新阶层问题探讨上报稿.doc

统一战线增强新社会阶层凝聚力问题探讨 【内容提要】统一战线在构建和谐社会，全面建设小康社会中责任重大，必须广泛调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量。正确分析新兴力量形成、特点，充分认识新兴力量在我国社会和经济生活中的地位、作用，才能更好地发挥统战职能优势，靠巩固党的执政基础，靠加快发展，靠民族精神，靠新的统战方式，靠共同的奋斗目标，团结、凝聚起建设特色社会主义事业的强大力量。【本文提纲】一、新阶层的形成及特点 (一)新阶层的形成分析。 (二)新阶层的主要特点。 二、新阶层的地位和作用 (一)新阶层为构建和谐社会，全面建设小康社会做出了重要贡献。 (二)新阶层是实现中华民族伟大复兴的重要力量。 (三)新阶层是巩固和发展爱国统一战线的重要基础。 三、发挥统战职能优势，努力增强新阶层凝聚力 (一)要靠巩固党的执政基础凝聚新阶层力量。 (二)要靠加快发展凝聚新阶层力量。 (三)要靠民族精神凝聚新阶层力量。 (四)要靠新的统战方式凝聚新阶层力量。 (五)要靠共同的奋斗目标凝聚新阶层力量。统一战线增强新社会阶层凝聚力问题探讨肖 建 胜在构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴的实践中，包括知识分子在内的工人阶级、广大农民始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。随着改革开放和市场经济的发展，根本力量发生了较大变化，出现了新的社会阶层，他们也是中国特色社会主义事业的建设者。正确分析研究新的社会阶层的形成、特点，充分认识其地位和作用，团结和发展这一“新兴力量”，充分调动一切积极因素，为实现中华民族伟大复兴增添新力量，这是新世纪新阶段统一战线的一项重要任务。 一、新阶层的形成及特点 (一)新阶层的形成分析。 随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的完善，我国的社会生活发生了深刻变化，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们的思想观念也发生了较大变化，人们的职业、身份不断变化，孕育和催生了包括民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员在内的社会新阶层(简称新阶层)，他们主要集中在非公有制经济领域。新阶层人士中除个别没有工农经历，是从学校毕业后自主择业的新生代外，绝大多数都是从工人阶级和农民队伍中分流出来的，他们与工人、农民有着天然的联系和不可分割的关系。新阶层的主体是源于广大工人、农民这一群体的发展变化。主要包括三方面因素： l、基本经济制度的变化。我国从过去单一的公有制经济转变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制，新体制的进一步完善给我国新阶层的产生提供了制度基础。许多人陆续脱离原来的工作岗位，转而从事非公有制经济，自我创业，或进入民营科技企业、外资企业等经济组织，或成为自由职业人员。 2、经济体制的变化。随着市场经济体制的不断发展和完善，社会分工发生了重大变化，为新阶层提供了从业条件。市场经济正常有效的运转，离不开以服务、沟通、监督、协调为主要职能的各种中介组织，中介组织从业人员这一新阶层便应运而生。 3、产业结构的变化。改革开放以来，由于社会生产力的长足发展，我国的产业结构发生了重大变化，第一产业产值在国民经济总产值中所占的比重下降，第二、三产业比重上升，促成就业结构、社会阶层结构的变化。