浅谈黄河下游专业机动抢险队建设.doc

浅谈黄河下游专业机动抢险队建设1概况专业机动抢险队是一支担负黄河重大险情、紧急险情抢护和防汛抢险技术指导任务的突击力量，是黄河防汛抢险的技术骨干，在历次黄河抗洪抢险中发挥着重要的作用。搞好黄河下游专业机动抢险队建设，对保证黄河防洪安全意义重大。省属黄河专业机动抢险队分布在沿黄8个地市，负责本辖区河段内黄河抢险，遇重大或紧急险情时，可跨市调动，及时参与险情抢护。专业机动抢险队以防汛抢险为中心，本着“以战为主、平战结合、自我维持、滚动发展”的原则，汛期集中待命，非汛期进行经营创收，维持专业机动抢险队的运行。经过长期发展，专业机动抢险队的综合素质、应变能力不断提高，逐步成为一支拉得出、打得赢、技术强、作风硬的防汛抢险队伍。经营创收上，积极寻找突破口，向管理要效益，靠技术求生存，靠实力谋发展，基本实现自我维持、自我发展的目标。2存在的问题2.1年龄老化，人员不稳定黄河防汛专业机动抢险队由县局抽调人员，按照老中青三结合的原则组建。从目前县局人员情况来看，年轻同志偏少，部分年轻同志走上了领导岗位，技术较全面的同志抽调困难，致使专业机动抢险队人员整体年龄偏大，文化程度偏低，对新机械、新机具的性能掌握慢。无办公场所，依附县局或在原县局院内办公。非汛期人员从事经营创收，人员分散，再加上经营创收工作具有一定的连续性，汛前人员组织困难，难以适应防汛抢险的需要。2.2经费不足上级下拨经费较少，主要靠非汛期经营创收来维持专业机动抢险队的正常运转。专业机动抢险队无权参与工程的招投标，只能在市、县工程局中标后参与施工或承揽一些小型的、力所能及的工程项目，且受汛期限制，自我维持和发展难度较大，对设备维修和队伍稳定均有一定的影响。2.3整体实力不足专业机动抢险队人员年龄整体偏大，文化程度偏低，防汛抢险知识不足，接受新知识困难。抢险队人员汛期待命抢险，非汛期进行经营创收，接受再教育的机会较少，文化素质难以在短期内提高。上级配备的抢险机械数量不足，部分设备老化，不能实现机械设备的配套使用，执行抢险任务存在一定困难。黄河险情具有突发性、突变性、时效性强的特点，险情发展迅速，抢险准备时间短，要求抢险队快速反应，及时到位，一旦突发险情，临时租用部分设备可能贻误战机。专业机动抢险队技术素质偏低，缺少防汛抢险技术较为全面的指导型人才，加上机械设备配套不足，导致专业机动抢险队整体实力较差，与现代防汛抢险的需要存在一定差距。3加强队伍建设3.1增加经费，稳定人员根据洪水预报，预估所辖河段可能发生的险情，按照险情的数量，适当拨付大部分经费或每年固定拨付一定的经费，加上专业机动抢险队非汛期的经营收入，能够保证其经费支出，适当改变防汛、经营兼顾的局面，减小经营压力，保证抢险队员报酬的及时兑现，并能使抢险队得到一定程度的发展。这样，便于专业机动抢险队人员稳定，使部分人员专门从事险情抢护的研究工作。3.2完善抢险预案专业机动抢险队在经费能够保证的情况下，拿出部分技术力量，专门从事各种险情抢护的研究工作，对抢护方法进行分析、比较，结合历次洪水抢险情况，重点研究抢险范围内容易出现的险情的抢护方法。组织部分技术力量，按照辖区内防洪任务和该河段历年来工程出险情况，选择符合黄河防洪预案要求，与本地抢险实际相适应的抢护方法，逐步完善险情抢护预案，更好地指导险情抢护。预案的编写应注重使用新技术、新材料、新机具、新方法，注重发挥机械设备在防汛抢险中的作用，加大黄河防汛抢险的科技含量，降低劳动强度，提高抢护水平，缩短抢护时间，达到险情抢小、抢早、抢了的目的。本着周密、完善、具体的原则，有针对性地搞好险情抢护预案的编写、完善工作，做到遇事不惊、处险不乱、稳扎稳打地进行抢险，体现黄河专业机动抢险队的整体实力，使专业机动抢险队真正成为一支能打硬仗的队伍。3.3加强培训，提高技术水平进入汛期后，专业机动抢险队人员集中待命，随时准备抢护突发的险情。在汛前或汛期无险情抢护的情况下，根据黄河水、工情特点安排有关事宜，主要任务是学习防汛文件、法规和险情抢护预案。采取集中培训的形式，集中时间、集中人员重点学习险情抢护预案、防汛抢险技术和设备操作，熟练掌握各种险情的抢护方法，提高抢险队员的技术水平，提高专业机动抢险队的整体素质，使其能够担负起防汛抢险的重任。