门槛太低 培训市场净是“三无班”.doc

门槛太低 培训市场净是“三无班” 多部门监管市场混乱挂靠其他公司质量缩水各种考证学习班数百个中国教育培训市场庞大，而且成长速度快，这也让教育培训市场鱼龙混杂，或师资力量不够，或非法办学，各种问题频频出现。采访中记者了解到，培训市场乱象丛生的局面，与监管不严有直接的关系，而造成监管不严的原因，是因对教育培训机构办学的监管涉及多个部门，结果出现了都管都不管的情况。培训机构市场资格培训院校一办就是几百家据资料显示，教育培训市场总值约6800亿元，到xx年底，整个教育培训市场规模达到9600亿元。由于教育培训市场价值潜力巨大，很多单位、个人纷纷投资教育培训市场，各类培训班多如牛毛，培训能力大大超过了需求。记者了解到，目前，本市有各类司法资格考试培训班上千个，其中长期培训班200多个，短期培训班800多个，培训班学员多的上千名，少的有十几名。接纳培训人员多达上万人。开办培训班的有院校、律所和个人，交费由几千元到几万元不等。随着职业教育的开展，职业培训逐渐成了教育培训市场的主力。海淀中关村大街地铁人民大学站到黄庄站，被称为“培训一条街”，记者在短短的一公里的距离内，就看到了爱考机构、学而思教育、宽高教育、益智培训学校、威久国际教育、ABC英语培训、华图教育、智康教育、新航道教育等10余家教育培训机构的标志。登录互联网，使用“北京职业培训班”搜索，立刻得到800多万条信息。职业培训涉及到了各行各业，从厨师到保姆；从电工到保洁员；从IT工程师到保安员，无所不包。培训机构问题非法办学学生要求退费xx年初，大学毕业不久的孙静便报名参加了一个英语雅思补习班。孙静说，该班学习4个月收费8000元，承诺外教授课，谁知，开课后发现授课的根本不是外教，就是从普通高校请来的兼课老师。于是，参加补习的学生不干了，坚决要求退费。迫于无奈，补习班同意了大家的要求，答应一周内将补习费全部退还，谁知，当他们根据通知的时间前来办理退费手续时，发现补习班已经人去楼空不知去向，大家只得向警方报案。一个月后，迫于警方的压力，补习班才将收取的费用退还给大家。事后，孙静了解到，补习班是由一家叫做佳远凯华文化教育咨询的公司开办的，而佳远凯华公司并没有办学资质。xx年10月，山西太原某中学的师保昌老师等11名学员，通过网上报名，在每人交纳了800元后，来到北京朝阳参加英语口语对话培训，培训时间为一周。师保昌告诉记者，培训班开课后，由于授课老师经常迟到，最长时甚至长达两个多小时，结果引起学员的不满，在与培训班交涉无果的情况下，只得向消协投诉。消协在调解时才发现，该培训班没有办学手续，属于非法办学，被工商部门依法取缔。开办门槛低“三无”现象严重采访中记者了解到，教育培训机构“三无”现象严重。所谓“三无”即无办学资质、无师资力量、无固定教学场所。马什良是北京文石路文化教育咨询公司负责人，长期从事培训办班活动。他向记者介绍，导致教育培训机构“三无”现象严重的一个重要原因，就是目前开办培训机构的门槛太低。现在，很多培训机构只是在工商部门注册一个“文化教育咨询公司”，然后，打“擦边球”开办培训班，而注册一个咨询公司，只需要10万元注册资金。而目前现在问题最大的，就是培训班采取挂靠形式，将自己挂靠在某个咨询公司名下。如xx年8月，一个名为“小画家暑假写生班”的培训班，原定在10天的培训期间，组织“小画家”到河北狼牙山、白洋淀、紫荆关等地写生，后改到本市八达岭、平谷金海湖、世界公园。当家长以培训班违约，提出退费要求后，培训班干脆来了个“人间蒸发”。于是，家长找到了主办者新三方教育咨询公司，新三方大呼冤枉。原来，办班者与他们的关系是挂靠关系，所收的培训费也没有交给他们，他们甚至不知道培训班收了多少培训费。培训机构监管多头管理导致监管成空白目前，教育培训市场鱼龙混杂、乱象丛生的局面，与监管不严有直接的关系，而造成监管不严的原因，是因对教育培训机构办学的监管涉及多个部门，结果出现了都管都不管的情况。在采访中记者看到，有劳动部门审批的职业技能培训机构、有教育部门审批的民办学校、有工商部门注册批准的教育咨询公司等。马什良介绍，根据规定，劳动部门审批的职业技能培训机构，一般只负责对本系统、本单位的职工进行培训；教育部门审批的民办学校，是有办学资质的；在工商部门注册的教育文化咨询公司，根据注册规定，可以从事教育咨询方面的工作，但不具备办学资质，是不能开办教育培训班的。不过，什么属于办学性质的培训班，什么属于咨询性质的班，需要工商部门和教育部门来鉴别。按照“谁注册谁审批谁负责”的原则，在工商部门注册、以教育咨询为经营范围的公司如果从事教育培训活动，应该由工商部门负责查处。记者了解到，由于教育培训机构数量众多，机构名字与实际注册名称不同，再加上很多机构有分部和分支机构，比较混乱，查处起来困难不小。目前困扰教育培训市场的，就是缺乏有效的管理模式，教育、工商、劳动等部门多头管理，却难以相互协同。如教育、劳动部门都可以审批培训机构。