因第一产业比重下降，大批被分流出来的农民纷纷转移到第二、第三产业。 具体讲，这一过程表现出四大特征： 一是工人阶级队伍日益壮大，职业转换不断加快。我国工人阶级队伍迅速扩大，包括知识分子、高新技术产业工人、传统产业工人、服务业工人、农民工以及失业下岗工人在内，总人数约2.8亿，由改革开放前占从业人员的28上升到现在的约50。工人阶级队伍的壮大和职业技能的掌握，使其成员构成和就业方式都发生了很大变化，他们选择职业的灵活性、发展性、领域性极大，职业流动成为一大特点，为从事新阶层领域的工作创造了条件。二是农民阶层逐渐缩小，非农产业比重加大。农业和农村经济结构的调整、农业机械化水平的提高、工业化的推进和城镇化的提速，使越来越多的农村剩余劳动力从农业生产中解放出来，离开土地，从事个体、私营经济或非农产业，成为新的生产力的创造者，农民阶层的人数也呈逐年下降趋势。据中央政策研究室和农业部对13个省区134个村的抽样调查，按现行种植方式，种田只需要30-40的劳动力，剩余60-70的劳动力需要离开土地从事其它职业。据统计，从1980年到2002年，个体私营等非公有制经济转移接纳农村剩余劳动力1亿多人。三是“公家人”向“社会人”或“自由人”过渡。在市场经济体制变革中，一些国有企业的经营管理者和职工、党政机关干部、高等院校、科研院所的专业技术人员等“公家人”，因有活跃的思维、自强自立的主体意识和敢为人先的开拓精神，主动或被动离开原工作单位，从“体制内”分化出来进入了“体制外”的新阶层领域，从事非公有制经济或其它活动，促进了所有制结构的调整和多元竞争主体的形成。据统计，近年来仅酒泉市就有68名机关干部辞职经商办企业，由“公家人”过渡为“社会人”。酒泉嘉怡贸易公司董事长、酒泉银星纸业泰德纸制品公司董事长两人都是先后辞去原酒泉市副市长职务后创办企业的，现两家企业资产都已近亿元。四是传统观念得到改变，发展非公经济成为共识。在企业体制改革过程中，通过转让企业产权，转换职工身份等一系列改革措施，打破了职工对原体制、原企业的依恋和幻想，迫使他们的思想观念发生变化，改变了择业标准。对非公经济的认识由歧视、观望变为重视、实践的自觉行动，许多工人陆续进入新阶层领域，自谋生路，艰苦创业，诚实劳动，合法经营，改善了自身生活条件，服务了地方经济，享受了新职业成功带来的喜悦，影响和拉动了地方非公经济的发展，吸引了众多的下岗职工积极参与新阶层领域。(二)新阶层的主要特点。新阶层脱胎于工人阶级和农民队伍，他们身上既有工人、农民和知识分子的共性，又有其自身独有的一些特点。1、独立性。新阶层聚集了中国的大部分高收入者，有的拥有企业的股份，经济上的独立使他们具有较强的独立意识和自主意识，对政府的依赖性相对较低，同时也决定他们必然要求在社会、政治上也具有独立性。在思想意识方面，他们既具有与其他劳动者相同的政治信仰，又具有相对独立的价值取向、利益需求和政治诉求。2、发展性。作为最具活力和国民经济最快增长点的非公经济，在今后一个时期，其发展速度、总体规模与社会贡献将越来越大，有充足的上升空间和发展平台。非公经济从事的领域已由最初的商贸流通、餐饮娱乐、修理服务等向行业中介咨询、投资和投资管理、IT、运输物流、房地产开发、生物医药、教育培训、出租车行、信贷担保等高科技及现代服务业扩展，且形成了一定规模，整体效益凸现。3、竞争性。竞争是新阶层赖以生存和发展的前提，拼市场、创大业是其鲜活的个性。他们是市场竞争的重要参与者，推动了市场经济的发展。他们市场意识强，善于捕捉和把握市场信息，对地方非公有制经济发展，起到了典型带动的作用。4、多变性。新阶层人员自主自立意识较强，他们可以从一个公司转向另一个公司，从这一行业转向另一行业，职业频繁变动，呈现出不稳定性。