上年增长42.5%，占计划的161.5%；外贸出口供货额完成7.84亿元，比上年增长24.4%，占计划的125%；新增三资企业40家。 五、财政收入保持快速增长，金融发展平稳 在全县经济保持较快发展的同时，顺利实施了县镇财税体制改革，并针对新财税体制的特点，进一步发掘和培养税收潜力，扶持、涵养新税源和利税大户，加强对重点行业、骨干企业的征管和服务力度，实现了财政收入的较快增长。全年财政收入预计完成3亿元，为计划的125.5%，比上年增长25.1%；财税收入总额达到7.5亿元。 财政支出确保了农业、基础设施、科技、教育等重点领域的必要增长，强化预算和追加预算指标管理，加强控制非生产性支出，确保了全年收支基本平衡。 2000年，金融部门存贷平稳增长，各项存款余额预计122.1亿元，比上年增长18.8%；贷款质量和结构进一步改善，加强了与产业结构调整的结合，重点支持了农业、技改和基础设施等领域和产业。 六、城乡建设成就突出，人民生活质量稳步提高 深入实施“城镇带动”战略，全县城乡建设与管理工作进一步加强，基础设施和环境建设取得突出成就。 基础设施建设方面，一是强化规划管理，调整了黄村卫星城总体规划，完成了卫星城北区5.75平方公里控制性详规以及土地利用总体规划和土地后备资源开发利用规划的编制；二是认真落实城乡建设12项重点工程，顺利实施了兴业北路、黄亦路、金星路、永华路以及污水处理厂后续建设、卫星城5片危改等重点市政工程；三是加强了全县的道路、邮政、电信以及供电设施的建设；四是加快了庞各庄、榆垡、西红门、采育四个中心镇的建设步伐，启动了建制镇的镇域规划工作。 城乡环境建设方面，结合京开路扩建，实施了兴城广场及开发区绿化隔离带改造、市容市貌整治等景观形象工程；联片供暖、躁声达标、烟尘控制、大气治理及水源保护等工作加强，卫星城环保工作力度进一步加大；综合治理、市容管理和交通管理不断强化，城镇形象进一步改善。 建筑业、房地产业发展势头强劲。建筑业继续培育骨干企业、强化行业管理，推行“名牌战略”，依靠高质量抢占市场、提高效益；房地产业紧抓机遇，加大投入力度，强化市场开拓，实现了开发、销售同步增长。预计：全年建筑业产值完成20亿元，比上年增长49.3%；增加值完成2.7亿元，比上年增长39.2%。 在经济持续发展的同时，人民生活水平稳步提高，预计：全县农民人均纯收入实现4500元，比上年增长9.1%；城镇居民人均可支配收入实现8300元，比上年增长14.6%；人均储蓄存款达到12519元，比上年增长10.6%。 七、固定资产投资稳步增长，结构进一步改善 2000年，全县固定资产投资继续保持稳步增长势头，国家、市、县三级全年共审批我县固定资产投资项目343项，计划总投资26.9亿元，比上年增长22.1%。 投资结构进一步优化和改善，突出了城市基础设施、商业旅游、工业及文教卫生等重点领域。一是基础设施投资大幅度增长，同比增长了 68.4%，占总投资的比重进一步提高；二是房地产业投资持续增长，房地产业投资占投资总额的37.5%，房屋开复工面积大量增加，商品房销售形势良好，房屋积压率显著下降；三是贯彻“科教兴县”战略，文教卫生领域投资增长较快；四是对外招商引资成效明显，工业三资项目投资同比增长81.5%。 八、社会各项事业全面进步 坚持“科教兴县”战略，科技事业进一步发展，经济增长的科技进步贡献率不断提高。全年实施星火计划项目14项，火炬计划项目2项，开发新产品145项，培训各类人才4150人；技术推广31项。 教育事业健康发展，办学条件不断改善，教学质量日益提高。全年普教系统中小学、职高共招生21893人，毕业生24692人；成教系统中专、大专及本科以上毕业生1230人,招生2123人。 医疗卫生事业持续发展，医疗水平不断提高，卫生设施进一步完善，社区医疗服务进一步健全，社会卫生防病和妇幼保健工作得到加强。儿童计划四苗覆盖率达到98%，婴儿死亡率控制在6.96，孕产妇死亡率0，甲乙类传染病报告发病率200/10万以下，食物中毒发病率11.4/10万以下。 计划生育率达到97%，人口自然增长率控制在1.16，全年总出生人口3800人。 文化、体育、广播电视、档案事业，在为经济建设服务和丰富人民文化体育生活方面做出了新贡献；社会保障体系进一步健全，城镇登记失业率0.61%，再就业率达到71.1%；精神文明建设继续得到加强，保持了社会稳定和人民安居乐业。 