申论写作之分析篇.doc

申论写作之分析篇一、 分析问题的基本套路题型一、分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点（解题关键在于辩证思维，两个事物的内部矛盾）模式：材料中提出的两种思路观点理念分别是 A 和 B（提出两种观点） 。A 的积极性表现在在方面存在明显的优势，但是在则存在明显的局限性不足；B 的积极性表现在在方面存在明显的优势，但是在则存在明显的局限性不足。因此，我认为，我们应当把A 和 B 结合起来，在方面发挥A的优势，在方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。（优势互补）这种题目主要考察思路是否清晰，而非理解问题是否深刻。题型二、分析评论某个特定的社会事实或社会现象（最重要是辨证，事件内部矛盾）模式：事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在；其不合理性表现在。其实质在于。因此，我们应当辩证地看待问题，对于事件，要具体问题具体分析要因地制宜，要，不能一概而论。题型三、启示类题目模式：第一步是概括特定事实的正面的经验或负面的教训，第二步是分析经验或教训的实质或原因，第三步是提出“要怎么做”题型四，关系比较题模式：A和B比较第一步概括A第二步概括B第三步联系第四步，区别A,B,C三者比较分别概括A与B,C的关系，B与A,C的关系，C与A,B的关系。例：保增长，保民生与保稳定的关系 （前提，动力，保证）题型五,分析对策的有效性（略，参照前面）题型六，SWOT分析方法（内外因方面的正反方面分析）对应题目：分析对策的必要性和迫切性优势（内好），劣势（内坏），机遇（外好），挑战(外坏)二、分析材料的时候要问自己五个问题：1. 材料反映的主要问题是什么2. 材料与材料之间的逻辑关系如何3. 问题的表现是什么4. 问题的根源是什么5. 对策是什么三、分析方法（重点掌握利益分析、内外因分析、供需分析方法） (一)因果分析查找问题根源的基本办法追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。运用辩证思维找到问题产生的各种原因，深层挖掘问题产生的根源，这是能够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。辩证思维分析就是在认识问题和分析问题时，从客观实际出发，而不是从现成的理论出发；用发展的眼光，历史地看问题，而不是僵化静止地看问题；用普遍联系的观点看事物，而不是简单孤立地看事物。具体包括两个方面：一是要坚持重点论，即要抓住事物的主要矛盾，抓住问题产生的根源。二是要坚持两点论，进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但要抓住事物的主要矛盾，也要看到事物的非主要矛盾；不但要看到内部性矛盾(内因)，还要看到外部性矛盾(外因)。产生某个社会现象或问题的原因往往是多方面的，多角度的，有政治原因、经济原因、文化原因和社会原因等等。因此，要全面地、多方位地进行原因分析。常用的因果分析方法主要有以下三种：1。内外因分析内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。我们知道，内部矛盾是事物发展的内因，外部矛盾是事物发展的外因。内因是变化的根据，外因是变化的条件，外因通过内因起作用。内因和外因相互依存，在一定条件下相互转化。熟练掌握内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作用。2005年国家公务员申论考试的解题秘诀就是运用内外因的辩证关系原理来提出解决三农问题的两种思路，而不是简单的从经济和政治两个方面来考虑。换句话说，只要能够想到内外因关系原理，问题也就迎刃而解了。通过分析我们可以得出解决三农问题的第一种思路是“输血式”即以国家扶持为主。具体的说就是要增加财政支农资金和贷款，转变政府职能，改善贫困地区的基本生产生活条件，推进农村市场经济体制的建立和完善。“输血式”的思路是要完善制度，为农民增收创造良好的制度环境；第二种思路是“造血式”即以发挥农村农民自主性为主要途径。在市场经济条件下，扩大农民的生产自主权，鼓励和扶持农村地区劳务输出，完善农民工社会保障体系，切实保障农民工的各项权利，统筹城乡经济发展。这里需要强调的是，找到了两种思路并不代表就万事大吉了。题目还要求以“评解决我国农村农民问题的两种思路”为题，写一篇8001000字的文章。那么这篇文章怎么写呢？