一些个体户和私营业主也因信息不灵、经营不善等原因，造成歇业、关门。据统计，私营企业的平均存活期原先是2-3年，现在延长了也只有五年左右，这就造成了其身份的不断变化，或在工人、农民、知识分子之间流动，或在新阶层范围内流动。由于文化、环境等多方面因素影响，新阶层人士的经营情况、思想状况、价值取向参差不齐，虽然经常处于变动之中，但其发展总趋势是新阶层人数将会越来越多。5、参与性。一些中介组织的代表人物目前已经有了较强的经济实力，实现了从生存向发展的转变，由过去的单纯追求经济利益转向追求政治荣誉和社会地位，表现出极大的参政议政兴趣。新阶层人士为了维护自身的经济利益，争取更大的活动舞台，他们表达自身政治诉求和参与政治事务的主动性、迫切性与日俱增。6、多样性。新阶层人士由于个人经历、生活和工作环境不同，缺乏政治理论的系统学习，思想活动多变、相互之间差异性较大，在政治信念、信仰等方面具有多样性，对意识形态的大是大非问题有时认识模糊。其中有些人因不满意目前所处的社会地位而产生的自我推崇意识更为明显。私营企业主渴望在获得物质财富的同时，也希望赢得社会和他人的尊重。7、复杂性。新阶层尽管大多数人来源于根本力量，既有根本力量的共性，也具有其个性。他们彼此之间既存在着必然的联系，又有着一些区别；既有相容性，又有排斥性；既有共同的经济、社会和政治利益，又有各自不同的具体利益，而且与工人、农民阶层在价值观念、行为方式、利益要求等方面存在很大的差异。8、趋同性。在改革开放和市场经济体制建立初期，一部分从工人、农民和知识分子阶层中分流出来的群体，尽管在创业初期对党的政策有这样和那样的看法，甚至出现过激的言行，但随着生活条件的改变、原始资本的积累，他们的价值取向政治态度也在发生变化，对全面建设小康社会充满信心，对党的富民政策的认识逐渐趋同，对发展社会主义市场经济，不断提高综合国力，实现中华民族伟大复兴，具有较强的认同感。9、广泛性。新阶层的构成主体已经由过去的工人、农民，发展到包括党政机关、国有企事业单位、大中专院校、科研单位分流出来的行政干部和中高级知识分子在内的庞大队伍。当前这支队伍处于不断发展变化之中，做好这支队伍的思想教育工作，对于稳定这个群体，促进经济发展和社会稳定具有重要作用。10、统战性。新阶层大多数是党外人士，是统一战线的重要成员。他们是中国特色社会主义事业的建设者，也是新时期党的统战工作的重要对象。二、新阶层的地位和作用新阶层是一支正在崛起的、大有作为的生力军，他们不仅在推动生产力发展和社会主义现代化建设中做出了重要贡献，而且在今后我国社会和经济生活中将发挥越来越重要的作用。(一)新阶层为全面建设小康社会做出了重要贡献。1、新阶层成为我国经济和社会发展的生力军。新阶层的广大成员，通过诚实劳动、合法经营，为社会主义建设事业作出了突出贡献。据有关资料显示，全国新阶层人数目前已达7000万人左右，约占我国总人口的120。全国现有民营科技企业10多万家，从业人员550多万人；截止2005年底，全国个体工商户已达3000万户，从业人员6500万人；私营企业为300万户，民办非企业单位11.1万户。他们吸纳了2亿人就业，掌握着十几万亿元的资本，使用着全国半数以上的技术专利，直接或间接的税收贡献占地方财政收入13。2、新阶层成为地方财政收入的重要来源。新阶层是推动我国经济发展的一支重要力量，他们在完成原始积累并拥有一定经济实力后，抢抓机遇，立足发展，先干起来，规模经营，拉动了地方经济快速发展，增加了国家税收。目前，全国许多县市非公经济上缴税金已占到当地财政收入的80以上，成为地方经济的支柱。2005年，酒泉市个体、私营经济实现营业收入22亿元；社会消费品零售额15亿元；上缴税金2.2亿元，其增长速度高于同期GDP增长速度。各项指标均创历史最好水平，已成为地方经济的主要增长点。