许亳高速公路太康段工程项目环保执行报告.doc

许昌至亳州高速公路太康段公路工程项目环保执行报告一、项目概况1、项目简介许昌至亳州高速公路东接东营至香港国家重点干线公路，西接日照至南阳国家重点干线公路与京珠国道主干线相沟通。该公路与南北走向的阿深高速、商周高速相交，同时与连霍高速公路基本平行，向西北延伸，可通过许昌至登封高速公路、登封至巩义高速公路，进而跨黄河与豫北的焦作至温县高速公路相接，向东延伸通过安徽省宿州市可与京福高速公路搭接，并与沿线诸多国道、省道相互沟通，增强国道主骨架干线路网间的相互连通性，有利于发挥区域干线公路网的整体效益。许昌至亳州高速公路太康段，项目起点位于西华县五二农场北，与许昌至亳州高速公路扶沟段相接，向东跨越清水沟、省道S213线，过林楼北设立林楼服务区；经丁集南，于王南庄西跨新运河，穿张士白与五所楼之间于常岗店北跨县道X108线；继续向东过董桥北，跨里沟河，穿贾堂与刘项寺之间于四柳北跨县道X016线；过罗古同南、冯洼北、穿三王与杨庄之间于许村铺北跨神郸铁路和国道G106线，穿前庄村与后芦庄之间于符草楼西北跨国道G311线；继续向东经张皮条西北跨黑河，经张集乡西与商周高速相交，设枢纽互通立交；终点位于太康县张集乡田桥村南，与许昌至亳州高速公路鹿邑段相接。该工程于2005年5月开工建设，2007年11月30日建成通车，现已收到良好的经济效益和社会效益。许昌至亳州高速公路太康段的建设严格按照国家公路建设的基本程序，先后向河南省计委申报了项目建议书、可行性研究报告、初步设计等文件，并按照项目环境保护管理程序，完成了环境影响报告书的编制和审批工作。2、道路沿线自然、生态环境概况（1）建设条件许昌至亳州高速公路太康段全线位于周口市境内，公路全长41.2公里。（2）自然环境地理位置项目所在区域位于河南省中西部，项目起点位于西华县五二农场北，与许昌至亳州高速公路扶沟段相接，终点位于太康县张集乡田桥村南，与许昌至亳州高速公路鹿邑段相接。气象条件许昌至亳州高速公路太康段所在区域位于温暖带大陆性季风气候区，总的特点是春季温暖多风，夏季炎热多雨，秋季秋高气爽，冬季干冷少雪。但由于受季风和地形的影响，地区气候有一些差异，大体来说可以分为平原区和丘陵区两种气候。水文特征主要河流根据河南省经济地图集中水系流域划分，许亳高速公路太康段路线范围内，有沙颍河、涡河、西肥河、洪汝河4大水系。地下水许昌至亳州高速公路太康段所在区域地下水主要类型为松散岩类孔隙水，主要补给来源是大气降水、灌溉回归水和山区地下水及河流侧渗等，其消耗主要为开采、蒸发和部分有河谷排泄。地形、地貌特征周口地区地势西北高、东南低，有西北向东南缓缓倾斜。海拔35.5-64.3米，最高点在扶沟县西北尹郭北，最低点在沈丘县东南部南楼沟入泉河处。周口地区属黄淮河平原的一部分，按照河南省地貌区划的等级系统，调查区可划分为两大地貌单元：以沙颍河为界，以北为黄河冲积平缓平原区，以南为淮河及其支流冲积湖积低缓平原区。主要地质问题许昌至亳州高速公路太康段区域内主要地质构造为区域性断坳为主，断裂比较发育。周口凹陷区断裂分为北西西向、北东向两组。主要断裂规模大、形成早，具有长期活动特点，其性质为正断层，落差约千余米至数千米。通许凸起区断裂分为北北向东，北东向和北西向三组，主要为正断层，其中北东向、北西向兼平推性质。在断裂作用下，形成一些次一级凸起和凹陷。其中包括太康凸起，鹿邑凸起。（3）社会环境影响许亳高速公路太康段项目对周围环境的影响可分为两大类。一类是自然环境的破坏：由于公路项目的开发建设，在一定程度上破坏了沿线周围的自然地理环境和资源，引起一系列环境问题，如水土流失、生态环境分割而引起的平衡失调、气候变异等等；另一类是运营期的生态环境污染：主要有汽车交通噪声、废气和尘埃注入环境，使人类生存的自然环境质量下降，以致危害人体健康，损害生物资源，影响工农业的生产。