有的考生按照这种思路展开：分为两部分，一是评价国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；二是评价发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。这样的做答，虽然没有实质性错误，但是违反了辩证思维的根本法则，强调了内因和外因的对立性，忽视了内外因的统一性，因此，不可能得高分。正确的思路如下：第一部分：解决“三农问题”取得的成绩，存在的问题。第二部分：国家扶持思路的优势和不足，指出国家扶持是解决农村农民问题的外因；发挥农村农民自主性思路的重要性和存在的问题(农民的各项权利和政治地位)，指出充分发挥农村农民自主性是解决农村农民问题的内因。第三部分：根据内外因相互作用原理，指出应把国家扶持和充分发挥农村农民的主动性结合起来，切实解决我国农村农民问题。再例如，关于“标本兼治”的提法实际上也是对内外因辩证关系原理的运用。2。利益分析，即主体分析利用利益分析法分析问题、提出对策的具体思路包括三项：第一，确定利益的主体及其性质，是利益分析的首要程序。第二，分清利益的层次和地位。确定利益的主体和性质，还需要进一步分清利益的层次和地位，前者是为了排除非正当的利益，后者则是要在正当的利益中区分利益的轻重、大小，从而为目标选择和正确决策提供依据。第三，利益分析法的落脚点，就是依据分析出的原因，提出相应合理、可行、有效的对策。利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如，当前构建社会主义和谐社会的根本措施就是要构建有效协调各方利益的利益协调机制。协调利益矛盾三个原则：（1）沟通机制：主体（各方代表）、方式（座谈会）、内容（社区周边的摊贩治理）、目的（达成共识）提出对策：政府部门组织各方代表召开座谈会对社区周边的摊贩治理达成共识。（2）妥协机制：定点或定时（3）落实机制：监管3。多角度分析在分析问题时，应当从不同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。其中要涉及到政治原因、经济原因、文化原因和社会原因；要分析现实原因，还要分析历史原因；要分析内在原因，还要分析外在原因等等。总之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是，我们这里所说的多维度的原因分析，并不是指一对矛盾中必须涉及到上述的所有方面，而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能的全面到位。4.供需分析法马克思供需平衡理论也适用于认识分析和正确处理社会现象中存在的供需矛盾问题。供需分析法适用于分析市场经济中存在供需的问题，如就业问题、交通拥堵问题、储蓄与投资问题、价格问题、能源问题等等多种社会现象。(二)SWOT分析一种极有可能考到的分析方法SWOT分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过分析和评估企业的实际情况，提出企业的发展战略。即根据企业自身的既定内在条件进行分析，找出企业的优势、劣势及核心竞争力之所在。其中，S代表strength(优势)，W代表weakness(弱势)，O代表opportunity(机会)，T代表threat(威胁)，其中，S、W是内部因素，O、T是外部因素。按照企业竞争战略的完整概念，战略应是一个企业“能够做的”(即组织的强项和弱项)和“可能做的”(即环境的机会和威胁)之间的有机组合。SWOT方法的重要贡献就在于用系统的、辩证的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，使得企业战略计划的制定更加科学，更加全面。目前为止，SWOT分析方法在历年的公务员考试中并没有考过。在我看来，随着对公务员在公共管理方面能力的提高，SWOT分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及，可能考察考生作为公务员策划推销政府资源，设计政府发展战略的能力。例如：W 政府发展艺术产业园的SWOT分析优势(S)1、北京在全国艺术产业中的重要地位；2、望京西路及其周边地区良好的交通条件和明显的区位优势；3、中央美院位于望京西路东侧，并且大批艺术家聚集于望京；4、国际雕塑公园和中国最大最现代的美术馆即将在望京西路东侧兴建；5、望京地区居民收入水平、消费水平和文化素质较高劣势(W)1、望京西路为交通主干道，影响人流的聚集；2、目前望京地区没有成规模的以艺术产业为主要业务的文化企业；3、巨大的前期投入带来的压力；4、房地产商的规划已经制定，改变其招商计划存在难度机会(O)1、我国艺术产业，尤其是艺术品拍卖业和会展业快速发展；2、艺术产业处于寻找价值实现形式的成形期；3、目前北京还没有一个具有重大影响和具有标志性意义的艺术产业园威胁(T)1、市场发育水平的限制；2、市民经济收入水平、文化消费观念和艺术欣赏水平和审美需求的限制；3、艺术产业的发展形式没有现成的模式，艺术产业处于成形期四、阅读材料之原因分析1女生变成“拒无霸” 性别歧视谁来管？