3、新阶层成为安置劳动力就业的重要渠道。新阶层自主择业，或者以创办企业招工的方式，吸纳了很大一部分待业人员和公有制部门的富余人员，从而扩大了就业门路，缓解了就业压力，增加了群众收入。据统计，1997年以来，全国非公有制企业共安置下岗职工4400万人。仅2001年，全国各类私营企业的从业人员达2713.86万人，私营企业当年共安置国有企业下岗职工58.61万人。4、新阶层的义举成为社会公益事业发展的重要途径。新阶层人士，致富不忘国家，不忘社会，积极参加“希望工程”、“光彩事业”等社会公益事业活动，以各种方式回报社会，为地方扶贫攻坚和农村奔小康作出了突出贡献。“光彩事业”的成功实践，既带来了可观的经济效益和社会效益，又培养了一支积极分子队伍，广大新阶层人士在积极投身这项事业的过程中，思想认识和政治觉悟得到了提高，与党保持一致的自觉性增强了，对社会的责任感提高了，他们的义举赢得了社会的尊重，也实现了自己积极向上的人生价值。甘肃省坚持实施项目带动战略，促进了光彩事业向多类型、多层次方向发展，取得了扶贫帮困的显著成绩。到目前，全省共实施光彩事业项目660个，到位资金50亿元，培训人员15万人，安排就业20万人，捐助教育及其他公益事业1亿元，帮助20多万贫困人口实现了脱贫。(二)新阶层是实现中华民族伟大复兴的重要力量。1、新阶层是发展社会主义先进生产力的推动力量。新阶层成员运用自己所拥有的生产要素，直接参与或服务于经济活动，其赖以依存的各种所有制经济，成为现代社会化大生产过程必不可少的环节。他们中的一部分人，既拥有生产资料，又掌握先进的科学技术和管理知识，在处于领先地位的生产和经营领域投资，特别是敢于在高风险和高回报率并存的高新技术产业创业发展取得了丰硕成果，成为推动我国先进生产力发展的助推器。一些私营企业应用和发展科学技术，借鉴和实行现代企业管理制度，生产力不断跃上新台阶，带动了产业技求进步和经营管理水平的整体上升。2、新阶层是建立和完善社会主义市场经济体制的促进力量。新阶层作为市场化取向改革的产物，主要依托非公有制经济组织发展，并在市场竞争中不断壮大起来。无论是民营科技企业、外资企业、私营企业，还是为生产和流通服务的中介组织及其创业人员、管理人员和技术人员，都是按照社会生产力发展的客观要求从事市场经济活动的组织者或者参与者。他们因为完全或部分拥有生产资料进行自主投资，从事生产经营，而成为市场竞争的主体；他们因为按照社会主义市场经济发展的需要，在政府与企业、企业与企业、消费者与企业之间进行服务、沟通、公证和监督，促进生产、流通、交换、消费的实现，而成为市场经济活动的中介；他们因为以对生产效率和市场竞争的普遍追求，广泛参与各类经济分工与合作，而成为国际国内市场联接的纽带；他们因为通过诚实劳动、合法经营或按照党的政策以一部分生产要素的投入获得较高收入，而成为实践党的“允许和鼓励一部分人先富起来”政策的榜样。3、新阶层是构建和谐社会的新生力量。新阶层的出现，进一步完善了社会组成的合力机制，使社会系统诸要素的联系进一步密切，相互依赖性进一步提高，互补性进一步增强，这有利于社会长期稳定和谐。新阶层人员物质上相对富有，生活质量相对较高，工作环境相对优越。多数人对现实生活秩序比较满意，对改革开放持积极肯定的态度，对我国的发展前景也十分乐观。同时，出于维护自身合法利益的需要，多数人认同经济发展过程中的政治稳定高于一切，主要以渐进、稳健、务实、宽容的态度对待政治改革，主张通过和平、理性的方式解决社会矛盾和分歧，赞同稳步推进社会主义民主政治建设。事实证明，新阶层在我国社会结构动态均衡中发挥了缓冲调适作用，使社会系统更加协调稳定和谐。新阶层对社会稳定的贡献还表现在，吸纳安置了大量社会闲散人员和国有企业下岗职工，为党分忧，为政府出力，为维护社会稳定，构建和谐社会做出了积极贡献。