二、项目前期准备工作许昌至亳州高速公路太康段严格执行国家有关基本建设程序，项目建议书、可行性研究报告、开工报告等程序均按照国家有关部门的要求办理了各个阶段的报批手续。具体如下：1、2003年12月31日河南省发展计划委员会以豫计基础20032495号文完成了关于许昌至亳州高速公路太康段项目建议书的批复。2、2004年2月，河南省交通规划勘察设计院完成了许昌至亳州高速公路太康段工程可行性研究报告的编制。3、2004年6月22日，河南省发展计划委员会以豫发改交通20041236号“关于许昌至亳州高速公路太康段工程可行性研究报告的批复”对该项目可研进行了批复。4、2004年11月12日，河南省发展和改革委员会以豫发改设计20042109号文关于许昌至亳州高速公路太康段工程初步设计的批复对许亳高速公路太康段初步设计进行了批复。5、2005年1月，我公司委托中日友好环境保护中心编制完成了许昌至亳州高速公路太康段建设项目环境影响报告表6、2005年1月31日，河南省环保局以豫环监表200521号文关于周口恒大高速公路有限公司许亳高速公路太康段工程环境影响报告表的批复对许亳高速公路太康段环评报告表进行了批复。7、2005年4月8日，河南省交通厅以豫交计200574号文关于许昌至亳州高速公路扶沟、太康、鹿邑段水土保持方案报告书审查意见的函对许亳高速公路水土保持方案报告书提出了审查意见。8、2005年5月27日，河南省水利厅以豫水土200524号文河南省水利厅关于许昌至亳州高速公路太康段水土保持方案报告书的复函对许亳高速公路太康段水土保持方案报告书进行了批复。9、2006年8月15日，河南省交通厅以豫交计2006192号文关于许昌至亳州高速公路太康段施工图设计的批复对许亳高速公路太康段施工图设计进行了批复。许昌至亳州高速公路太康段建设项目环境影响报告表的编制，为许昌至亳州高速公路太康段的环境保护工作及沿线的经济发展规划提供了科学的依据。按照环境影响报告书进行许昌至亳州高速公路太康段各种环境保护设施的施工。对改善沿线环境条件，最大限度地减少工程建设和运营对周围环境的影响，加快沿线区域经济发展及沿线地区能源、矿产、旅游等资源的开发将起到重要和积极的推动作用。三、项目执行阶段的环境保护工作1、环境影响主要因素分析高速公路作为带状开发项目，其在施工建设和营运过程中对沿线生态环境的不利影响行为和活动主要有以下几个方面：（1）部分居民的拆迁安置：因建设用地占用或噪声影响。（2）改变陆地生态：占用了沿线的部分农田和损失部分林木绿化。（3）公路的隔断：因高速公路为全封闭的道路，对沿线居民的通行造成一定的影响。（4）造成的干扰：因施工和建成后车辆通行产生的噪音影响居民的健康。（5）改变水文现状：局部改变了农田灌溉沟渠走向和自然水系，对地下水走向可能有一定影响。（6）建设中的水土流失和粉尘污染：在土石方施工中因部分防护工程未及时修建导致局部地方水土流失以及干燥造成粉尘影响空气质量。在项目的实施过程中，这六项环境不利影响主要体现在以下几个阶段：勘测选线阶段：该阶段主要为公路选线与沿线城镇发展规划之间的冲突。建设施工期阶段：a、工程建设对沿线自然环境、生态环境的破坏，如自然地貌的改变、农田林地的占用、自然水系和农田水利的灌溉，沿线空气质量因施工粉尘污染及噪声污染等；b、对社会环境的影响，如征地拆迁、改变居民生活习惯等。营运期：在建设完成进入营运期后，沿线的主要污染为汽车行驶中排放的尾气和产生的噪声。许昌至亳州高速公路太康段的环境保护工作是紧紧围绕减轻对周边环境产生的不利影响进行的，按上述各阶段产生的不利因素采取各种应对措施以确保最大限度的减少影响，保证沿线居民的正常生活。2、环保工作的管理机制（1）山东高速集团河南许亳公路有限公司从项目伊始就将环保工作做为重要的工作进行管理，在思想上给予充分认识和高度重视，建立和完善了各项环境保护管理制度，要求全体员工及施工单位加强环保意识，将环保工作与工程质量挂钩，在工程施工中定期和不定期对环境保护措施落实情况进行检查总结，对检查出的环保问题责令相关单位限时解决，要求每位参建人员都要参加环保培训学习，树立环保意识，保证了许亳高速公路太康段环保工作的顺利实施。