按规定，培训机构应在当地教育部门备案，但是很多培训机构并没有遵守，结果使职业培训市场处于监管失控状态。立法空白也是造成监管不力的一个重要因素。中华人民共和国民办教育促进法主要针对的是民办学校教育，而事实上，大量存在的培训机构，尚无可以依据的法律法规，亟须进行立法规范。 多部门监管市场混乱挂靠其他公司质量缩水各种考证学习班数百个中国教育培训市场庞大，而且成长速度快，这也让教育培训市场鱼龙混杂，或师资力量不够，或非法办学，各种问题频频出现。采访中记者了解到，培训市场乱象丛生的局面，与监管不严有直接的关系，而造成监管不严的原因，是因对教育培训机构办学的监管涉及多个部门，结果出现了都管都不管的情况。培训机构市场资格培训院校一办就是几百家据资料显示，教育培训市场总值约6800亿元，到xx年底，整个教育培训市场规模达到9600亿元。由于教育培训市场价值潜力巨大，很多单位、个人纷纷投资教育培训市场，各类培训班多如牛毛，培训能力大大超过了需求。记者了解到，目前，本市有各类司法资格考试培训班上千个，其中长期培训班200多个，短期培训班800多个，培训班学员多的上千名，少的有十几名。接纳培训人员多达上万人。开办培训班的有院校、律所和个人，交费由几千元到几万元不等。随着职业教育的开展，职业培训逐渐成了教育培训市场的主力。海淀中关村大街地铁人民大学站到黄庄站，被称为“培训一条街”，记者在短短的一公里的距离内，就看到了爱考机构、学而思教育、宽高教育、益智培训学校、威久国际教育、ABC英语培训、华图教育、智康教育、新航道教育等10余家教育培训机构的标志。登录互联网，使用“北京职业培训班”搜索，立刻得到800多万条信息。职业培训涉及到了各行各业，从厨师到保姆；从电工到保洁员；从IT工程师到保安员，无所不包。培训机构问题非法办学学生要求退费xx年初，大学毕业不久的孙静便报名参加了一个英语雅思补习班。孙静说，该班学习4个月收费8000元，承诺外教授课，谁知，开课后发现授课的根本不是外教，就是从普通高校请来的兼课老师。于是，参加补习的学生不干了，坚决要求退费。迫于无奈，补习班同意了大家的要求，答应一周内将补习费全部退还，谁知，当他们根据通知的时间前来办理退费手续时，发现补习班已经人去楼空不知去向，大家只得向警方报案。一个月后，迫于警方的压力，补习班才将收取的费用退还给大家。事后，孙静了解到，补习班是由一家叫做佳远凯华文化教育咨询的公司开办的，而佳远凯华公司并没有办学资质。xx年10月，山西太原某中学的师保昌老师等11名学员，通过网上报名，在每人交纳了800元后，来到北京朝阳参加英语口语对话培训，培训时间为一周。师保昌告诉记者，培训班开课后，由于授课老师经常迟到，最长时甚至长达两个多小时，结果引起学员的不满，在与培训班交涉无果的情况下，只得向消协投诉。消协在调解时才发现，该培训班没有办学手续，属于非法办学，被工商部门依法取缔。开办门槛低“三无”现象严重采访中记者了解到，教育培训机构“三无”现象严重。所谓“三无”即无办学资质、无师资力量、无固定教学场所。马什良是北京文石路文化教育咨询公司负责人，长期从事培训办班活动。他向记者介绍，导致教育培训机构“三无”现象严重的一个重要原因，就是目前开办培训机构的门槛太低。现在，很多培训机构只是在工商部门注册一个“文化教育咨询公司”，然后，打“擦边球”开办培训班，而注册一个咨询公司，只需要10万元注册资金。而目前现在问题最大的，就是培训班采取挂靠形式，将自己挂靠在某个咨询公司名下。如xx年8月，一个名为“小画家暑假写生班”的培训班，原定在10天的培训期间，组织“小画家”到河北狼牙山、白洋淀、紫荆关等地写生，后改到本市八达岭、平谷金海湖、世界公园。当家长以培训班违约，提出退费要求后，培训班干脆来了个“人间蒸发”。于是，家长找到了主办者新三方教育咨询公司，新三方大呼冤枉。原来，办班者与他们的关系是挂靠关系，所收的培训费也没有交给他们，他们甚至不知道培训班收了多少培训费。培训机构监管多头管理导致监管成空白目前，教育培训市场鱼龙混杂、乱象丛生的局面，与监管不严有直接的关系，而造成监管不严的原因，是因对教育培训机构办学的监管涉及多个部门，结果出现了都管都不管的情况。在采访中记者看到，有劳动部门审批的职业技能培训机构、有教育部门审批的民办学校、有工商部门注册批准的教育咨询公司等。马什良介绍，根据规定，劳动部门审批的职业技能培训机构，一般只负责对本系统、本单位的职工进行培训；教育部门审批的民办学校，是有办学资质的；在工商部门注册的教育文化咨询公司，根据注册规定，可以从事教育咨询方面的工作，但不具备办学资质，是不能开办教育培训班的。不过，什么属于办学性质的培训班，什么属于咨询性质的班，需要工商部门和教育部门来鉴别。按照“谁注册谁审批谁负责”的原则，在工商部门注册、以教育咨询为经营范围的公司如果从事教育培训活动，应该由工商部门负责查处。记者了解到，由于教育培训机构数量众多，机构名字与实际注册名称不同，再加上很多机构有分部和分支