做活“培、扶、建”三字经 为农业产业化发展奠定坚实基础.doc

做活“培、扶、建”三字经 为农业产业化发展奠定坚实基础杨振舟目前，瑞金市拥有规模以上农业龙头企业63家，其中，超亿元的1家，超千万元的13家，国家级重点龙头企业1家，省级龙头企业5家，成为赣州市省级龙头企业最多的县（市）之一；拥有农民专业合作组织171家，发展社员11万余人，每年通过合作社销售本市农产品11.3万吨，销售额超过4亿元。一、培大载体，筑牢农业产业化发展基础实现农业产业化经营，要有一定的组织或载体联结，把农业的产前、产中、产后诸环节有机联结成一个完整的产业链条。1、抓基地建设，实现产业规模化。围绕市场需求，立足资源优势，加快农产品种养基地的开发建设。目前，瑞金市已形成了优势脐橙、加工橙、无公害蔬菜、大棚西瓜、无公害鳗鱼养殖、优质烟叶、生猪、有机茶、高效油茶林、毛竹等十大产业基地。发展大中型农业示范园区10余个，出现了基地拓展型示范园区、企业带动型示范园区和合作发展型等多种形式的农业园区，如全国最大的万吨现代化烤鳗加工示范区（红都水产）、现代农业科技示范园区（10万亩设施蔬菜生产基地）、香山生态科技示范园区（30万头生猪生产基地）、3个20万羽现代化蛋鸡养殖示范区、2个万亩加工橙生产示范区、正在规划建设中的脐橙产业园区等。2、抓龙头培育，实现生产企业化。龙头企业通市场、连基地、带农户，是农业产化的“火车头”，是实现农业产业化经营的核心。一是做好招商引资文章。围绕农业优势产业，通过驻外招商窗口、招商队、招商责任单位引进外资企业；二是挖掘内资潜力，出台了瑞金市鼓励和扶持农民工返乡创业的实施意见，加强了对返乡农民工的创业技能培训，鼓励外出人员回乡创业和返乡农民工创业。三是做好安商稳商工作。出台了服务外商工作意见，建立了对口服务机制，明确了单位对口服务对象，帮助企业解决融资、招工等实际问题，争取上级的政策扶持。目前，瑞金市涌现了像红都烤鳗、三达螺旋藻、武夷源茶、农艺蔬菜、祥瑞禽蛋等一批国内外知名的企业。3、抓组织组建，实现生产组织化。推进农业产业化经营，把握利益联结是根本，围绕完善利益联结机制，积极探索农业产业化利益联结的有效途径，促使产业化经营健康发展，通过引导发展合同农业、订单农业、建立股份合作经济组织等多种形式，实行“公司+基地+农户”、“合作经济组织+基地+农户”等多种利益联结模式，在此基础上，又创新提出了“政府+公司+银行+合作经济组织+农户”的“五位一体”模式，多渠道解决了广大农户（特别是贫困农户）“资金少、无技术、无场地、无销路、风险大”的问题，实现了农户种养由过去“单打独斗”到现在“抱团致富”的重大转变。二、扶活机制，增强农业产业化发展后劲企业或组织的发展壮大，离不开优惠政策的大力扶持，我们主要在以下三方面给予扶持：1、加大资金扶持。市财政安每年排500万元农业产业化建设专项资金，用于扶持优势产业的发展。一是整合脐橙发展基金，用于补助统一安排调购的加工橙苗木（补助0.5元/株）和新开发1000亩以上加工橙基地基础设施建设。二是落实发展毛竹、油茶、茶叶、生猪补助政策，对以上产业新发展的规模种养基地给予一定的资金扶持。三是对重点龙头企业扩大生产规模、设备更新改造等进行贴息补助。2、加强项目扶持。农口及涉农部门积极争取国家土地整理、水利工程、农民科技培训工程、测土配方施肥、村村通工程、“通达”工程、烟水配套工程、土地综合治理等项目，侧重支持农业产业的发展。该市2010年通过部门项目扶持及中央现代农业扶持加工橙产业资金达800余万元，为龙头企业向上争取项目资金235万元。3、实行奖励扶持。一是品牌奖励，从农业产业化建设专项基金中拿出部分资金，对农业企业品牌建设给予一次性奖励，对新获国家级农业产业化龙头企业奖励2万元、省级1万元、赣州市级0.5万元；获省认证的无公害农产品产地奖励3000元，国家认证的无公害农产品奖励5000元，有机、绿色食品各奖8000元；对农业产业化龙头企业新获“中国名牌产品”或“中国驰名商标”的分别奖励10万元，获“江西名牌产品”或“省著名商标”的分别奖励5万元；对通过国家、国际标准质量管理体系认证和产品质量认证的农业龙头企业分别奖励2万元。二是对带动能力强的重点农业产业化龙头企业扩大生产规模，设备更新改造所借银行贷款利息给予适当补贴。三是产业奖励扶持，对当年连片新植优势产业一定规模的、当年新开发连片一定规模的主导特色产业种养基地新修路的给予适当补助。四是专业合作社扶持，每年全市评选10个带动农户增收能力强、运行质量好、销售本市农产品多的农民专业合作社，分一、二、三等，每社分别给予2万、1万、0.5万元扶持。三、建强体系，提高农业产业化经营水平体系的健全与完善，对提升农业产业化经营水平起着至关重要的作用。1、加强农业生产标准化体系建设，创建一批示范基地。围绕农业优势产业，引导农户、产业基地按标准化组织生产和经营，在全市主推了10项农业标准技术，建设了3个农业标准化示范乡、27个示范村、110余个示范基地，覆盖了脐橙、烟叶、生猪、鳗鱼、蔬菜、大棚西瓜和茶叶等产业。2、加快农产品检测体系建设，确保农产品质量安全。市、乡、企业三级检测网络逐步完善，市级农产品检测（站）已建成并投入使用，5个乡镇和规模以上农产品加工龙头企业均建立了检测室，开展了基本的农产品检测工作。目前，该市拥有“江西名牌农产品”2个，省著名商标2个，被国家部委或省厅认证的有机食品3个、绿色食品5个，获批准的农产品出口企业6家。3、健全为农服务体系，提高农业社会服务化水平。加快构建以政府农业公共服务机构为主导，农民合作经济组