（2）在组织上予以保证。为使环境保护工作贯穿于许亳高速公路太康段工程建设的各个阶段，项目公司成立了专门的保护环境协调指挥办公室，由项目法人，公司董事长亲自指挥，下设保护环境协调指挥办公室、工程技术处、总监办、财务处、监督检查处分管环境保护工作。3、环境工作情况（1）环保工作概况在建设期间，许亳高速公路太康段自始至终都对环保工作及公路绿化给予了充分的重视，通过招投标选择优良的施工单位进行施工，配备专业的施工技术人员、专业施工设备进行环保、绿化的建设和管养工作。使环保工作融入到整个工程建设的各个环节，使完善的排水、防护工程与公路的绿化美化等有机结合，收到了良好的环保效果。（2）在设计阶段充分考虑了沿线环境保护措施本项目在设计期间，认真按照许昌至亳州高速公路太康段建设项目环境影响报告表和河南省环保局豫环监表200521号文关于周口恒大高速公路有限公司许亳高速公路太康段工程环境影响报告表的批复的有关要求落实各项环保措施，并把上述有关要求落实贯彻到工程设计之中。项目路线的设计、布局、规划充分考虑和广泛征求了当地政府和群众意见，尽可能避开重点文物保护区和村庄，减少拆迁面积和基本农田占用面积，减轻了对沿线群众的影响。4、施工期环境保护管理工作（1）设置环境监理工程师对工程施工中的环保工作进行监理为尽可能降低、减少工程建设对环境带来的影响，在许亳高速公路太康段的施工期，每一个施工标段监理工程师除负责对工程质量进行监理外，还负责本标段的环保日常监督管理，确保了各标段各项环保措施的落实。（2）建立完善的施工管理机构许亳高速公路太康段建设指挥部建立了完善的施工管理机构，成立了环保领导小组，制定环保工作计划和工程施工计划一齐下发至各施工合同段，建立环保责任制，实行奖惩制度。（3）完善环境保护内容，加强环保监管力度公司与施工单位针对每一份施工合同，制定明确的环境保护内容，项目公司相关处室监督实施，对有令不行、有禁不止的野蛮施工，严重违反环保有关政策法规，造成不良后果的单位及个人提出严厉批评并进行从重处罚。（4）广泛征求有利于环境保护的方案和合理化建议在环保方案和环境保护措施制定的过程中广泛征求当地农民和政府部门的合理化建议，完善和修订施工工程中环境保护方案，并通过当地政府部门参与环境监督。通过实施各项环境保护措施，施工期土地得到了合理征用，拆迁户的拆迁款得到了有效补偿，居民得到了合理安置，施工扬尘得到了有效控制，噪声扰民行为降低到了最低限度，筑路材料的贮存和运输避免了材料流失和扬尘，取土场表层土得到了恢复等。5、施工期改善生态环境具体措施许亳高速公路太康段在建设过程中，主体工程与防护工程、排水工程及绿化工程并举，同步施工，同步完成，有效的防止了建设期间的水土流失；在建设中采取各种措施防止废水、废气、废渣及噪声污染。（1）优化了绿化设计方案，加大了绿化工程投入，最大限度地改善沿线生态环境和空气质量。（2）在建设中为防止噪音及粉尘的污染，建设单位严禁施工单位在夜间施工，以免影响沿线居民休息；在干燥季节，施工车辆限速行驶，同时施工单位每天用洒水车喷洒路基及便道，以防止粉尘影响空气质量。（3）为防止建成后噪音对沿线居民的影响，沿线高标准设置了完善的声屏障。（4）为保证沿线居民的正常通行，修建了天桥、通道等，极大地消除了公路分隔对沿线居民所带来的不便。（5）本项目路基填方大多为沿线取土，由于地下水位较高，取土后取土场变成了水塘，项目公司多次与地方协商，在此类路段建造了十多处鱼塘，人工创造了沿线湿地环境。有效地改善了区域空气质量。（6）对建设垃圾有效地进行了远运废弃和深埋。（7）为减小场、站区废水排放，在房建工程设计和施工中均设置了符合环保要求的污水处理设备。经过对沿线居民进行现场资料调查，广大人民群众对此表示满意，反映良好。6、加大沿线绿化投入，改善沿线生态环境许亳高速公路太康段2005年5月开工建设，于2007年11月30日圆满建成通车。