综上所述，2000年全县经济和社会发展都取得了显著成绩，胜利完成了“九五”计划提出的主要奋斗目标，在新世纪来临之前使大兴县经济和社会发展又上了一个台阶。同时，也应该认识到，我县经济和社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：经济总量和运行质量还需要进一步提高；经济结构调整步伐还要继续加快；产业发展、布局和规划需要加强理性化等。这些问题和不足，在今后的经济工作中，我们将重点予以解决。 关于2001年国民经济和社会发展计划的安排意见 2001年计划安排的指导思想是：认真贯彻五中全会和中央经济工作会议精神，落实县委九届三次全委会的部署,全面实施“十五”计划和2010年规划纲要，以“科教兴县、城镇带动、产业互促、协调发展”战略原则为指导，以提高经济效益为中心，以“十五”奋斗目标为要求，加快结构调整，优化资源配置，统揽全局，突出重点、狠抓落实，促进国民经济持续、健康、快速发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。 2001年国民经济和社会发展主要综合指标的计划安排是： 国内生产总值60亿元，比上年增长16%。其中：第一产业增加值11.7亿元，增长5.8%；第二产业增加值20.5亿元，增长19.9%；第三产业增加值27.8亿元，增长17.9%； 人均国内生产总值11428元，比上年增长15.8%； 财政收入4亿元，比上年增长33.3%；财税收入总额力争突破10亿元； 工农业总产值89.5亿元，比上年增长15.9%； 社会消费品零售额31.8亿元，比上年增长10%； 外贸出口供货额8.86亿元，比上年增长13%。实际利用外资4750万美元，比上年增长13.1%。新增三资企业45家； 农民人均纯收入4860元，比上年增长8%； 城镇居民人均可支配收入9130元，比上年增长10%； 居民储蓄存款余额70.4亿元，比上年增长7.3%； 计划生育率95%，人口自然增长率3.5，出生人口4600人。 具体各部门的计划目标和措施是： 一、进一步深化农业结构调整，努力增加农民收入 2001年，要继续推进农业结构的战略性调整，千方百计增加农民收入。一要规划调整农业产业布局和种养结构，优化瓜果蔬菜质量，增加畜牧业比重，提高农业总体素质和效益；二要发挥区域比较优势，按照区域化种植、规模化生产、产业化经营的原则，积极实施“兴牧富民”、“兴果富民”工程，科学选择并重点扶持种植、养殖主导产业；三要依靠科技提高农产品品质，强化设施农业建设，增加抗灾害能力，培育发展精品型生态农业，改善农业生产效益；四要继续推进农业产业化，强化农产品生产安全体系建设，加强农业市场化建设，积极发展农业专业合作组织，提高农民市场适应能力和农业组织化程度。 2001年农业总产值计划15.5亿元，比上年增长6.5%；果品总产量9653.5万公斤，比上年增长4%。 二、推进体制创新和技术创新，提高工业整体素质 2001年，要进一步深化工业企业改革，切实加快体制创新和技术创新步伐，全面提升工业整体素质和效益。一是深化体制创新，加快重组转制，提高资本运营效益，尽快建立和完善现代企业制度；二是深化技术创新，加快重点骨干企业的技术改造，提升技术结构和产品结构，推动产业升级和结构调整；三是加大招商引资和抓大放小工作力度，加强各级工业园区建设，努力引进更多的优秀企业落户大兴，同时支持原有骨干企业，力争形成一批主业突出、管理水平高、竞争能力强的企业集团，促进工业支柱行业的壮大与发展；四是坚持多种所有制工业共同发展，促进民营科技企业进一步壮大，鼓励各类有活力、有技术、有前景的非公有中小企业发展。 2001年主要工业指标计划安排是：工业增加值计划17.3亿元，比上年增长20.1%；工业总产值74亿元，比上年增长18.2%；工业销售收入71亿元，比上年增长18.6%；工业利润4亿元，比上年增长21.2%。 三、加快流通体系建设，保持第三产业快速发展 今年，要进一步深化商业企业改革，加强流通体系建设，促进商业经济持续发展。