4、新阶层是社会主义民主政治建设与文化事业发展的积极力量。新阶层成员一般思想观念较新，善于创造，勇于实践，在生存态度与价值观上更加积极进取。特别是在市场经济浪潮的不断冲击下，多数人形成了与社会主义市场经济相适应的思想观念，从市场经济对民主、平等、法治的必然要求出发，普遍渴望社会制度与法制建设进一步完善，期望通过渐进的民主政治改革与制度建设，来保护他们的合法利益，因而在一定程度上推动了我国法治、民主的发展进程。同时，新阶层的出现与发展壮大，也给社会带来了多元的文化价值观念、崭新的工作方式和生活方式，加快了人的解放和全面发展，给社会主义文化建设带来了生机与活力。(三)新阶层是巩固和发展爱国统一战线的重要基础。在实现中华民族伟大复兴的实践中，需要增强我国的综合国力，增强民族凝聚力，需要结成最广泛的爱国统一战线。统战工作将从政治领域扩展到经济、科技、文化、教育等各个领域，统一战线构成也有“三者”变为“四者”，即：全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者和社会主义事业建设者。1、这支队伍人口众多，分布广泛，具有一定社会影响，做好他们中代表人士的思想政治工作，对于稳定这个群体，促进安定团结，具有重要意义；2、这个群体虽然来源于工人、农民，但在价值取向、思想观念、利益要求和生活方式等方面，不同于一般的工人、农民，也不同于其它统战工作对象，做好他们的思想政治工作，需要探索新的统战工作方法，建立相应的统战工作机制，有针对性地开展工作；3、这个群体的主流是好的，但也有消极的一面，其自身素质还有待于进一步提高。将他们团结到统一战线内部，加强引导教育工作，帮助他们树立正确的理想信念，有利于引导新阶层健康成长；4、新阶层人士中以党外人士居多，他们的阶层意识正在形成之中，需要多做求同存异、体谅包容、团结教育的工作。在总体上肯定新阶层对我国经济社会发展作出重要贡献的同时，也要看到这个阶层中的人员良莠不齐。新阶层并不是由同质的人组成的一个整体，各个阶层的生产方式、经营方式以及与此相关的生活方式，都有各自不同的特点，其思想观念、政治意识必然千差万别。要使新阶层健康发展，成为全面建设小康社会的自觉力量，必须重视对他们进行思想教育和政治引导；实现中华民族伟大复兴，既要动员依靠包括知识分子在内的工人阶级、广大农民这些社会发展的基本力量，也要团结动员新阶层，凝聚和调动他们的积极性和创造性，共同为中国特色社会主义事业贡献力量，只要我们最广泛地调动一切积极因素，最大限度地凝聚新阶层人士的力量，全面建设小康社会奋斗目标的实现就有了力量保证。三、发挥统战职能优势，努力增强新阶层凝聚力统一战线历来是为党的总任务服务的。在新的历史时期，党的总任务就是领导全国各族人民全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴。统一战线必须围绕这个中心任务，广泛团结，凝聚力量，主动适应时代要求，做好新阶层人士的工作，为中华民族伟大复兴凝聚新力量。(一)要靠巩固党的执政基础凝聚新阶层力量。随着我国社会主义民主政治建设的推进和依法治国方略的实施，广大人民群众，特别是新阶层人士的民主意识、参与意识、竞争意识和法制意识明显增强，他们关心国家事务、参政议政的热情越来越高。这就需要不断推进社会主义的民主政治建设和法制建设，进一步扩大统一战线包括新阶层在内的各方面成员的政治参与面，满足他们的政治意愿和诉求，调动和保护好社会各界人士建设国家、管理国家的积极性，切实把新兴力量团结和凝聚在党的周围，扩大党的群众基础，增强党的阶级基础，巩固党的执政地位，提高党的执政能力。1、政治上要信任。