工期历时2年零7个月，比工可计划工期提前2月之多，由于时间紧、任务重，设计较为粗糙，无法满足环保及全线无裸露黄土等要求。项目公司多次召开绿化设计专家论证会，从环境保护角度，对原有设计方案进行了较大程度的调整或变更。同时项目公司在工程施工中严把质量关，采取了一切行之有效的方法，提高工程质量，提升绿化整体施工质量。真正使许亳高速公路绿化、美化工作达到了车在路上行，犹如画中游的效果，有效地改善了沿线生态环境。（1）中分带采用金叶女贞、蜀桧、百日红等分段变化种植，在中分带内种植了午夜、优异、四季青粒草，使得中分带绿化层次分明，无裸露黄土，达到了良好的防渗水效果，有效地改善了汽车尾汽排放造成的空气环境污染。（2）互通区及场站区绿化，合理进行微地形改造，合理安排绿化树种搭配和开挖水体，并局部点缀花草、果树，形成了高低结合、花草树木结合、果树与花木结合等。（3）由于原设计边坡护坡道无植树绿化设计，按照河南省高速公路绿化管理指导意见的规定，要求对护坡道进行绿化（植树）。护坡道植树绿化在每年两次养护大检查中有明确的要求和评分细则，河南省高管局多次强调边坡绿化的重要性。为营造优美的公路交通环境，减少水土流失，经山东高速集团河南许亳公路有限公司研究决定，对许亳高速公路太康段护坡道进行种植垂柳工作。（4）根据省政府工作安排，在高速公路沿隔离栅两侧各20米种植了速生杨树绿色通道。7、运营期环境管理工作许亳高速公路太康段建成后，由山东高速集团河南许亳公路有限公司负责其运营，本工程制定了较为完备的环境管理制度，在运营期间，环境管理体系和日常管理制度逐步得到了完善，能够及时发现和解决公路营运过程中所发生的环境问题。许昌至亳州高速公路管理中心成立专门环保工作领导小组，由中心主任任组长，亲自抓环境保护工作，下设环境保护办公室（养护科）、路政科、征收科、财务科共同配合运营期环境保护工作，及时发现和解决公路运营过程中所发生的环境问题。8、环境保护投资落实情况根据关于许昌至亳州高速公路太康段工程初步设计的批复，总概算阶段提出的环保投资为379.6万元，根据许亳高速公路太康段环保工程的实际投资核定，许亳高速公路太康段实际投入环保资金约为1904.8万元。将初步设计提出的环保投资与工程实际环保投资对比可知,许亳高速公路太康对环境保护工作投入的资金及时到位，满足环评的要求，并根据实际情况进行了合理的追加，从资金投入上有力的保障了公路建设过程中各项环保措施的落实。四、运营期环境保护工作思路许亳高速公路太康在项目建设期间采取了一系列环境保护措施，有效地避免了工程建设造成的环境污染、空气污染。在运营管理阶段，管理中心将一如既往地关注环境保护工作，把环境保护工作与高速公路运营与养护管理同计划、同落实、同检查、同评比。制定切实可行的环保工作制度，确保高速公路沿线环境和空气质量。具体措施如下：1、加大对沿线公路绿化的养护管理工作，保护沿线生态环境。2、定期委托环境监测部门对沿线空气质量和噪音进行检测，对指标超标区域增设相应环保及降噪设施。3、对个别不能复耕的取土场与当地政府协商，全部改做鱼塘。4、增加管道工作人员，保证场、站污水处理正常化。5、及时清除场站生活垃圾，提高工作人员生活质量。6、及时检查并进行涵洞、通道清理，保证沿线群众通行及排水需要。五、环境保护工作体会保护生态环境是一项长期的工作，关系到沿线人民群众生活和生产质量，是关系国计民生的大事，利在当代，功在千秋。在国家环保总局、河南省环境保护局等相关单位的领导下，山东高速集团河南许亳公路有限公司和许昌至亳州高速公路太康段运营管理中心对环保工作高度重视，认识到位、落实到位。最大限度减少了工程建设和运营管理对沿线环境和空气质量的破坏，具体体会如下：1、从工程施工到运营的整个过程中，得到了省委、省政府、大型项目办、省交通厅、许昌、周口两市四大班子领导和沿线县乡政府的大力支持。各级领导多次到现场指导工作，深入一线现场办公，解决工程实施过程中遇到的困难和问题，为工程