在女大学生“集体沉默”的背后，有诸多难言之隐。其一，我国的法律并不能给女大学生一把保护伞。 “男女平等”虽然早已明确写入我国宪法。而且劳动法 、 妇女权益保障法也明确指出，妇女作为劳动者的一部分享受平等的就业机会和选择职业的权利。但法律中明文禁止性别歧视的相关条文过于抽象、笼统，在实际操作领域还缺少对性别歧视做出具体、可操作的惩罚性规定。正在征求意见的就业促进法（草案） 中，虽然规定用人单位招收人员时，不得以性别因素歧视劳动者，但并没有明确性别歧视应承担的法律责任，也没有规定严厉的惩罚措施。其二，女大学生在遭遇性别歧视时，面临投诉无门的尴尬。人们常说： “有困难，找政府。 ”可是，西南政法大学的调查显示，在性别歧视排名中，政府机关居于首位，其次才是事业单位和国有企业。 在现实中， 不少政府机关招录或多或少存在性别歧视的问题。 按理说，各级妇联组织是女大学生的娘家，但一些妇联在招录新员工时，也明确表示“不近女色” 。这些政府部门和妇联组织“男士优先”的做法，不知伤了多少女大学生的心？！一方面是法律、法规的不完善，另一方面是用人单位“减少麻烦” 、 “减轻负担”的小算盘，难怪女大学生“四面楚歌” 、 “四处碰壁” 。无奈之下，有的女大学生拿“感情换工作” ，匆匆走进婚介所；还有的女大学生用“青春赌明天” ， “嫁作商人妇，少奋斗二十年” 。2突击提拔干部“犹如甩卖萝卜白菜”？“长江后浪推前浪” ，任人唯贤、唯才是举理应是提拔任用干部的首要原则。在精简机构、提高行政效率与作风的当下，秉承宁缺勿滥方针、严防滥竽充数同样十分重要。但是，如今某些领导干部却有自己的“小算盘” 。其要么是崇尚“任人唯亲” ，要么则热衷打造“官场小圈子” 。在对待事务与问题时，个别领导干部不是根据“是非曲直” ，而是按照“自己人”与“外人” ，采取双重标准。而“圈内人”不是具有紧密利益瓜葛者，就是阿谀巴结之辈。此类“如意算盘”的根本目的是“我的人必须和我一条心，不许挑刺乱说话” “你们都是靠我升的官，还不感恩戴德、鞍前马后吗？”领导班子换届、干部换岗频繁之时，则被某些人看成是排除异己、 培植嫡系的好机会。 通过亲手提拔大批干部， 不仅能迅速扩张关系网，马德、韩桂芝等大贪更是靠卖官发了横财。权力私欲不断膨胀、裙带关系十分复杂，给监管带来很大难度，也为腐败埋下严重隐患！当然，如果说突击提拔的干部都是“无能之辈” ，未免太过绝对。但在“潜规则”之下，正直敢言者很可能遭遇排挤， 意志不坚定者难免 “近墨者黑” ， “惟上是举者” 反倒有机会 “如鱼得水” 。君不见，面对“领导指示” ，某些干部无条件“甘效犬马” ；面临“上级考核或提拔” ，一些人立刻想到“后门与孝敬” ；顾及人情面子，有人对问题干脆睁一眼闭一眼。不仅如此，为了官位与升迁，各种“政绩工程”不时出现；为了一己私利，有人不惜违反党性原则，以身试法！事实上， “问题干部”在仕途上走的越远，腐蚀的“辐射效应”就越强。纵观近年查处的“官场圈子” 、 “腐败窝案” ，某些干部从“被迫下水”到“成长”为腐败大贪，可谓“弹指一挥间” 。培养一名有能力的干部可能需要很多年，但沉沦垮掉有时就是一念之差！显然，突击提拔也好、官场圈子也罢，很重要的原因之一就在于“一言堂” 。在考核、评价、任用干部的过程中，群众意见与发言权的缺失，是某些人无条件臣服于“长官意志”的重要症结。殊不知，群众的眼睛恰恰是最雪亮的，不管在什么时期，群众的口碑往往才是检验干部的最好“试金石” ！3银行排长队， “通牒”能“治本”？尽管受排长队之苦的客户对银行多有情绪宣泄乃至道德诘问， 但排长队首先还是应被视为经济问题抑或市场供求问题。一种市场供求现状，是多种确定或不确定因素相互作用且不断变化着的结果，因此在分析评判以及提出改进意见时，不能简单化、表层化。排队只表示总体上的供不应求，假如目前各家银行排队现象差异很大，则充分表明银行服务“供”与“求”的配置机制存在问题。按说，配置机制也是一只“看不见的手” ，它通过一种神奇的力量使“供”与“求”以最短的路径实现最快的流动性搭配，从而达到效率最高、浪费最小。例如，代发工资客户往往需要周期性地到银行排长队以领取工资，难道客户不知道去另一家排队少甚至不排队的银行去获得这一服务？症结在于： 代发工资是银行与政府机关以及企事业单位“公对公”达成的合作，这项银行服务，不仅不表达所有被代发者的意愿，而且从一开始就剥夺了单位职工选择银行服务的自由