对新阶层人士的政治诉求、价值取向、利益要求要正确看待，不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断他们政治上进步与落后的标准，必须重视做好扩大群众基础的工作，坚持从政治上信任和团结新阶层人员，尽量满足他们的合理要求，鼓励他们的创业精神，维护他们的合法权益，激发他们的政治热情，不断壮大爱国统一战线。对新阶层中的优秀分子，要积极引导、培养教育，吸收加入中国共产党，发挥典型示范作用，增强党的吸引力和凝聚力。2、地位上要提高。统战工作是一项特殊的群众工作，做好新阶层代表人士的工作是新时期新阶段统战工作的重要方面。新阶层人士是发展先进生产力的实践者，当他们的勤奋劳动、诚信经营和合法收入得到社会认可并有较强的经济实力和经济地位后，则更向往、融入政治生活，获取最大的成就感和满足感。做好新阶层代表人士的政治安排，提高他们的政治地位，能够满足他们参政议政的强烈愿望，有利于党和政府及时了解掌握不同利益群体，在政治、经济、文化各方面的需要和建议意见，从而及时调整相关政策，促进民主政治建设。要加大政治安排力度，适当增加新阶层人士在各级人大代表、政协委员中的比例。增大他们在工商联、光彩会、青联等社团组织中担任领导职务的数量，充分发挥代表人士和优秀“建设者”的带动作用。3、渠道上要拓宽各级组织和统战部门都要把政治协商列入决策程序，扩大民主党派、无党派和新阶层人士知情范围和参与程度，拓宽参政议政、民主监督的途径。要通过坚持和落实民主协商会、政情通报会、学习恳谈会、党政领导与新阶层人士交朋友制度、聘请“特约人员”等制度，加强党政组织与新阶层人士的联系，倾听他们的意见和建议，支持和鼓励他们通过人大、政协组织积极参政议政、建言献策，参与政府事务的监督和管理。(二)要靠加快发展凝聚新阶层力量。发展是我们党执政兴国的第一要务，也是统一战线的第一要务，同时也是新阶层的根本利益所在。用新的事业，新的发展来凝聚人心是最实在的力量，可以更好地体现统一战线的法宝作用。1、引导新阶层树立科学发展观。科学发展观的第一要义是发展，实质是统筹兼顾，核心是以人为本。统战部要帮助新阶层树立全面、协调、可持续的发展观，一是要帮助他们解决生产经营中的实际问题，鼓励他们按照建设者的定位要求自己，努力提高科技创新能力和经营管理水平，逐步建立现代企业制度，增强企业生存发展的后劲。二是要引导新阶层人士正确处理好个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益、少数人利益与多数人利益的关系，思发展、谋发展，认真解决好推进发展的认识问题，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。三是要教育新阶层积极推进企业文化建设，树立以人为本的经营理念，形成以企业为家，厂兴我荣的团队精神，实现企业可持续发展。2、消除影响新阶层经济发展的思想阻力。新阶层是改革开放的开拓者、实践者和受益者。他们当中的许多成员，凭借自己的聪明才智、技术专长，创办实业，滚动发展，企业越做越大，贡献越来越大，个人资产也越来越多，他们内心深处拥护党的领导，热爱祖国，遵纪守法，感激党的政策。在抗击“非典”的斗争中，民营企业家们纷纷捐款支援，表现出了极大的民族凝聚力。统一战线要发挥与社会各阶层人士广泛联系的优势，利用各种渠道和途径，充分肯定新阶人士取得的成绩和所作的贡献，提高他们的社会地位，扩大社会影响，使大家认识到新阶层与工农群众都是中国特色社会主义的建设者，不存在谁优谁劣、谁高谁低的问题，而是相互补充、相互促进、相辅相成的关系。