要加快城乡市场体系建设，不断改善商业设施和市场环境，结合卫星城和小城镇规划，规范商业网点和市场建设布局，向全方位、多层次格局发展；加快商业企业重组转制步伐，积极搞活国有商业，规范、引导社会商业健康发展，鼓励创造新兴业态，繁荣活跃全县消费市场。2001年社会消费品零售额计划31.8亿元，比上年增长10%；商饮业增加值计划3.5亿元，比上年增长9.4%。 要更新观念，大力发展现代服务业。积极迎接知识经济时代的挑战，加快信息技术的开发利用，鼓励发展技术服务、网络通信、信息咨询等信息服务业；适应中国入世及市场经济新形势，积极发展法律、中介、财务、评估等各种新兴服务行业；抓住我县区位条件进一步改善的机遇，科学规划，合理开发，重点发展房地产业；继续发展金融保险业、交通运输业和仓储业，培育文化体育产业；努力发展以休闲、体验为特色的绿甜旅游业，2001年旅游业收入计划安排1.5亿元，比上年增长36.4%。 四、抓住机遇，迎接挑战，开创外经外贸新局面 2001年，我县外经外贸工作要抓住机遇，进一步开创全方位、多层次、宽领域的对外开放新局面。特别是面对我国即将加入世贸组织的新形势，认真学习和研究世贸组织规则，做好直接面对国际市场、参与国际竞争的准备。一要调整利用外资结构，通过改善环境、拓宽渠道，优化引资方向，提高引资质量，改善利用外资效率；二要注重效益，继续提高现有三资企业的经营效益，按照“多元化、多渠道、多品种”的出口方针，积极调整出口区域布局和产品结构，提高出口产品国际市场竞争力。 2001年计划实际利用外资4750万美元，比上年增长13.1%；外贸出口供货额8.86亿元，比上年增长13%，新增三资企业45家。 五、做好税收金融工作，确保财政收入持续增长 在保持经济持续快速发展的基础上，要集中力量做好财政税收工作，加大财税新体制的研究和实施力度，强化“地域经济”观念，进一步调整税源结构，培育、涵养新增税源，继续扶持利税大户；加强对县域内中央、市属企业的服务、支持和税务征管工作；规范执法行为，加强征管稽查和堵漏工作，确保财政收入的持续增长。2001年计划财政收入4亿元，比上年增长33.3%；财税收入总额力争突破10亿元。 根据国家继续实施积极财政金融政策的形势，要积极改善信贷环境，加强银企合作，支持全县经济和社会发展；继续深化金融体制改革，加快金融机构改革步伐，提高信贷质量和经营效益。 六、进一步加快城乡建设，继续改善人民生活质量 全面落实“十五”规划确定的城乡发展战略，加快城乡建设步伐，改善人民生活环境。一是坚持规划先行，完成黄村卫星城总体规划的调整，抓好卫星城北区建设规划的落实，加强小城镇、中心镇的建设规划；二是强化基础设施建设，配合京开路、公路外一环、外二环建设工程，重点搞好北区配套基础设施、污水三干线、魏善庄垃圾处理厂、黄亦路、西环路一期、兴丰大街改造等十项市政建设工程；三是进一步加大环境整治和绿化美化工作力度，重点建设好京开、京津塘等公路绿化、兴城广场配套设施、卫星城街道景观形象建设等环境改善工程；四是加快实施卫星城五片危旧房改造工程，同时，根据规划进一步推进庞各庄、榆垡、西红门采育四个中心镇和建制镇的建设，带动区域经济发展和社会进步。 要抓住北区建设、旧城改造和京开路、公路外一环、公路外二环建设的契机，按照科学规划、理性开发的原则，大力发展建筑业和房地产业。2001年建筑业总产值计划25亿元，比上年增长25%；建筑业增加值计划3.2亿元，比上年增长18.5%；开复工面积计划185万平方米，比上年增长15.6%。 在发展经济的基础上，不断改善人民生活品质，提高城乡居民收入，增加居民财富。2001年农民人均纯收入计划4860元，比上年增长8%；城镇居民人均生活费收入计划9130元，比上年增长10%；居民储蓄存款余额计划70.4亿元，比上年增长7.3%。 七、继续推进投融资体制改革，加强固定资产投资宏观调控 2001年，全县固定资产投资要继续保持投资规模的适度增长，加强投资结构优化调整，合理安排资金投向，突出基础设施、农业、工业技改以及支柱行业等重点领域。结合投融资体制改革，强化固定资产投资宏观调控，一是加强资金筹措工作，全方位、多渠道争取资金，同时充分利用现代融资方式筹措资金，保持投资的稳步增长；二是继续深化我县基础设施投融资体制改革，完善基本建设管理，严格规范基本建设程序，加强服务和引导，提高投资效益；三是进一步合