聘请专家讲课，请老险工班长讲述参加抢险的经历、采取的抢护方法、抢险时应注意的事项及应重点掌握的内容等，加深抢险队员对险情抢护方法的理解、掌握，提高整体作战能力。对抢险队历次参加的防汛抢险情况认真进行总结，为下一步险情抢护提供技术指导。选出部分文化程度高，抢险技术熟练的队员，进行重点培训，使他们适应不断变化的河势工情和迅速发展的险情需要，成为防汛抢险的指挥员，指导抢险队员进行险情抢护，掌握防汛抢险的主动权。3.4强化训练，提高应用水平专业技术是保证抢险队完成抢险任务的关键，在对险情抢护预案熟练掌握的情况下，安排适当时间强化训练，将快速反应、灵活机动、专业性、实用性作为训练重点，搞好抢险队的专业技术训练，提高抢险队员的实战水平。对险情抢护预案涉及到的较难掌握的抢护方法，反复进行演练，达到人人掌握，提高训练质量和效果。训练时可聘请专家、老班长等抢险经验丰富的人员现场进行技术指导，也可由抢险队指挥员进行技术指导，强化指挥程序。掌握各种险情的处理方法，熟练掌握各种现代化防汛抢险设备的操作，具备处理急、难、险、重任务的技能。组织抢险队员搞好抢险机械的维修、保养，定期进行检查，确保机械设备的良好运转，使抢险队员能够熟练运用抢险机械参加抢险，做到人员与机械设备联合进行抢险，提高抢险效率和抢险速度。积极组织防汛抢险技术比武，参加本地区及跨市防汛抢险工作，提高抢险队的技术水平，充分发挥抢险队机动、快速反应的能力。如2003年洪水期间，先后调集多支抢险队参加了菏泽等地重大险情的抢护，抢险队充分发挥了抢险队员过硬的技术和大型机械设备的威力，使险情得以及时抢护，即锻炼了队伍，又确保了黄河安澜。3.5处理好抢险与经营的关系黄河洪水季节性较强，黄河下游专业机动抢险队汛期集中待命，根据洪水情况，随时准备参加抗洪抢险。专业机动抢险队应是一支制度健全、纪律严明、能打硬仗的队伍。正是靠专业机动抢险队和其他人员的相互配合，战胜了历次黄河洪水，确保了黄河安全度汛。汛期过后，为了维持自我发展，专业机动抢险队人员又要搞经营创收，机械和人员分散，经营创收与防汛之间的矛盾较为突出。对工期短、投资小的项目能够适应；对工期较长、投资相对较大的项目，受汛期影响，抢险队无力承担，只能与其他施工队伍合作，在一定程度上影响了抢险队的经营收入，况且活源并非随时都有。建议上级有关部门积极给予扶持，对黄河内部工程适当考虑由专业机动抢险队完成。专业机动抢险队应不等不靠，积极捕捉市场信息，承揽各种工程项目，与工程局建立良好的合作关系，建立健全内部管理制度，搞好机械设备的维修养护，发挥设备优势，提高工作效率，非汛期一旦有经营项目，迅速投入生产。加强对施工工艺、施工方法的研究，注重培养施工技术骨干，具备独立作业的能力。严格的管理、科学的方法、高效的工作是缩短工期、减少费用、获得一定经营效益的前提条件。正确处理防汛抢险与经营创收的关系，合理调配人员，发挥机械设备的优势，是实现抢险队自我发展的基础。4建议4.1专业机动抢险队应具有一定的独立性专业机动抢险队由县局抽调人员组建，非汛期人员比较分散，难以形成一个统一的整体，自我维持、自我发展存在一定难度。建议抢险队形成一个相对独立的机构，有一定的自主权，便于机械设备和人员的管理，逐步将年轻力壮、文化水平高、接受能力强和防汛抢险技术能手充实到抢险队伍中来，增强抢险队的活力，使抢险队员有时间、有精力研究防汛抢险工作，不断提高抢险队的整体素质。逐步形成一支制度健全、纪律严明、技术过硬、作风优良、能打硬仗的抢险队伍，体现抢险队快速、机动的特色。4.2增加投资，减少经营压力建议上级主管部门增加专业机动抢险队的经费投入，形成以防汛抢险为主、经营创收为辅的管理模式，减小抢险队的经营压力，改善办公、居住环境，解除抢险队员的后顾之忧，以便有足够的时间和精力用于防汛准备、机械维修保养和防汛抢险工作上。4.3积极参与抢险，提高整体作战能力建议上级主管部门制定统一的训练方案，规范训练内容和训练重点，增加一些适应黄河防汛实际的新材料、新机具、新方法的训练内容，更新抢险队员的思想观念，开拓视野，使抢险队的训练逐步走上正规化、规范化、科学化和现代化的轨道。有计划地训练和培养一批懂技术、会指挥的抢险业务骨干，提高防汛抢险的指挥应对能力。搞好抢险机械设备的配套，满足抢险队参加抢险的需要。积极参与防汛抢险，锻炼抢险队伍