统战部门要引导新阶层人士打消思想疑虑，抓机遇，谋发展，促经济，做贡献；要协调政府职能部门在思想上放心放胆，工作上放手放开，政策上放宽放活，大力帮扶新阶层壮大实力，加快发展，坚决克服限制和束缚新阶层发展的思想观念、体制弊端、政策规定和不合法、不合理的做法，在国家法律和产业政策允许的范围内鼓励新阶层人士在市场经济的舞台上大显身手。3、提升政府公信度。政府的公信度对凝聚人心、加快发展具有重要作用。统一战线与新阶层人士联系密切，在提升政府公信度方面，需要积极努力不断探索：一是建立一支高素质的统战干部队伍，以规范、高效的服务搭建起政府信用的平台。统战工作看似平常，但在新阶层人士眼中统战部门的诚信度在一定程度上代表着政府的公信度。统战部门在工作中必须不折不扣地落实好党的统战方针政策，做到高效、廉洁、务实、诚信。凡是统战部门出台的政策措施，要说了就算，定了就办，办就办好，树立统战部门良好的形象。二是组织新阶层代表人士开展视察、调研、考察等活动，支持他们提建议议案，通过参政议政的渠道，把他们合理的意见和建议落到实处，以增加他们对政府的信任感。三是协调政府有关部门依法行政，落实有关政策，遵循市场经济规律办事，建设诚信政府。四是建议党委、政府在制订出台一些重大决策时，广泛听取各界人士的意见建议，提高决策的民主化、科学化，防止政策的“棚架”现象。同时，统战系统开展了“创五型机关、建五型之家”活动，多做稳人心、暖人心、聚人心的工作，解疑释惑、化解矛盾，增强新阶层对政府的信任度、安全感以及对社会规则的认同、对社会进步的追求。4、营造良好发展环境。环境是竞争力，也是凝聚力，环境对经济发展的作用和影响十分明显。新阶层能否迅速壮大，企业能否做大做强，关键在于发展环境的优劣。当前，统一战线要协调关系，积极呼吁和营造发展的舆论环境、政策环境、法制环境、诚信环境和服务环境，重点落实好招商、安商、扶商的各项措施，在全社会倡导崇尚创业、鼓励就业、重才亲商、诚信经营、纳税光荣、平等竞争的社会氛围，帮助新阶层人士彻底消除小富即安、小成即满、守土守业的落后观念。对新阶层，多从成绩上肯定，鼓励他们的创业精神，团结调动他们干事创业的积极性。对他们当中做出突出贡献的，要大张旗鼓地宣传、表彰、奖励，使他们在社会上有地位、有声誉、有影响，逐步形成一个尊重投资者，敬仰成功者，敬重纳税人的全新社会环境。(三)要靠民族精神凝聚新阶层力量。一个民族、一个国家，没有经济实力是弱小的，没有精神支柱也是难以强大的。民族精神是一个民族赖以生存和发展的基础，它反映着民族的凝聚力、生存智慧及精神追求，决定着民族的生存和发展。1、培育民族精神。精神支柱，是民族凝聚力的重要支撑，是综合国力的重要组成部分。中华儿女共同创造五千年的文化，始终是中国人民的思想动力、智慧源泉和精神纽带。在全面建设小康社会的过程中，尤其需要在新阶层人士中广泛宣传和倡导几千年来形成的以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，它是我们生生不息、发展壮大的强大精神力量，也是中华民族凝聚力的思想基础。要大力发展先进文化，弘扬和培育民族精神，构筑精神支柱，凝聚人心，团结力量，弘扬正气，增强使命感和责任感，广泛动员和凝聚集全社会各民族、各阶层的力量，为实现中华民族的伟大复兴提供强大的思想动力。2、开展爱国主义教育。爱国主义具有很强的感召力，是统一祖国、振兴中华的强大动力。爱国主义教育，也要与时俱进，开拓创新。要根据时代发展和社会进步要求，不断增添爱国主义的时代内容，使民族精神不断发扬光大，富有活力，使爱国主义教育形象生动，激励斗志，产生更大的感召力、吸引力、向心力。要针对新阶层人士之间不同的特点和差异，深入开展以爱国主义和社会主义为主题的“三个代表”重要思想教育、国情教育、统一战线理论知识教育、“三增强、四热爱”和“四好”教育等活动，提高他们的思想认识和政治觉悟，培养爱国之心，增强民族自豪感，使个人发展与祖国强大紧密联在一起，同呼吸，共命运，心连心，为祖国的繁荣富强贡献力量。3、弘扬先进文化。先进的文化可以创造生产力，提高竞争力，增强凝聚力。在发展社会主义市场经济的条件下，一些新阶层人士既是先进生产力的开拓者，又是精神产品的生产者和传播者，在弘扬和发展先进文化过程中，要十分重视调动和保护他们的积极性，发挥好他们的重要作用，通过他们影响和带动广大新阶层人士在实践中认同和参与社会主义先进文化建设。同时，对新阶层容易出现片面追求物质利益，贪图物质享受，而忽视精神文明建设的倾向，统战部门要注重引导、教育，按照“两手抓、两手都要硬”的方针，帮助新阶层人士树立正确的人生观、价值观和世界观，抵御拜金主义、享乐主义等各种腐朽思潮的侵蚀，用先进文化武装他们的头脑，不断提高他们的思想道德和科学文化素质，引导他们正确处理好经济发展与文化建设、经济效益与社会效益。眼前利益与长远利益的关系，促进全社会共同理想和精神支柱的牢固确立，使经济建设与文化建设相互促进，协调发展。共同前进，实现“双赢”。(四)要靠新的统战方式凝聚新阶层力量。1、方法上要灵活。统一战线的大团结、大联合，主要是通过做好各阶层人士思想政治工作来实现的。当前，新阶层的出现，壮大了统一战线成员队伍，使思想政治工作的环境、条件、对象也发生了变化。因此，只有创新工作方式方法，才能适应新形势，完成新任务。统一战线要以工商联、民间商会、行业分会、同业公会为主体，构建新阶层人士思想政治工作网络，努力探索和实践新形势下做好新阶层人士思想政治工作的新途径和新方法，使这项工作更具针对性和实效性。统战部、工商联要采取走访谈心、召开座谈会、联谊会、餐叙会、建立联系卡等方式，把思想教育寓于具体活动中，不断加强与新阶层人士的联系。要认真落实好“团结、帮助、引导、教育”的八字方针，组织引导新阶层人士学习党的路线、方针和政策，引导他们树立“爱国、敬业、诚信、守法”的思想和行为准则，深入开展“双思教育”、“信誉宣言”和光彩事业等活动，教育引导新阶层人士做合格建设者，培养和建立一支政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有奉献精神的新阶层代表人士积极分子队伍。2、机制上要健全。统战部门要把新阶层纳入统战工作范畴，建立相应工作机制。一是建立健全工作机制。做好统战工作光靠统战部门是不够的，需要研究建立统战部门与有关党政部门、工会、共青团、妇联、社区、有关社会组织相互协调配合的工作联动机制。如联席会议制度、工作例会制度、政情通报制度、信息交流制度等，明确各自的分工和职责，形成开展新阶层统战工作的合力；二是建立与新阶层代表人士的联系机制。建立党政领导联系新阶层制度，通过交朋友工作，做好引导教育工作；三是建立健全新阶层人士数据库、档案库。及时掌握他们的思想动态和工作情况，以便于有针对性地做好工作；四是建立完善激励机制。在新阶层人士中广泛开展优秀建设者、优秀会员、光彩之星、纳税大户、诚信企业等形式的评比表彰活动，激励他们的创业热情；五是建立新阶层维权服务机制。各级工商联要建立健全维权服务中心，加大维权力度，运用法律手段，维护新阶层的合法权益。3、服务上要强化。统战工作仅凭感情联络是不够的，还需要将“看得见、摸得着、用得上”的帮扶措施，体现到工作实效上：一是统战部门要建议、呼吁政府职能部门减少对新阶层领域的多头、重复管理，切实给他们松绑，还他们更多的自主权利。新阶层发展应按照市场法则，依法管理或由行业商会、同业公会和新阶层人士自我管理、自我发展，搞好行业自律。二是统战、工商联组织要加强同政府部门的联系、沟通，参与并协助有关部门落实好扶持新阶层发展的各项优惠政策，及时查处对新阶层领